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Referencia del Consejo de Ministros - 05/06/2009

viernes 05 de junio de 2009, 14:59h

SUMARIO

Presidencia

  • REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Estadística.
  • ACUERDO por el que se autoriza la participación de la Generalitat de Cataluña y del Gobierno de las Illes Balears en la Agrupación Europea de Cooperación Territorial "Pirineos-Mediterráneo".
  • ACUERDO por el que se autoriza al pago de 10.749.969 dólares, correspondiente a 2009, de la contribución de España a la primera reposición de recursos del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (FAD), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo.
  • ACUERDO por el que se aprueban las medidas correspondientes al plan de actuaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales para el año 2009.
  • ACUERDO por el que se aprueban las medidas y planes de actuación con motivo del periodo estival para el año 2009.
  • ACUERDO sobre las medidas contempladas en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrófica, a los damnificados por las tormentas y granizadas acaecidas en el mes de mayo.

Economía y Hacienda

  • ACUERDO por el que se autorizan dos suplementos de crédito por importe de 270.221 euros en el presupuesto del organismo público Comisión Nacional de la Competencia para atender retribuciones de personal laboral eventual y para ajustar los créditos de productividad a lo dispuesto en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 6 de marzo de 2009.

Política Territorial

  • ACUERDO por el que se autoriza al Ayuntamiento de Teulada (Alicante) la celebración de una consulta popular sobre conformidad o no al cambio de denominación oficial del municipio de Teulada por el de Teulada-Moraira.


Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • ACUERDO por el que aprueba la firma ad referéndum del Acuerdo marco entre el Reino de España y la República Portuguesa sobre cooperación sanitaria transfronteriza y su acuerdo administrativo relativo a las modalidades de aplicación, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
  • ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la República Eslovaca para la protección mutua de información clasificada.
  • ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la Asociación Internacional del Transporte Aéreo relativo al estatuto de la IATA en España.
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2007 al Protocolo de 1988 relativo al Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974, enmendado, aprobadas mediante la Resolución MSC.240 (83).
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento del Código de normas internacionales y prácticas recomendadas para la investigación de los aspectos de seguridad de siniestros y sucesos marítimos (Código de Investigación de Siniestros), aprobado mediante la Resolución MSC.255 (84).
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2008 al Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974, enmendado, aprobadas mediante la Resolución MSC.256 (84).
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2008 a las directrices sobre el programa mejorado de inspecciones durante los reconocimientos de graneleros y petroleros (Resolución A.744(18), enmendada), aprobadas mediante la Resolución MSC.261 (84).
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2008 al Código internacional de seguridad para naves de gran velocidad, 1994 (Código NGV 1994), aprobadas mediante la Resolución MSC 259 (84).

Justicia

  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Doukole Vanessa Ble.

Defensa

  • REAL DECRETO por el que se fijan las plantillas reglamentarias de oficiales generales, oficiales y suboficiales para el período 2009-2013.

Fomento

  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios de ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en la Autovía del Mediterráneo A-7 del p.k. 137,700 al 154,000, del p.k. 158,000 al 175,521, del p.k. 183,770 al 211,855, del p.k. 229,000 al 241,800; carretera MA-21 del p.k. 0,000 al p.k. 5,500; carretera MA-22 del p.k. 0,000 al 4,400; carretera MA-23 del p.k. 0,000 al 1,500; carretera N-354a del p.k. 234,500 al 237,200, con un presupuesto estimado de 15.285.434,90 euros, Málaga.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

  • REAL DECRETO por el que se determinan la composición y las funciones del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, y se dictan las normas que regulan su funcionamiento.
  • REAL DECRETO por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para fomentar la aplicación de los procesos técnicos del Plan de biodigestión de purines.
  • ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia por un importe de hasta 2.900.000 euros, para solucionar los problemas de inestabilidad de los taludes en la carretera LR-250, afectada por la presa de Terroba (La Rioja).
  • ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia para la construcción de un canal de drenaje bajo la CN-632 en la vega del río Esqueiro a su paso por Soto de Luiña (Cudillero), Asturias, y se declara la urgente ocupación de los terrenos, bienes y derechos afectados por las obras.
  • ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Xunta de Galicia sobre actuaciones de la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal en materia de Red Natura 2000.

