En comisiones y en lo particular aprueba el Senado: Reforma Política con candidaturas ciudadanas 2012

El Senado de la República que preside el priísta Manlio Fabio Beltrones aprobó en comisiones y en lo particular el dictamen de la Reforma Política, que sufrió cambios para que las candidaturas ciudadanas puedan entrar en vigor en la elección presidencial del 2012. Se esperaba que el dictamen de la Reforma Política sea presentado en primera lectura en la sesión de este martes, para su aprobación definitiva el miércoles o jueves de esta semana. En una reunión que se prolongó durante tres horas, las comisiones de Puntos Constitucionales, Reforma del Estado y de Estudios Legislativos discutieron en lo particular 22 reservas a 15 artículos, de los 16 que conforman la Reforma Política. La propuesta para que las candidaturas ciudadanas puedan entrar en vigor en la elección presidencial del 2012, en lugar del 2015 como señalaba el dictamen, fue presentada por el senador del PAN, Santiago Creel Miranda. Se espera que el dictamen de la Reforma Política sea presentado en primera lectura en la sesión de este martes, para su aprobación definitiva el miércoles o jueves de esta semana. Además, las comisiones eliminaron trabas a la consulta popular, y en lugar de la participación del 50 por ciento más uno de la lista nominal electoral, el umbral se redujo al 40 por ciento más uno. De igual manera, los senadores acordaron que si la petición de Consulta Popular es presentada por el Ejecutivo, deberá contar con la autorización del Congreso, y si es impulsada por los ciudadanos no requerirá dicho aval. Sin embargo, la constitucionalidad de la pregunta de la consulta deberá ser verificada, en todos los casos, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Las comisiones dictaminadoras establecieron un plazo de 60 días, luego de aprobada la Reforma Política, tiempo en el que se deberá elaborar la ley secundaria, para que en el proceso electoral del 2012 puedan participar candidatos ciudadanos. La Reforma Política, que fue aprobada en lo general la noche de este lunes, también incluye la iniciativa ciudadana y la sustitución del Ejecutivo federal en caso de falta absoluta. Además, contempla la iniciativa preferente, para que el Ejecutivo pueda presentar dos proyectos al inicio de cada periodo ordinario de sesiones. A su vez, las cámaras de Diputados y de Senadores tendrán la obligación de dictaminar dichas iniciativas presidenciales en un periodo no mayor a 30 días, de lo contrario se considerarán dictaminadas como vienen. Además, se otorga la facultad al Ejecutivo de poder hacer observaciones parciales o totales al Presupuesto de Egresos de la Federación y la reconducción presupuestal. También se plantea la sustitución del Ejecutivo federal en caso de falta absoluta, quien sería sustituido por el secretario de Gobernación como presidente provisional, o en su caso por los secretarios de Hacienda o de Relaciones Exteriores. Se incluye la reelección consecutiva de diputados federales y senadores, con un límite de dos reelecciones para los primeros y una para los segundos. Instaura la ratificación, por parte del Senado, de los comisionados de los órganos reguladores como las comisiones Federal de Telecomunicaciones, Federal de Competencia y Reguladora de Energía. En el caso de la iniciativa popular, los ciudadanos podrán presentar leyes o decretos ante el Congreso si cuentan con el respaldo de al menos el 0.25 por ciento de la lista nominal de electores. Avala Senado Ley antimonopolios El Senado aprobó por unanimidad en comisiones la minuta de la llamada Ley Antimonopolios, con la cual se busca reforzar a la Comisión Federal de Competencia para actuar contra los agentes económicos que incurran en prácticas monopólicas, las cuales serán castigadas por primera vez hasta con cárcel. De esta manera, luego de un impasse legislativo que se prolongó durante un año, esta ley entrará en vigor una vez que el Ejecutivo ordene su publicación en el Diario Oficial de la Federación. En esta ocasión, la reforma que los senadores modificaron hasta en un 50% de la propuesta original enviada por diputados en 2010, fue procesada en tan sólo 30 minutos con el aval de todos los grupos parlamentarios. Esta reforma aún tendrá que ser votada por el pleno del Senado antes del viernes y una vez concluido este trámite será enviada al Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación. El proyecto castiga con cárcel y con multas de hasta 10% de los ingresos del agente económico, cualquier práctica desleal en el comercio nacional. La nueva norma modifica la estructura interna de la Comisión Federal de Competencia --órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía-- para que el secretariado ejecutivo sea elegido por el Poder Ejecutivo y no internamente y se otorga mayor participación a los comisionados al crear figuras de ponentes encargados de investigaciones que presentarán al pleno. Los periodos de los cargos de los consejeros se acotarán pero con derecho a reelección. En esta ocasión no hubo un debate sobre el tema a diferencia del año pasado que frenó la entrada en vigor de esta ley. Regula Senado actuación de aseguradoras El Senado aprobó una reforma para que las instituciones de seguros presenten cada tres meses un informe sobre el número de reclamaciones presentadas y las no procedentes por operación en cada entidad federativa y aseguradora, esto ante las comisiones Nacional de Seguros y Fianzas y a la Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros. También establece la obligación de ambas comisiones nacionales a transparentar dicha información en la página principal de su respectivo portal electrónico. Las aseguradoras que no cumplan con esta disposición o lo hagan tardíamente serán sancionadas con una multa de mil a ocho mil días de salario. En este sentido, el pleno senatorial acordó que las instituciones de seguros y sociedades mutualistas de seguros estarán sujetas a la inspección y vigilancia de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas. El dictamen que modifica la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, se envió a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales. Además, las aseguradoras deberán remitir a la Secretaría de Hacienda informes y pruebas sobre su