El Gobierno cree que hay margen para que los Presupuestos de 2011 superen el 4,4% de déficit

En el Consejo Europeo que comienza este jueves, el presidente español, Mariano Rajoy, presentará a sus colegas europeos los avances de España en cuanto a reformas estructurales -pacto de estabilidad presupuestaria, reforma laboral, reforma de los consejos reguladores y reforma financiera- que o bien ya han entrado en vigor o bien están a punto de hacerlo. El Gobierno cree que es una buena 'cartera' de reformas las que se han hecho y quiere ganarse con ello la confianza de Bruselas sobre nuestra intenciones en materia económica. Y sobre todo en un momento en el que la economía europea amenaza con una recesión para este año de -0,3 %.

Ahora bien, Europa pide a España unos presupuestos generales para este año 2012 y quiere que los presenten cuanto antes. Si bien este punto no se va a discutir en el Consejo Europeo de este jueves y viernes, el Gobierno español va a mantener que los presupuestos que presente a finales de marzo serán 'creíbles', se podrán cumplir y, lo que es más importante, estarán dentro del pacto de estabilidad establecido en la Europa comunitaria.

Sin embargo, aún a estas alturas se mantiene la incógnita: ¿Elaborará el Gobierno unos Presupuestos Generales del Estado que contemplen un déficit a final de año de sólo el 4,4 % -que fue a lo que se comprometió el anterior Gobierno de Zapatero-, teniendo en cuenta que el ejercicio anterior hubo una desviación de 2,51 puntos, es decir, que en vez del 6 % se ha llegado a un déficit del 8,51? Ésa es la gran incógnita que el Gobierno de Rajoy no desvela aún. Pero de mantenerse la cifra del 4,4 % significa que habría que hacer recortes nada menos que de casi 4 puntos, algo prácticamente imposible con una Europa, encima, en recesión.

Hay algunos indicios de que el Gobierno estudia unos presupuestos para 2012 en los que cifra de endeudamiento supere el 4,4 % que espera Bruselas en virtud a anteriores acuerdos. Se cree en el Ejecutivo español que hay margen de maniobra dentro del mismo pacto de estabilidad para fijar un endeudamiento superior en 2011 -en círculos oficiosos se habla incluso del 5,5 %- sin que afecte al pacto. Pero, ¿qué dirá Bruselas?

Lo cierto es que, según fuentes de toda solvencia, los presupuestos no están aún elaborados, ni siquiera se ha fijado el techo de gasto, pero se cree en la existencia de ese 'margen' u horquilla dado que España -dicen- se propone cumplir con los objetivos finales establecidos en el pacto de estabilidad, pero no tiene por qué ser todo de golpe, sino que hay tramos. Dicen que lo importa, en definitiva, es mostrar la voluntad de hacerlo y aprobar unos presupuestos 'creíbles' y sobre todo que se puedan cumplir. Es por ello que Rajoy lleva para presentar a este Consejo Europeo una importante cartera de reformas estructurales ya realizadas y otras por realizar, de forma que con el conjunto de la información sobre España se pueda hacer comprender a nuestro socios comunitarios que es posible cumplir con el pacto incluso rebasando el 4,4 % fijado por Zapatero y aprobado por Bruselas.

Cumplimiento del pacto, pero con cierta flexibilidad

En el Ejecutivo se cree que ni se 'flexibilizan' los objetivos de déficit ni Europa tiene que 'darnos permiso'. España, como el resto de Estados, está sometida a las reglas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y por ello se tomará decisiones para cumplirlo, como son la aprobación del objetivo de estabilidad presupuestaria y del techo de gasto. Luego, se aprobarán el Programa de Estabilidad y el Plan de Reformas. Todo eso en su conjunto es lo que deberá valorar la Comisión Europea. Aquí, naturalmente, se lee entre líneas: por ejemplo, lo que 'realmenmte' ha dicho el comisario europeo sobre el déficit español y es que necesita más información para que la Comisión se pronuncie sobre España, y que por ello ha de esperar a que se llevan a cabo todos los pasos antes detallados.

En ese punto, se quiere recordar desde el Ejecutivo que la del 4,4% de déficit se la autoimpuso el Gobierno socialista, que incumplió su propio Programa de Estabilidad. Ahora España tiene que hacer un nuevo programa, y en estos momentos se está en la evaluación del conjunto por si supone una corrección del incumplimiento del anterior Gobierno.

Pero, ¿dentro de qué márgenes se mueve el gobierno para no traspasar los límites de ese Pacto? ¿Con qué partidas del presupuesto se pretende contrarrestar esa posible superación del objetivo del 4,4 %? No está aún nada claro, pero se cree que superación de este objetivo a priori no se puede considerar como incumplimiento del Pacto de Estabilidad. Esa cifra habría que considerarla en el contexto de unos presupuestos para 2012 y 2013, un programa de reformas, un programa de estabilidad y una evolución determinada de la economía del conjunto europeo.