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El 20 de Noviembre en el marco de una excelente organización y convocatoria por parte de la Fundación España se llevaron a cabo en la Ciudad de Buenos Aires las II Jornadas de Igualdad “Mujer y Trabajo: Una Vía hacia la igualdad”, donde se trataron especialmente temas vinculados a la mujer desde los aspectos relacionados a la violencia de género como así también sobre su inserción laboral.

Participaron en la mesa de trabajo mediante un diálogo constructivo 60 mujeres representantes de organizaciones del tercer sector (instituciones españolas, ong´s, asociaciones, jóvenes descendientes de españoles, entre otras) y organismos que trabajan por la igualdad estatal de las mismas.

El marco normativo en estudio y el objeto de la Jornada.

Básicamente el objeto de la jornada fue tratar aquellas normas específicas de la materia antes de su entrada en vigencia a fin de poder detectar errores y ajustar a la idiosincrasia de los países que harán su correspondiente aplicación.

Resultó enriquecedor ver matices y visiones desde los diferentes sectores involucrados a fin de establecer propuestas de acciones positivas y públicas en pos de una repercusión real de la Ley Organica  3/2007 del 22 de Marzo  para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres en el colectivo de residentes españolas en el exterior.

Así se establecieron propuestas de modificaciones  a la Orden TAS /874/2007 – Resolución 3250 19/02/2008 DGE, la que tiene por principal objeto otorgar subvenciones destinadas a los programas de actuación para la ciudadanía española en el exterior y retornados, en la que además se fomentan puntualmente: a) Iniciativas orientadas a la inserción laboral de la mujer y b) Iniciativas orientadas a la violencia de género.

Conclusiones propuestas.

Dentro de las conclusiones se han formulado las siguientes propuestas para presentar ante las autoridades de  Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior a cargo D. Agustín Torres Herrero:

•    Incluir dentro de los beneficiarios el término de descendientes de españoles:

Sin lugar a dudas, la Orden dejaba afuera a un colectivo de mujeres que tienen gran participación en la construcción de políticas públicas, de mantenerse esta situación se daría una fuerte contraposición con los objetivos del artículo 3º del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior (Ley 40/2006 del 14 de diciembre) que otorga una cantidad de derechos y deberes de los españoles residentes en el exterior.

•    Ampliar la edad de las destinatarias para que puedan beneficiarse mujeres desde los 21 años ya que se considera que esa es la edad real de inserción laboral:

La discusión se centró en ver qué criterio se tomaba para fijar la edad. Si era un criterio variable podían tomarse las tasas de población económicamente activa que publicaran los Ministerios de Trabajo, pero esto podía llegar a cambiar según las circunstancias de hecho y sobre todo económicas de cada país. En el caso argentino, el Ministerio de Trabajo de la Nación publica que dentro de la tasa especifica de actividad según sexo, edad y posición en el hogar;  la población de mujeres económicamente activa es la que se encuentra entre la edad  de 25 a 49 años repitiéndose como índice preponderante desde el año 1990 a 2003. (Fuente: http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/bel/bel.asp?idCapitulo=2)

Finalmente la opción fue tomar un criterio fijo, en función a lo establecido en la mayoría de los Códigos Civiles y la mayoría de edad para trabajar que en ellos se establece.

•    Orientar la formación a la inserción laboral en el país de residencia de las mujeres destinatarias. En esta línea se propone incentivar a empresas españolas  radicadas en ese país para propiciar la realización de prácticas laborales que permitan a las beneficiarias su incorporación en el mercado laboral:

El artículo 9º de la Resolución establece: “Estas ayudas tienen por objeto propiciar la participación de las mujeres españolas residentes en el exterior en actividades de formación, orientadas a su retorno a España, cuyo objetivo sea la inserción de las participantes en el mercado de trabajo o su promoción profesional”.

La propuesta surge por la necesidad de incorporar a aquellas mujeres que no deseen retornar a España, como es el caso de las descendientes de españoles que quizás tienen toda su vida y familia viviendo conformada en el exterior de España.

•    Incluir la opción de persona física dentro del apartado de solicitantes:

En este sentido, avaló esta propuesta la inexistencia de problemas para la carga de datos en los formularios anexos a  la resolución por parte de una persona física siempre y cuando lleve adelante el objeto del proyecto. Lo importante no es quien o quienes presentan el proyecto sino los resultados y el cumplimiento de los objetivos propuestos en el.

•    Incluir dentro del portal de la ciudadanía española en el exterior un apartado específico para Mujeres donde se vuelquen las distintas experiencias en la materia de los distintos países, fomentando una red de comunicación entre las instituciones que tratan este tema:

Para explicar la importancia de esta conclusión deberé remitirme al concepto de de interoperabilidad, existen tantas definiciones como gobiernos electrónicos existen en el mundo pero tomaré la del gobierno de Australia dada la amplitud del marco conceptual tecnológico que comprende:

“Es la habilidad de transferir y utilizar informaciones de manera uniforme y eficiente entre varias organizaciones y sistemas de información”
 
Las dos características remarcadas, uniformidad y eficiencia señalan los dos vectores más importantes que deben regir el diseño e implantación de una arquitectura para el Gobierno Electrónico. En tal sentido, la definición de una visión en donde las experiencias puedan servir al resto de los países para avanzar  nos ayudará a alcanzar con mayor velocidad los objetivos y poder tener en consideración los antecedentes (procesos positivos) y descriptores de la situación actual y de esa manera avanzar focalizando en núcleos problemáticos estratégicos recortando claramente los alcances de nuestro accionar. (Fuente: http://www.clad.org.ve/fulltext/0052731.pdf)
 
Cometarios finales y cuestiones a destacar.

No podemos negar que en la mayoría de los casos los procesos de cambios han sido proseguidos por crisis, en el caso de la igualdad de genero, debo destacar este comentario introducido en la ponencia del Dr. Jesús P. Godoy en el XXIII Congreso del Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre Reformas del Estado y de la Administración Pública, quien hizo mención a que las mujeres estamos frente a una de las revoluciones más silenciosas y constructivas, que por otra parte no debe dejarse fuera del dialogo al hombre ya que él posee basta experiencia en lo que significa dejar el ámbito familiar y del hogar por largas e intensas jornadas laborales. (Fuente: Ponencia”Los órganos de selección: instrumentos para la consecución de intereses públicos” Autor: Jesús P. Godoy)

Por mi parte solo me queda remarcar que la labor debe ser conjunta por parte de la Consejería de Educación y Ciencia e ir de la mano de la Consejería de Trabajo e Inmigración de la Embajada de España en la República Argentina e integrar al Ministerio de Igualdad de España junto al Instituto de la Mujer, ya que sin educación no habrá cargos de liderazgo ni puestos directivos profesionalizados para las mujeres.

El rol de la mujer ha cambiado, adecuemos las leyes y las políticas públicas a esta nueva realidad.

Dra. Jimena Fuster
Asesora Técnica Letrada
Especializada en Derecho Público Administrativo