  • ACUERDO por el que se impone a Mármoles El Molino, S.L. y a Mármoles Almohade, S.L. una sanción por importe de 300.506,06 euros y la obligación de reponer el dominio público hidráulico a su estado anterior, por el vertido de casquillos y restos de elaboración de mármoles en la margen derecha del río Vinalopó, en el término municipal de Novelda (Alicante).
  • ACUERDO por el que se modifica parcialmente la encomienda de gestión a la empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anónima, del servicio de prevención y extinción de incendios forestales en los parques nacionales y centros adscritos al organismo autónomo Parques Nacionales, de 2009 a 2011.
  • ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución y los compromisos financieros resultantes de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, celebrada el 20 de abril de 2009.
  • ACUERDO por el que se autoriza la inclusión en la lista del Convenio de Ramsar, relativo a humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas, de diversas zonas húmedas españolas situadas en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  • ACUERDO por el que se establecen las cuantías de contribuciones voluntarias a diferentes organismos internacionales para el año 2009 del organismo autónomo Parques Nacionales, por un importe global de 1.329.664 euros.
  • ACUERDO por el que se autoriza una contribución voluntaria al Consejo de Europa para el año 2009, en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, por un importe de 150.000 euros.
  • ACUERDO por el que se autoriza la firma del Protocolo de cesión de ejemplares de lince ibérico entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino de España y el Ministerio de Ambiente, de Ordenación del Territorio y de Desarrollo Regional de Portugal.
  • ACUERDO por el que se reduce la pesca de tiburones en España por encima de las exigencias comunitarias.
  • ACUERDO sobre la creación de una red de 10 áreas marinas protegidas en aguas españolas para su inclusión en la Red Natura 2000 en medio marino.

  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de la elaboración del Código de autorregulación de argumentos ambientales en comunicaciones comerciales entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, empresas españolas y la Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AUTOCONTROL).
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de las últimas actuaciones realizadas por la Comisión gestora de la extinta Confederación Nacional de Cámaras Agrarias, aprobadas en su reunión de 27 de abril de 2009.
  • INFORME sobre el pacto contra el uso ilegal de veneno en España.
  • INFORME sobre los servicios de apoyo a las políticas ambientales de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
  • INFORME sobre las subvenciones a ONG para fines de interés medioambiental con cargo a la asignación tributaria del IRPF para fines de interés social.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador en Misión Especial para Proyectos en el Marco de la Integración Europea a D. CARLOS CARNERO GONZÁLEZ .
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajadora en Misión Especial para Asuntos de Seguridad Interior de la Unión Europea a Dª MARÍA SOLEDAD MESTRE GARCÍA .
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajadora en Misión Especial para Asuntos Bilaterales de la Unión Europea a Dª CARMEN FONTES MUÑOZ .
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador en Misión Especial para Relaciones con Instituciones de la Unión Europea a D. ENRIQUE GONZÁLEZ SÁNCHEZ .
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador en Misión Especial para Asuntos de Justicia e Interior de la Unión Europea a D. FERNANDO ALVARGONZÁLEZ SAN MARTÍN .

Defensa

  • REAL DECRETO por el que se nombra Director del Gabinete Técnico de la Ministra de Defensa al Vicealmirante del Cuerpo General de la Armada D. JAVIER PERY PAREDES .
  • REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de Teniente General del Cuerpo General del Ejército del Aire al General de División D. FERNANDO LENS ASTRAY y se le nombra Jefe del Mando Aéreo General.

Fomento

  • REAL DECRETO por el que se nombra Director General del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) a D. MARIANO NAVAS GUTIÉRREZ .

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

  • REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Medio Natural y Política Forestal a D. JUAN GARAY ZABALA .

CONDECORACIONES

Presidencia

  • REAL DECRETO por el que se concede, a título póstumo, la Gran Cruz de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo a D. FRANCISCO SIDERA CASALS.

Trabajo e Inmigración

  • REAL DECRETO por el que se concede la Medalla al Mérito en el Trabajo, en su categoría de Oro, a la AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL.


AMPLIACIÓN DE CONTENIDOS

ASUNTOS GENERALES

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

PLAN DE ACTUACIONES DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES PARA 2009

  • Las actuaciones previstas, pertenecientes a once Ministerios incluyen la participación de medios aéreos y humanos para la prevención, seguimiento y control de los siniestros, vigilancia de carreteras, así como labores de siegas, podas y despeje de vegetación.

El Consejo de Ministros ha aprobado las medidas, de carácter multidisciplinar, correspondientes al Plan de actuaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales para el año 2009, en el que intervienen once Ministerios: Medio Ambiente y Medio Rural y Marino; Defensa; Interior; Fomento; Asuntos Exteriores; Justicia; Trabajo e Inmigración; Industria, Comercio y Turismo; Presidencia; Política Territorial y Ciencia e Innovación.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino colabora en las labores de prevención y extinción de incendios forestales con las Comunidades Autónomas, que son las competentes en esta materia, impulsando también la colaboración integral del conjunto de las Administraciones de acuerdo con las directrices del Plan Forestal Español.

Para el año 2009 el programa contra Incendios Forestales del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino se concreta en las siguientes actuaciones, que se someterán a la próxima Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.

Medios de extinción

En relación con los medios aéreos de cobertura nacional, para este verano de 2009 se contará con una nueva unidad, concretamente un avión anfibio, que se unirá a los 71 medios ya existentes el pasado año. De esta forma, el Ministerio contará con veintidós aviones con capacidad de carga de 5.500 litros, quince aviones con 3.100 litros de capacidad de depósito, ocho helicópteros con capacidad de agua de 4.500 litros y otros diecinueve con capacidad de descarga de 2.500 litros.


También se dispondrá de cuatro aviones de comunicaciones y observación equipados con material de transmisión de fotografías digitales a través de telefonía móvil GPRS y de video continuo a través de microondas que se reciben en las Centrales de Operaciones, y cuatro helicópteros para apoyo de actividades de defensa contra incendios.