organización, operaciones, contabilidad, inversiones, patrimonio, supervisión, control, inspección, vigilancia y estadística. La reforma, afirmaron los senadores, garantiza al consumidor seguros de calidad y que el pago de su póliza cuando éste cumpla con sus obligaciones. Senado avala que agentes del MP usen armas El Senado aprobó una reforma para autorizar a los agentes del Ministerio Público de la Federación y del fuero común, por primera vez,  portar armas en el ejercicio de sus funciones, y utilizarlas en defensa propia. En caso de que la Cámara de Diputados ratifique esta minuta, la Secretaría de Seguridad Pública sería "el conducto" para que la PGR y Procuradurías soliciten -de manera individual o en bloque- licencias para el personal ministerial. Las reformas a la Ley de Armas de Fuego y Explosivos, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República fueron aprobadas por 74 votos a favor, 20 en contra y 3 abstenciones. Las procuradurías deberán expedir credenciales foliadas para la identificación de su personal, las cuales tendrán una vigencia máxima de seis meses y renovarse. Además, los titulares de las licencias colectivas remitirán periódicamente a las Secretarías de Defensa Nacional y de Seguridad Pública un informe de las armas que se encuentran en su poder, debidamente correlacionado con su estructura y personal ministerial y policial, señalando folios de las credenciales y los datos del personal que las tuviera a su cargo. Aprueban senadores en lo general Ley contra lavado Las comisiones unidas de Justicia, Gobernación, Estudios Legislativos, Primera, y Estudios Legislativos, Segunda, del Senado aprobaron en lo general la reforma para combatir el lavado de dinero. Los legisladores se avocarán ahora a analizar los artículos reservados en lo particular. Los senadores hicieron cambios a la iniciativa original del presidente Felipe Calderón para transferir a la PGR atribuciones, con el fin de crear una unidad de inteligencia para combatir el fenómeno. El nuevo proyecto de dictamen también se integró con iniciativas de otros senadores como René Arce, del PRD; y los panistas Minerva Hernández y Santiago Creel Miranda. La reforma crea la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita. Con la reforma, la PGR contará con una unidad especializada de Análisis Financiero en Contra de la Delincuencia Organizada, órgano técnico especializado en análisis financiero y contable relacionados con operaciones con recursos de procedencia ilícita. Establece entre otras cosas requisitos de selección, ingreso y permanencia para el personal que labore tanto en la nueva unidad especializada en análisis financiero y contable de la PGR, como en el área administrativa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que tenga acceso a la base de datos de los Avisos que contempla la Ley. Los nuevos cambios enfocan la nueva ley no en los sujetos que llevan a cabo transacciones, sino en las actividades vulnerables a ser utilizadas en los procesos de lavado de dinero. En el documento, se plantea además retirar los conceptos de "terrorismo" al considerar que están incluidos en lo que se refiere a ese combate. "Al establecer con claridad el objeto y fin de la Ley que se dictamina, que es el debilitar las estructuras financieras de las organizaciones delictivas y evitar el uso de los recursos para su financiamiento, se consideró innecesario, por técnica legislativa, que la Ley hiciera referencia expresa al delito de financiamiento al terrorismo tanto nacional como internacional, pues éste ya queda comprendido dentro del género ampliado por esta dictaminadora", dice el documento. Entre los mecanismos de mayor utilidad para las autoridades, están los reportes que deben presentar quienes realicen las actividades de mayor vulnerabilidad para ser utilizadas por organizaciones criminales en sus procesos de lavado de dinero, dice el texto. Se señalan actividades vulnerables proclives al lavado de dinero, como las prácticas de juegos con apuesta, la venta de boletos para dichos juegos, la emisión de tarjetas de crédito y de cheques, el ofrecimiento habitual o profesional de operaciones de mutuo o de garantía o de otorgamiento de préstamos o créditos, así como la prestación habitual o profesional de servicios de construcción de inmuebles, entre otras. Además, quienes realicen las actividades vulnerables tendrán que identificar a los clientes y verificar su identidad, además de avisar a la Secretaría de Hacienda de -por ejemplo- operaciones mayores a 500 mil pesos en la compra de inmuebles. Se mantiene uno de los aspectos más controversiales en el dictamen, que es el relativo a que el vigilante de las actividades vulnerables podrá ser sancionado desde los 11 mil 492 pesos, hasta los 172 mil 380 pesos, si no cumple con la labor de avisar a las autoridades de flujos de efectivo no permitidos. Aprueba el Senado 23 dictámenes en una sola votación El Senado de la República aprobó en la sesión de este martes, 23 dictámenes en una sola votación y sin discusión, ante el inminente fin del actual periodo ordinario de sesiones que concluye el próximo día 30. Incluso, el orden del día de la sesión de este martes incluyó un total de 42 dictámenes, 13 de primera lectura y 29 de segunda lectura, los cuales fueron resueltos en una sesión que duró cuatro horas. Entre los dictámenes avalados está el que obliga a las instituciones de seguros a presentar cada trimestre el número de reclamaciones presentadas y las no procedentes por operación en cada entidad federativa y aseguradora. Dicho reporte deberá ser entregado a las comisiones Nacional de Seguros y Fianzas y a la Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros. Además, las dos comisiones nacionales deberán publicar en la página principal de su respectivo portal electrónico de Internet, dicha información, según el dictamen avalado. El Senado estableció que las instituciones de seguros que no presenten o presenten extemporáneamente dicha información, o no la publiquen en sus portales de Internet, serán sancionadas con una multa de mil a ocho mil días de salario mínimo. El Senado sesionará este miércoles y jueves por lo menos, pues hay un gran número de dictámenes pendientes y el periodo ordinario de sesiones concluye este sábado 30 de abril. Por lo cual los senadores trabajan para que no queden rezagados los temas pendientes.