Referencia del Consejo de Ministros

SUMARIO

Presidencia

• REAL DECRETO de estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia.
• REAL DECRETO por el que se modifica el Reglamento del Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial aprobado por Real decreto 1406/1986, de 6 de junio.
• INFORME sobre las medidas adoptadas para garantizar el normal funcionamiento de los servicios esenciales y realizar el seguimiento de la huelga general del 29 de septiembre de 2010.

Economía y Hacienda

• Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011.
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia por importe de 108.182,18 euros, para el abono de indemnizaciones derivadas de la sentencia de la Audiencia Nacional, de fecha 18 de febrero de 2010, relacionada con el síndrome tóxico y se concede un suplemento de crédito en el presupuesto del Ministerio de Economía y Hacienda.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Cataluña para la realización de emisiones de deuda pública y préstamos a largo plazo, hasta un importe máximo de 1.472.270.000 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Foral de Navarra para tomar préstamos y realizar una o varias emisiones de deuda pública (obligaciones), hasta un importe máximo de 300.000.000 de euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Cantabria para tomar préstamos a largo plazo hasta un importe máximo de 140.500.000 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza al Consejo General del Poder Judicial a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para posibilitar la tramitación de un contrato de mantenimiento de la Sede del Consejo General del Poder Judicial en Barcelona (Escuela Judicial).
• 
  ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio del Interior a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para financiar los gastos derivados de la prestación de servicios aplicables a la certificación de firma electrónica y en el ámbito de la administración electrónica.
• ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para la contratación de servicios postales y paquetería, así como la prórroga del contrato de servicios de carácter informático para el año 2011.
• INFORME sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de la evolución cíclica real del ejercicio 2009.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se autoriza la Declaración de aceptación por España de la adhesión del Reino de Marruecos al Convenio sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, hecho en La Haya el 25 de octubre de 1980, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo para el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de conducción nacionales entre el Reino de España y la República Tunecina.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento del Acuerdo Administrativo para la aplicación del Convenio de Seguridad Social entre España y Japón.

Justicia

• ACUERDO por el que se decide la continuación del procedimiento de extradición activa de María Soledad Iparraguirre Guenechea por delitos de asesinato terrorista, lesiones y estragos terrorista.

Interior

• ACUERDO por el que se actualiza el Plan de amortización y creación de Centros Penitenciarios.

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato "Proyecto de construcción de plataforma de la línea de alta velocidad Antequera-Granada, tramo: nudo de Bobadilla-Antequera", longitud: 10,50 km, con un valor estimado del contrato de 88.902.047,75 euros, Málaga.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de obras del "proyecto complementario número 2 de las obras de construcción de plataforma del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad de Levante. Madrid/Castilla-La Mancha/Comunidad Valenciana/Región de Murcia, tramo: accesos a Albacete", con un valor estimado del contrato de 13.784.202,59 euros, Albacete.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato "Proyecto de construcción del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad de Levante, tramo: accesos a Alicante, fase II, sección norte", longitud: 1,02 km., con un valor estimado del contrato de 52.275.278,68 euros, Alicante.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de obras "Proyecto de construcción de obras civiles complementarias interiores de los túneles de Pajares. Lote norte. Línea de alta velocidad Madrid-Asturias. Tramo: La Robla-Pola de Lena (variante de Pajares)", con un valor estimado del contrato de 140.145.741,12 euros, León y Asturias.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de obras "Proyecto de construcción de obras civiles complementarias interiores de los túneles de Pajares. Lote sur. Línea de alta velocidad Madrid-Asturias. Tramo: La Robla-Pola de Lena (variante de Pajares)", longitud 9,8 km, con un valor estimado del contrato 78.412.821,98 euros, León.
• ACUERDO por el que se toma razón de las actuaciones de emergencia por importe de 3.184.999,07 euros necesarias para las obras de reconstrucción del puente situado en la Autovía de Toledo, A-42, p.k. 73,000 calzada izquierda sobre la N-400, Toledo.
• ACUERDO por el que se toma razón de las actuaciones de emergencia por importe de 3.844.209,14 euros necesarias para las obras de reparación de los daños sufridos en diversas carreteras por el temporal de diciembre a febrero de 2010 en la provincia de Córdoba.