En cuanto a medios humanos se contará con diez Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales, helitransportadas, con 476 profesionales especializados en la lucha contra grandes incendios, que podrán actuar en cualquier punto del territorio nacional donde sea necesaria su presencia.

También se contará con Unidades Móviles de Meteorología y Transmisiones, que son vehículos todo terreno dotados de una estación meteorológica automática, equipo de comunicaciones radio en banda aérea y terrestre y unidad de recepción de imágenes.

El Centro Nacional de Coordinación de la Información Nacional de Incendios Forestales cuenta también con un sistema de localización de puntos calientes con la utilización de imágenes de satélite que permiten igualmente disponer, de un modo aproximado, de la cifras de superficie quemada.

Acciones de prevención

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino asigna 25,1 millones de euros a las Comunidades Autónomas como subvenciones para la prevención de incendios a través de diversas medidas como el fomento de la vigilancia de los montes, el aumento de la infraestructura preventiva, actividades de selvicultura y limpieza de montes.

Por otra parte, y con objeto de impulsar las actuaciones de las Comunidades Autónomas en el aprovechamiento de la biomasa forestal, el Ministerio también asigna doce millones de euros procedentes del Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Durante la campaña de primavera de enero a abril, se ha contado con diecisiete Equipos de Prevención de Incendios Forestales, tres más que el año pasado, ubicados en comarcas de alto riesgo, que han trabajado en colaboración con las Comunidades Autónomas realizando actividades de investigación de causas, sensibilización de la población rural y promoción de las quemas controladas y desbroces.

Como organismo implicado en las actuaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales, la Agencia Estatal de Meteorología, elaborará los boletines de predicción, así como un mapa nacional diario de riesgo meteorológico de incendios forestales, y cada diez días el mapa del Índice NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) indicativo de la cantidad de biomasa y grado de humedad de la vegetación viva.


Información y cursos

Cara a la seguridad de las urbanizaciones de las zonas forestales, el Ministerio ha difundido a través de las Comunidades Autónomas un Estudio Básico para la Protección contra incendios en la interfaz urbano forestal y una guía para la planificación preventiva derivada de dicho estudio con el objetivo de que los propietarios, instituciones, gestores y entidades de protección civil cuenten con unas bases para la planificación de medidas de prevención y defensa contra los incendios forestales.

En el ámbito de la formación, el Área de Defensa contra incendios forestales ha organizado para 2009 siete cursos sobre prevención, extinción, comportamiento del fuego, seguridad e investigación de accidentes, técnicas de investigación de causas y técnicas de quemas controladas, con convenios de I+D con diferentes Universidades y Administraciones para estudiar las causas de los incendios forestales, y sobre módulos de trabajo para la evaluación económica de los programas de defensa contra incendios forestales.

También se contemplan acciones de prevención a través de campañas de sensibilización e información, una de carácter general mediante spots; otra, de carácter rural, a través de representaciones teatrales itinerantes en las que se transmiten mensajes sobre prevención y gravedad de los incendios, y una escolar que se lleva a cabo en centros docentes. Además, se mantendrán las siguientes páginas Web: www.mma.es , del Ministerio, en lo relativo a incendios forestales; www.cortafuegos.com como apoyo al personal docente, y www.inforiesgos.es de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior también sobre incendios forestales.

MINISTERIO DE DEFENSA

Unidad Militar de Emergencias

El Ministerio de Defensa aportará un total de 1.500 efectivos de la Unidad Militar de Emergencias a la Campaña contra Incendios Forestales de 2009, así como los aviones apagafuegos del 43 Grupo de Fuerzas Aéreas. Además, Defensa negociará la suscripción de un Convenio de Colaboración con la Xunta de Galicia, como en campañas anteriores, para articular la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de prevención de incendios en dicha Comunidad Autónoma.

Según el Plan de Actuaciones de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales, el Ministerio de Defensa contará con la Unidad Militar de Emergencias como elemento de primera intervención de las Fuerzas Armadas en la lucha contra los incendios forestales. Esta Unidad realizará combate directo contra el fuego y tendrá la capacidad de integrar otros esfuerzos cuando la emergencia requiera la participación de medios adicionales del resto de las Fuerzas Armadas en tareas de apoyo. su actuación se atendrá a los protocolos vigentes en cada momento, y su intervención será ordenada por la Ministra de Defensa, a solicitud del Ministro del Interior, en función de las circunstancias de cada caso.


La Unidad Militar de Emergencias contará desde el inicio de la campaña, entre sus cinco Batallones, con un total de treinta Secciones de Intervención en lucha contra incendios forestales (1.500 militares), distribuidas en diez Compañías de Intervención (150 militares por compañía), de las cuales dos Secciones de Intervención (50 militares por sección) se encontrarán en Canarias; una, en Gando (Gran Canaria) y otra, en Los Rodeos (Tenerife).

