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Mauricio Macri envió un proyecto de ley (N º 313-J-2008) para expropiar el 70% de los inmuebles que conforman el llamado “PADELAI” y anunció la creación y funcionamiento de un centro cultural.
 
La expropiación (que se promueve en un 70% ya que el otro 30% pertenece a la ciudad) significa desembolsar una suma millonaria en dólares ya que se trata de casi 6000 metros cuadrados en el barrio de San Telmo.
 
Si el terreno perteneciera a un tercero se podría analizar la viabilidad y razonabilidad de una expropiación, pero cuando se pretende expropiar para pagarle a alguien que no es dueño y, además, sobre un terreno que es propio, la cuestión cambia. Precisamente esto es lo que quiere hacer el macrismo mediante el proyecto de ley enviado a la Legislatura.
 
Un estudio jurídico vinculado al menemismo sería el gran beneficiario de la propuesta macrista, obviamente, a costa del patrimonio público.
 
 
Breve historia del predio del ex PADELAI.
 
En el año 1984 el predio (ex Padelai) ubicado en las calle Humberto Primo 250, Balcarce 1110 y San Juan 253, que estaba en desuso y semidestruido hacía varios años, fue ocupado por vecinos con problemas habitacionales.  En el año 1991 se llegó a un acuerdo entre la Cooperativa de Vivienda, Consumo y Crédito Ltda. San Telmo y la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires a cargo de Carlos Grosso, con el fin de resolver la situación habitacional de las familias que ocupaban los predios. Por ese motivo los integrantes de la Cooperativa  San Telmo eran exclusivamente las personas que por ese entonces vivían en el ex Padelai y que habían sido censadas a tal fin.
 
Por ese convenio la Ciudad transfirió a la Cooperativa el dominio fiduciario del predio en un 70% lo cual se garantizó con una hipoteca de primer grado a favor del gobierno de la ciudad de Buenos Aires.
 
La Cooperativa, en cumplimiento de la fiducia, debía desarrollar diversas etapas con el objetivo del reciclado del edificio y luego transferir el dominio de las unidades a crearse a los asociados mediante el otorgamiento de la escritura correspondiente.
 
Como es de público conocimiento, ninguno de los objetivos planteados se cumplió. No se hicieron tareas de reciclado, no se afectó el predio a la ley de Propiedad Horizontal, no se pagó la suma adeudada a la ciudad y, con el paso el tiempo, se produjo el deterioro del edificio, el colapso de la cooperativa y se modificaron los ocupantes del predio.
 
De esta manera el objetivo de la fiducia se transformó de cumplimiento imposible.
 
El decreto 680/2000 creó una Unidad Ejecutora con el objeto de proponer la solución a los problemas sociales y económicos y a resolver la situación habitacional de los ocupantes, acordándoseles la posibilidad de obtener una vivienda. En el mismo año, mediante el decreto 1621 se estableció la llamada Operatoria Padelai, mediante la cual se establecieron diversas opciones para dar una solución habitacional a los ocupantes del predio, a saber: 1) otorgamiento de un crédito con condiciones preferenciales con destino exclusivo a la adquisición de una vivienda, 2) otorgamiento de un crédito con iguales características pero destinado a la compra de una parcela en la provincia de Buenos Aires con material suficiente para la construcción de una casa de dos ambientes, con cocina y baño, 3) otorgamiento por parte del Gobierno de la Ciudad de un inmueble ubicado en el radio de la ciudad, mediante la figura del comodato y 4) el otorgamiento de un subsidio.
 
Dicha operatoria implicaba la obligación de restituir al Gobierno de la Ciudad el inmueble y quienes accedían a ella cedían o transferían sus derechos en la Cooperativa.
 
Mientras se implementaba la operatoria el deterioro del edificio y el riesgo para los ocupantes se profundizó y quedó plasmado en un informe técnico de la facultad de ingeniería que constató peligro de derrumbe en muros agravados por cañerías pluviales tapadas o rotas, perfiles con corrosión avanzada, columnas deterioradas con disminución de su capacidad portante y en riesgo de colapso, exceso de carga en las estructuras de los entrepisos, instalación de electricidad precaria y con gran posibilidad de cortocircuitos, cables sueltos con infinidad de uniones, alto riesgo de incendios y una carga de fuego que supera todos los límites lógicos, etc.
 
El 100% de los que integraban la cooperativa san Telmo optaron por una de las dos opciones y el Estado acompañó las gestiones para la adquisición de viviendas a los ocupantes.
 
Los inmuebles del Padelai volvieron a estar en posesión del gobierno de la ciudad (el desalojo de los últimos ocupantes, que exigían el doble del subsidio, se realizó con autorización judicial y con intervención policial) y actualmente el predio sigue desocupado y bajo la órbita de la ciudad.
 
 Análisis de la propuesta macrista
 
Ahora Macri pretende expropiar por sumas millonarias el Padelai para transformarlo en un centro cultural.
 
Desde ya que la perspectiva cultural para el Padelai no es de Macri sino que está planteada hace varios años. Lo que es novedoso es la propuesta de expropiación.
 
Veamos: La ciudad no vendió a la cooperativa las propiedades que conforman el Padelai, sólo las transmitió en forma fiduciaria con el objetivo de subdividirlas, hacer obras y transferirlas a los ocupantes de la cooperativa San Telmo. La transferencia de la propiedad era con características fiduciarias y a esos únicos fines.
 
O sea que la Cooperativa tenía un dominio imperfecto sujeto a una condición que desde hace mucho tiempo es imposible de cumplir. Todos los ocupantes que integraban la cooperativa recibieron o un crédito o un subsidio y al hacerlo suscribieron la venta, cesión o transferencia a favor de la ciudad de los derechos sobre la cooperativa. La Ciudad nunca cobró un solo peso por la transferencia fiduciaria y la cooperativa original se desintegró.
 
Resulta entonces que ahora Macri quiere que la ciudad pague una suma millonaria a quien no es dueño, a quien no cumplió con el objetivo para el cual recibió las propiedades en forma fiduciaria y a una cooperativa que hoy está manejada por un estudio jurídico y no por quienes eran los ocupantes históricos del Padelai quienes, como se dijo, recibieron o un crédito o un subsidio.
 
Lo que debe hacer la ciudad es volver a perfeccionar su dominio sobre los predios del Padelai pero sin pagar un solo peso porque en definitiva esas propiedades le pertenecen y deben volver a su dominio porque la Cooperativa nunca cumplió con los objetivos fijados. La cooperativa sólo tuvo una propiedad fiduciaria, que es una propiedad limitada e imperfecta, sólo destinada a cumplir con el objetivo fijado.
 
La expropiación propuesta por Macri no sólo significa la erogación de una suma millonaria a favor de una cooperativa que no es dueña, que ni siquiera tiene la posesión, que nunca alcanzó los fines que se fijara respecto de esas propiedades y cuyos integrantes ya fueron desinteresados cediendo sus derechos a favor de la ciudad, sino que significa beneficiar a un estudio jurídico expropiando propiedades que le pertenecen a la propia ciudad.
 
Expropiar lo propio no es una figura aceptada en el derecho. Hacerlo en beneficio de quienes no son propietarios plenos menos.
 
Por eso en los próximos días presentaremos un proyecto de ley que permita que esos predios vuelvan en forma plena a la ciudad y que se pueda hacer un proyecto cultural pero sin desembolsar una suma millonaria por una expropiación improcedente y que sólo beneficiaría a un estudio jurídico a costa del dinero público.