Trabajo e Inmigración

• ACUERDO por el que se comunica y se solicita que comparezca ante la Comisión de Trabajo del Congreso de los Diputados D. MARCOS PEÑA PINTO como candidato propuesto para Presidente del Consejo Económico y Social.

Industria, Turismo y Comercio

• REAL DECRETO por el que se establecen los plazos de revisión de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura y la Comunidad de Regantes del valle del Zújar de Monterrubio de la Serena (Badajoz) para el desarrollo y ejecución de los regadíos privados de la zona de Monterrubio de la Serena (Badajoz).

Cultura

• ACUERDO por el que se da cauce a la Mesa del Congreso de los Diputados de la solicitud para la autorización del rodaje de una película-documental sobre la figura de Clara Campoamor.

Sanidad y Política Social

• REAL DECRETO por el que se fijan las bases para la inclusión de los alimentos dietéticos para usos médicos especiales en la prestación con productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud y sus importes máximos de financiación.

Igualdad

• ACUERDO por el que se autoriza la contribución voluntaria de España a diversos organismos internacionales para ser abonada por la Secretaria General de Políticas de Igualdad con cargo al ejercicio 2010.

ACUERDOS DE PERSONAL

Fomento

• ACUERDO por el que se dispone el nombramiento de Dª FABIOLA GALLEGO CABALLERO como Vocal del Consejo de Administración de la Entidad Pública Empresarial Ferrocarriles de Vía Estrecha (FEVE).

Sanidad y Política Social

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Ordenación Profesional, Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección a D. FRANCISCO VALERO BONILLA .

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ASUNTOS GENERALES

Economía y Hacienda

APROBADO EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2011

• Son unos Presupuestos que avanzan en la consolidación fiscal y sientan las bases para la reactivación de la economía.
• El gasto no financiero se reduce un 7,9 por 100 en términos homogéneos para alcanzar el objetivo de reducir el déficit público hasta el 6 por 100 del PIB en 2011.
• El esfuerzo de consolidación fiscal se traduce en una disminución del 16 por 100 en los créditos de los ministerios.
• Los ingresos no financieros aumentan un 5,4 por 100 por la mejora de la actividad económica y las medidas adoptadas por el Gobierno.
• Se eleva un punto el tipo del IRPF aplicable a las rentas superiores a 120.000 euros y dos puntos, a los contribuyentes con ingresos mayores de 175.000 euros.

El Consejo de Ministros ha aprobado hoy la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2011, que da continuidad al esfuerzo de consolidación fiscal iniciado en las cuentas públicas de 2010 y reforzado después con diferentes medidas normativas en el transcurso de este año, y que garantiza el cumplimiento del objetivo de estabilidad del Estado, en el marco de la senda de consolidación fiscal aprobada en mayo para el conjunto de las Administraciones Públicas. Para lograrlo, el Estado cerrará el ejercicio de 2011 con un déficit del 2,3 por 100 del PIB en términos de Contabilidad nacional, lo que permitirá cumplir, con la contribución de las Administraciones territoriales y la Seguridad Social, el objetivo de déficit público del 6 por 100 del PIB que marca el Programa de Estabilidad para 2011.

Se trata, por tanto, de unos presupuestos austeros, que desarrollan el paquete de medidas de ajuste incluido en el Plan de Revisión del Gasto de la Administración General del Estado 2011-2013 aprobado en mayo pasado por el Gobierno y que están orientados a optimizar la eficiencia de cada euro público gastado.