Además de sus bases principales en Torrejón de Ardoz (Madrid), Morón (Sevilla), Bétera (Valencia), Zaragoza, San Andrés de Rabanedo (León), Gando (Gran Canaria) y Los Rodeos (Tenerife), la Unidad, atendiendo al alto riesgo de incendio y al abundante interfaz urbano-forestal de Galicia, constituirá un destacamento permanente de entidad sección en esta Comunidad Autónoma durante la mayor parte de la campaña. Asimismo, cada Batallón de Intervención desplegará y posicionará material en acuartelamientos pertenecientes a su zona de responsabilidad para, en caso de necesidad, activar destacamentos temporales que permitan su intervención en el menor tiempo posible.

Con este despliegue, la Unidad Militar de Emergencias estará en disposición de intervenir en todo el territorio nacional en un plazo no superior a cuatro horas desde que se haya autorizado su intervención, con excepción de las Illes Balears y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, en las que se mantendrán retenes del Ejército de Tierra como en años anteriores para su actuación en labores de apoyo hasta la llegada de la Unidad, que para la presente campaña pretende disponer de un helicóptero ligero con capacidad de Mando y Control y Coordinación Aérea, y de un helicóptero medio con capacidad de extinción y aerotransporte.

Aviones apagafuegos

De acuerdo con los protocolos vigentes, durante esta campaña el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas continuará operando los aviones apagafuegos CL 215-T, adscritos orgánicamente al Ministerio de Defensa y funcionalmente al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, así como los CL 415-T de nueva adquisición por parte del propio Ministerio de Defensa, de los que ya se han recibido las tres primeras unidades.

Tras la debida coordinación con la Dirección General del Medio Natural y Política Forestal, estos aviones desplegarán, desde el 1 de junio hasta el 30 de septiembre, de manera escalonada, en seis destacamentos permanentes, aunque el máximo número de aviones desplegados de forma simultánea será de doce. El periodo de máximo esfuerzo abarcará del 1 de julio al 15 de septiembre.

Prevención de incendios en Galicia

Con independencia de la aportación que la Unidad Militar de Emergencias lleve a cabo en Galicia, básicamente enfocada a la extinción de incendios, el Ministerio de Defensa ofrecerá a la Xunta de Galicia la participación de los Ejércitos y de la Armada en la prevención de incendios en dicha Comunidad, tal y como se venía haciendo en campañas anteriores.


Con este fin, el Ministerio de Defensa negociará con la Xunta de Galicia la suscripción de un Convenio de Colaboración en el que se concretarán los detalles de esta participación. El número de efectivos dedicados a la prevención se ajustaría progresivamente a las necesidades, según la gravedad de la situación.

MINISTERIO DEL INTERIOR

El objetivo del Ministerio del Interior en la lucha contra los incendios forestales y en la protección de personas y bienes frente a este riesgo es, fundamentalmente, complementar la acción que corresponde a las Comunidades Autónomas en virtud de sus competencias, aportando medios y recursos de titularidad estatal y facilitando la incorporación de medios de otras Administraciones, así como la de la ayuda internacional, cuando resulte necesario y se solicite por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas afectadas.

Todo ello se produce sin perjuicio de la posibilidad de que, en aquellas circunstancias excepcionales en que las características de la emergencia hagan necesaria la declaración de interés nacional, la dirección y coordinación sea asumida por la Administración del Estado.

Durante la campaña de incendios forestales 2009, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias intensificará sus actuaciones en los ámbitos de la coordinación interadministrativa, tanto en el ámbito de la Administración General del Estado, como entre ésta y las Administraciones de las Comunidades Autónomas.

Asimismo, realizará el seguimiento de los incendios y la difusión de la información acerca de su evolución, y se encargará de la operatividad de la Sala Nacional de Emergencias, la cooperación internacional y el perfeccionamiento de los procedimientos de información/activación de la Unidad Militar de Emergencias y, en su caso, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Refuerzo de la coordinación: En el Comité Estatal de Coordinación de Incendios Forestales se establecerá la coordinación entre los órganos de la Administración General del Estado. Se mantiene la posibilidad de constituir en cada Comunidad Autónoma que lo solicite un Comité Integrado para la Prevención de Incendios Forestales.

Intensificación de la información: Se fortalecerá el proceso de información entre los órganos administrativos más directamente implicados mediante correo electrónico, SMS y dos informes diarios de situación dirigidos a los miembros del Comité Permanente de la Comisión Interministerial de Coordinación, Prevención y Lucha contra Incendios Forestales y al Comité Estatal de Coordinación de incendios forestales, así como a los Delegados y Subdelegados del Gobierno.

A lo largo de la campaña los ciudadanos serán informados de los riesgos de los incendios forestales y se les dará las recomendaciones oportunas a través de la página web de la Dirección General www.proteccioncivil.es y mediante el Portal INFORIESGOS www.inforiesgos.es , así como a través de los medios de comunicación social.


Refuerzo operativo de la Sala Nacional de Emergencias de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias: La Sala Nacional de Emergencias de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias presta servicio veinticuatro horas, todos los días del año, efectuando el seguimiento de todos los incendios que comportan riesgos para los ciudadanos y sus bienes.

Desde la Sala se transmite información y alertas a los organismos interesados y se solicita la actuación de la Unidad Militar de Emergencias y de otros servicios públicos.

Dicha Sala se ha reforzado con medios humanos y tecnológicos que se ponen a disposición de los órganos interesados de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas y que permiten:

  • La detección y seguimiento satelital de focos de fuego, mediante la observación y registro de datos obtenidos por medio de plataformas espaciales geoestacionarias (Meteosat) y de orbita polar (Modis).
  • La simulación de la evolución de incendios, que teniendo en cuenta las previsiones meteorológicas permite obtener sobre un sistema de información geográfica, los elementos vulnerables a los que puede afectar (bienes, infraestructuras, etcétera), así como su evolución previsible.
  • La determinación, en un periodo de 48 a 72 horas y mediante observación satelital, de los perímetros y grado de afectación de las superficies recorridas por el fuego, en caso incendio catastrófico, con el fin de contar con una valoración rápida de las consecuencias de dichos incendios sobre la población, sus bienes, infraestructuras y medio ambiente.
  • La localización y análisis del escenario de los principales incendios detectados, mediante la cartografía que incorpora el Visor Nacional de Emergencias.
  • La gestión rápida de las solicitudes, por parte de comunidades Autónomas, de medios e intercambio de información en la lucha contra incendios forestales, mediante el sistema de comunicación SIGAME, continuando las actuaciones ya ensayadas durante años anteriores.

Refuerzo de la cooperación internacional: España mantiene Convenios de Cooperación en materia de Protección Civil, incluyendo la colaboración relativa a la lucha contra incendios forestales, con Portugal, Marruecos y Francia.

Por otra parte, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias constituye el punto nacional de contacto en el Mecanismo Europeo de Protección Civil. Este Mecanismo prevé la solicitud y oferta de medios y recursos extraordinarios para la atención de emergencias por incendios forestales en el ámbito territorial del de la Espacio Económico Europeo.


La cooperación europea en materia de lucha contra incendios forestales se verá reforzada en la campaña 2009 mediante la aplicación de las previsiones recientemente aprobadas en el del programa FIRE-5. Este programa va a poner a disposición de Francia, Grecia, Italia, Portugal y España, durante la campaña 2009, dos aeronaves y bombarderos de agua, emplazados en Córcega.

Guardia Civil

La Guardia Civil desarrolla en verano una decisiva labor de prevención de los incendios, así como de investigación en torno a los mismos poniendo a disposición judicial a los autores y emitiendo informes periciales, para lo que cuenta con unidades especializadas. Está previsto el empleo, con cierta exclusividad en todo el territorio nacional, de unos 4.544 efectivos.

También se ha previsto la disponibilidad de 46 efectivos de distintas especialidades para refuerzo de la Comunidad Autónoma de Galicia, que apoyarán a los 106 especialistas de la propia Zona y que con exclusividad se dedican a la prevención e investigación de incendios forestales.

Policía Nacional

En el Cuerpo Nacional de Policía se han creado, tanto a nivel central como en su organización periférica, equipos de protección ambiental integrados en las Unidades de Subsuelo (Unidades de Seguridad y Protección Ambiental) que en su ámbito de actuación incluyen entre sus funciones la investigación de los incendios forestales a fin de identificar a los autores, tramitando los correspondientes atestados a la Autoridad Judicial u órgano administrativo correspondiente y, en su caso, el informe pericial oportuno.

Estos equipos intervienen cuando los incendios acaecen en los ámbitos territoriales de los núcleos urbanos adscritos al Cuerpo Nacional de Policía, incluyendo aquellas Comunidades Autónomas que cuentan con Unidades Adscritas del Cuerpo Nacional de Policía: Andalucía, Galicia y Valencia.

Dirección General de Tráfico

La intervención de la Dirección General de Tráfico se realizará mediante los servicios que prestan los helicópteros en las labores de apoyo a la hora de detectar los incendios. Como en pasados años se mandarán mensajes a los usuarios de las carreteras a través de los paneles informativos, sobre el riesgo de incendios en las distintas zonas.

Otra colaboración importante de la Dirección General es su presencia continua en los medios de comunicación, especialmente en emisoras de radio, con conexiones diarias en directo para informar sobre el estado de la circulación y de la vialidad en toda la red de carreteras.

Las Fuerzas de Vigilancia de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y los Centros de Gestión del Tráfico prestarán apoyo operativo a todas las labores de gestión del tráfico, como cortes de carreteras, desvíos o itinerarios alternativos, ocasionadas por las afecciones a la red viaria derivadas de “los posibles incendios forestales

MINISTERIO DE FOMENTO

En el marco del Plan de Actuación de prevención y Lucha contra los Incendios Forestales el Ministerio de Fomento tiene previsto desarrollar medidas cuyo importe total ascienden a casi ochenta millones de euros.


El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), dependiente del Ministerio de Fomento, realizará los trabajos necesarios para evitar incendios alrededor de la vía férrea y establecerá mecanismos de información de los incendios que se produzcan en la Red Ferroviaria de Interés General. El coste de estas actuaciones a desarrollar por más de mil personas asciende a 39,1 millones de euros, incluyendo los gastos de maquinaria y vehículos especializados.

RENFE desarrollará, en coordinación con ADIF y la Dirección General de Protección Civil, campañas de sensibilización a todos sus trabajadores, así como un análisis de los sistemas de frenado para evitar fuentes de ignición, todo ello por un importe estimado de 900.000 millones de euros.

Por su parte, FEVE mantendrá controlada la vegetación en las proximidades de la vía mediante el desherbado, desbrozado mecánico y manual, así como podas y talas puntuales, actuaciones cuyo coste se estiman en 1.285.000 euros.

La Dirección General de Carreteras destinará una partida de 37,9 millones de euros a los trabajos de siegas y limpiezas en torno a la Red de Carreteras del Estado, así como a los servicios de vigilancia diaria de las carreteras, de forma permanente en las autopistas y autovías, y los convenios de colaboración en esta materia con las Comunidades Autónomas.

La Dirección General del Instituto Geográfico Nacional pondrá a disposición de las Administraciones Públicas y entes de la Administración General del Estado que así lo soliciten las ortofotografías digitales de alta resolución del territorio español obtenidas mediante la ejecución del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea (PNOA) y del Plan Nacional de Teledetección (PNT). Además, realizará análisis de información geográfica de aquellos territorios que se vean afectados por un incendio.


MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES

Se mantendrá la coordinación con las autoridades competentes en cada caso para la aplicación de los Acuerdos Bilaterales de Cooperación suscritos con Francia, Portugal y Marruecos, así como cuantas acciones pudieran llevarse a cabo en el marco de la Unión Europea.

MINISTERIO DE JUSTICIA

El Ministerio de Justicia contribuye, en el ámbito de sus competencias, en la lucha contra los incendios forestales. Existe un Fiscal de sala contra los delitos relativos a la ordenación del territorio y la protección del patrimonio histórico, del medio ambiente e incendios forestales, y cuenta en la actualidad con 53 fiscales expertos en esas disciplinas distribuidos por todo el territorio nacional, de manera que al menos exista una plaza de fiscal “delegado” en materia de medio ambiente y urbanismo en cada provincia, responsable de las actuaciones en torno a la prevención y lucha contra estos siniestros.

MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN

Durante 2009 el Servicio Público de Empleo Estatal continuará desarrollando una línea de colaboración con órganos de la Administración General del Estado, que se completa con la contratación de trabajadores desempleados que participan en obras y servicios de interés general y social relacionados con la prevención y lucha contra incendios forestales, destinando a este fin una cuantía de 2,09 millones de euros. Esta subvención permite la contratación de 94 trabajadores en el ámbito de las Confederaciones Hidrográficas y 278 en las Demarcaciones de Costas.

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

Además del documento que se está finalizando sobre “Estrategia para el Desarrollo del Uso Energético de la Biomasa Forestal Residual”, está previsto continuar, en el ámbito del desarrollo de las medidas consideradas en el Plan de Energías Renovables, con la promoción de las acciones orientadas a potenciar los beneficios resultantes del uso de la biomasa forestal.

Simultáneamente se están iniciando los trabajos de elaboración del nuevo 2011/2020, donde se incluirán estudios de potencial de biomasa forestal y de los posibles cultivos energéticos forestales a desarrollar en España.

Igualmente, se están redactando los informes finales sobre tres Convenios de Colaboración que van a facilitar las utilización de la biomasa forestal en centrales de combustión, entre otras vías.

Por otra parte, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), de acuerdo con las Comunidades Autónomas, ha incluido en sus Convenios ayudas dirigidas a la compra de maquinaria de campo que facilitará las tareas de extracción de biomasa forestal y se está elaborando una guía práctica para los procesos de certificación de biomasa, incluida la biomasa forestal, que facilitará las gestiones de este recurso para su uso en centrales de producción eléctrica.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

Se reforzarán las actuaciones de los Delegados y Subdelegados del Gobierno para mejorar la cooperación necesaria con las Administraciones Autonómicas y Locales en materia de prevención de incendios forestales.

MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL

Por parte del Ministerio de Política Territorial, la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial ha aprobado, con cargo al Fondo estatal de Inversión Local, 62 proyectos relativos a la prevención de incendios por un importe de 13.784.592 euros.

MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓN

El Ministerio de Ciencia e Innovación contempla, para las convocatorias de los Programas Nacionales de I+D+I, así como para las que se publiquen hasta la finalización del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011, varias líneas prioritarias en materia de prevención de incendios forestales como el análisis de la eficacia, vitalidad, idoneidad y complementariedad de los diferentes tratamientos de control del combustible y el análisis, en distintos escenarios, de la incidencia de las acciones preventivas en el desarrollo de los incendios.

Entre las líneas prioritarias se encuentra también la elaboración de modelos de selvicultura que garanticen el uso múltiple del monte, con sus diversas producciones y utilidades, así como el mantenimiento de su biodiversidad y persistencia y el estudio de impacto de los escenarios previsibles de cambio climático en función de los efectos que está generando el actual episodio climático.

Igualmente, se priorizará en las convocatorias los procesos asociados a fenómenos de mortalidad forestal y desplazamiento de los cinturones de vegetación relacionados con el cambio climático y su incidencia en el incremento de biomasa combustible en los montes; el análisis de los procesos y las pautas temporales de la dinámica post-incendio, y la optimación del uso de las técnicas de Teledetección, SIG y 3D en la cartografía y seguimiento del estado hídrico de los combustibles, determinación de índices de riesgo, cartografía de niveles de severidad e intensidad del fuego y seguimiento de la regeneración y evolución de las áreas quemadas.


Presidencia

APROBADO EL PLAN VERANO

  • La Operación Paso del Estrecho tendrá lugar entre el 15 de junio y el 15 de septiembre.
  • Casi 13.000 efectivos de la Guardia Civil se ocuparán de la seguridad ciudadana y se reforzarán con 2.500 policías las zonas de mayor afluencia turística.
  • La "Campaña Medusas 2009" se extenderá a toda la costa española.

El Consejo de Ministros ha aprobado el llamado ‘Plan Verano’, con el que se establecen medidas y actuaciones para prevenir los riesgos que trae consigo el periodo estival. Este Plan se lleva a cabo desde el año 2005 para establecer una mayor coordinación y cooperación entre los diferentes Departamentos ministeriales y otras Administraciones, y conseguir así que el verano sea más saludable y más seguro.

El "Plan Verano", al que se destinan más de 190 millones de euros, agrupa una serie de medidas para proteger la salud ante las olas de calor, las medusas, prevenir las intoxicaciones alimentarias, luchar contra la sequía, realizar campañas de seguridad pública, vial, en el transporte y en la mar, entre otras. Además, con el Plan se pretende mejorar la gestión del agua, garantizar el suministro eléctrico y proteger el medio ambiente, sobre todo evitando los incendios forestales. En el mismo se incluye la Operación Paso del Estrecho, así como medidas para reforzar la seguridad en el empleo para evitar contrataciones irregulares.

Las principales medidas son las siguientes:

Operación Paso del Estrecho 2009

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias pondrá en marcha el ‘Plan Especial de Protección Civil’ para coordinar la Operación Paso del Estrecho, que se desarrollará entre el 15 de junio y el 15 de septiembre.

Con esta Operación se pretende facilitar el tránsito de personas y vehículos que se desplazan desde Europa al norte de África. El Plan afecta, principalmente, a los puertos de Alicante, Almería, Málaga, Algeciras, Tarifa, Ceuta y Melilla.

Las medidas que se van a llevar a cabo son:

  • Señalar los “días punta” y “días de gran afluencia” en las fases de salida y regreso, para así reforzar los efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
  • Escalonar las llegadas a puerto para evitar aglomeraciones y dispositivos de seguridad en todas las rutas nacionales, en los puertos y en las embarcaciones.
  • Intensificar las actividades de información para lograr que se escalonen las llegadas a los puertos y que se conozcan todos los servicios, rutas de viaje y otras informaciones para facilitar el tránsito por España.
  • Tráfico adoptará medidas para mejorar los servicios de las Áreas de Descanso y Puntos de Información, con un coste total de 1.570.000 euros.

En la Operación Paso del Estrecho también participa el Ministerio de Fomento, el cual, a través de la Dirección General de la Marina Mercante, garantiza el tránsito marítimo. Este Ministerio desarrolla el Plan de Flota’ para una mayor planificación y ordenación de la oferta de las compañías navieras y así adecuar la disposición de plazas de pasaje suficientes a la afluencia de personas y vehículos.

Fenómenos meteorológicos

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias informará de los fenómenos meteorológicos adversos, tales como olas de calor o gota fría.

Seguridad ciudadana y vial

En el ámbito de la seguridad vial, la Dirección General de Tráfico ha realizado una estimación de las fechas y los tramos de carreteras de mayor conflictividad para este verano. Además ha clasificado las Operaciones especiales de tráfico con las denominaciones “Operaciones especiales”, “Fines de semana especiales” y “Operaciones comunitarias”, para designar a cada grupo las medidas oportunas.

También se va a producir la restricción de circulación de grandes vehículos y se van a llevar a cabo campañas preventivas sobre control de motocicletas, de velocidad y de transporte escolar. Se realizarán tres campañas de seguridad vial y se utilizarán las bases y los medios del Servicio de Helicópteros. Tráfico contará con dieciocho helicópteros para este verano.

En el ámbito de la seguridad ciudadana se pondrán en marcha diversos dispositivos de seguridad en zonas de gran afluencia turística por la llegada de un número muy elevado de visitantes tanto nacionales como extranjeros. Este año se destinarán más de 12.960 efectivos de la Guardia Civil para la seguridad ciudadana y se reforzarán con 2.500 policías las zonas de mayor afluencia turística.

Asimismo, el Cuerpo Nacional de Policía tiene previsto ampliar la cobertura del despliegue territorial para incluir a todas las ciudades españolas Patrimonio de la Humanidad: Ávila, Cáceres, Cuenca, Mérida, Salamanca, Segovia y Toledo.


Campaña de seguridad en el mar

Las embarcaciones de recreo suponen un importante número de emergencias marítimas. Por ello, se realizará una campaña específica para concienciar a sus usuarios de la necesidad de observar ciertas prácticas y medidas relativas a la prevención y seguridad en estas actividades náuticas. Las acciones y medidas que forman esta campaña tendrán un coste estimado de 120.000 euros.

También habrá más medios humanos y técnicos para el salvamento marítimo. Este servicio se va a reforzar con tres nuevas embarcaciones de intervención rápida “Salvamar”, cuatro embarcaciones tipo patrullera y cinco nuevos helicópteros. Con ello, la flota de helicópteros de salvamento alcanza las diez unidades. Además, se desarrollarán tareas de salvamento de emigrantes en la mar.

Medios de transporte

El Ministerio de Fomento se amoldará a las “Operaciones especiales de tráfico” para evitar las obras y la conservación de las carreteras en estos días.

En materia de ferrocarriles se ha establecido un proceso de seguimiento para los días punta y así incrementar la oferta regular en las líneas de mayor incidencia, sobre todo, en las líneas de alta velocidad, cercanías y media distancia convencional, así como los trenes lúdicos y turísticos de FEVE.

En los grandes aeropuertos y navegación se intensificarán y reforzarán los servicios de seguridad, control aéreo, de atención al público y las campañas de información para facilitar el acceso a estos servicios. Además, AENA coordinará las compañías aéreas y los tour operadores, y también reforzará los medios personales.

Plan de prevención frente a las altas temperaturas

Este Plan tiene como objetivo prevenir y reducir los efectos negativos que tienen sobre la salud las altas temperaturas. Se centra, especialmente, en las personas más vulnerables, en las personas mayores, en los niños, en los enfermos y en las personas socialmente más desfavorecidas.

Mediante las predicciones meteorológicas, se activarán los diferentes niveles de alerta, lo cual implica diferentes actuaciones, preventivas y asistenciales diferentes. Estos niveles serán: nivel 0 (verde), de ausencia de riesgo; nivel 1 (amarillo), de bajo riesgo; nivel 2 (naranja), de riesgo medio; y nivel 3 (rojo), de alto riesgo.

El Ministerio de Sanidad y Política Social también va a poner en marcha las campañas divulgativas sobre la precaución ante los rayos solares y la prevención de riesgos alimentarios.


Inmigración

El Ministerio de Trabajo e Inmigración llevará a cabo durante el verano un seguimiento especial de los temas relacionados con la inmigración. Se activarán diversos dispositivos de atención y de acogida para la atención humanitaria a los inmigrantes, y se desarrollarán Inspecciones de Trabajo para controlar la economía irregular y el trabajo de extranjeros.

Atención a personas más vulnerables

En el marco del Plan de actuaciones preventivas de los efectos del exceso de temperaturas, se ha elaborado un plan de atención para las personas más vulnerables, como los mayores y las personas en situación de dependencia. Estas medidas se plasmarán en un Convenio de Colaboración con Cruz Roja Española y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Además, se realizarán campañas de información y sensibilización para evitar y acabar con la violencia de género.

Prolongación de la apertura de los museos estatales

Para fomentar el acceso a la cultura, el Ministerio ha previsto prolongar los horarios de apertura al público de los museos estatales. Con este objetivo, se ha realizado una previsión acerca del número de trabajadores necesarios y del número de días. Asimismo, se han previsto medidas específicas para el Museo del Prado.

Actuaciones en torno a la sequía

Todas las Confederaciones Hidrográficas intensificarán las acciones de seguimiento de la sequía. Para paliar sus efectos, se están llevando a cabo diferentes obras de emergencia para evitar el desabastecimiento en el consumo de agua. Asimismo, se continuará con el Plan de Choque de Regadíos, con el objetivo de alcanzar un ahorro anual de agua de dos mil hectómetros cúbicos.

Campaña para el estudio y detección de las agregaciones de medusas

De nuevo este año tendrá lugar una campaña sobre el estudio de las agregaciones de medusas, la detección temprana de las mismas y la información a los ciudadanos. Como novedad, la campaña se extenderá a toda la costa española.

Prevención de ahogamientos

Dadas las elevadas cifras de accidentes en los deportes relacionados con el ocio en el medio acuático, desde el Ministerio de Sanidad y Política Social, en colaboración con la Federación de Municipios y Provincias y Cruz Roja Española, se ha preparado una campaña informativa dirigida especialmente a la población infantil para alertar de los riesgos relacionados con las actividades en el medio acuático.


España Solar 2009

Se trata de un conjunto de actos de carácter cultural con el objetivo de concienciar a los ciudadanos y a la sociedad en general de los beneficios y fiabilidad de las energías renovables, no sólo de la energía solar, así como de los esfuerzos de las distintas Administraciones en promocionar las energías renovables. Se celebrará en la semana del 22 al 26 de junio en toda España y consistirá en jornadas de puertas abiertas, visitas instit

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