Las cuentas públicas de 2011 pretenden, también, sentar las bases para una recuperación económica sólida y sostenible. Durante este año el Gobierno ha puesto en marcha un ambicioso programa de reformas estructurales con el doble objetivo de atacar las debilidades de nuestro sistema económico e impulsar un nuevo patrón de crecimiento productivo.

Reducción del Gasto

Los compromisos adquiridos por el Gobierno en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento establecen que el déficit público español debe reducirse al 3 por 100 del PIB en 2013, para lo que resulta indispensable rebajar hasta el 6 por 100 el desequilibrio de las cuentas públicas en 2011.

Para cumplir este horizonte de consolidación fiscal, los presupuestos de 2011 presentan una disminución del gasto no financiero del Estado del 7,9 por 100 respecto al de 2010 en términos homogéneos, es decir, sin contabilizar el importe de la financiación de las administraciones territoriales, cuya cuantía está condicionada por la plena entrada en vigor del nuevo modelo de financiación autonómica. Bajo estos parámetros, el límite de gasto no financiero del Estado queda establecido en 122.022 millones. Sumando las cantidades correspondientes al sistema de financiación de las Comunidades Autónomas, la cifra se eleva a 150.056 millones de euros.

Este ajuste presupuestario materializa la primera fase del esfuerzo de austeridad que se recoge en el Plan de Revisión del Gasto de la Administración General del Estado 2011-2013, que fue aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 20 de mayo. Dentro de este marco, el Presupuesto de 2011 desarrolla, entre otras, medidas como la congelación de las retribuciones del personal al servicio del sector público, consolidando así la rebaja del 5 por 100 aplicada desde el pasado mes de junio; o la reducción de la oferta de empleo público, mediante la aplicación de una tasa de reposición del 10 por 100 sobre las vacantes generadas en la Administración.

Como consecuencia de éstas y otras medidas de ajuste, los gastos de funcionamiento del Estado (excluidos los gastos para procesos electorales) decrecerán un 6,7 por 100, mientras que los departamentos ministeriales verán reducidos sus créditos en un 16 por 100 de media. Los ajustes se extenderán a todos los capítulos y partidas presupuestarias.

Cambios en el marco fiscal

Los ingresos no financieros alcanzarán en 2011 los 106.020 millones de euros, una vez descontada la participación en la recaudación de las Administraciones territoriales.

El empuje que proporcionará la recuperación económica y el efecto positivo sobre la recaudación de las medidas normativas adoptadas por el Gobierno en los Presupuestos de 2010 y en mayo de este año serán los factores fundamentales que permitan que los ingresos continúen creciendo durante 2011.

Las medidas fiscales incluidas en el proyecto de Presupuestos para 2011, por el contrario, no tendrán una influencia significativa en la previsión de ingresos, pero contribuirán a una mejor distribución de las cargas tributarias y al cambio de modelo económico.

En sintonía con este principio, se aplica una subida moderada al tipo marginal máximo del tramo estatal del IRPF, de forma que los contribuyentes con bases liquidables generales superiores a 120.000 euros pasarán de tributar al 21,5 por 100 a hacerlo al 22,5 por 100, mientras que los que acrediten bases que superen los 175.000 euros lo harán al 23,5 por 100. También en el Impuesto sobre la Renta, se modifica la tributación de las retribuciones plurianuales, estableciéndose un límite máximo de rendimientos de 300.000 euros para poder beneficiarse de la reducción del 40 por 100; y se aprueba gravar determinadas percepciones de los socios de las SICAV para evitar el diferimiento en la tributación.

El Proyecto también incluye la eliminación de la deducción por adquisición de vivienda habitual para los contribuyentes con bases imponibles iguales o superiores a 24.170,20 euros, así como la equiparación del tratamiento de este beneficio fiscal con la deducción por alquiler de vivienda. Además, se incrementa del 50 por 100 al 60 por 100 la reducción del rendimiento neto por arrendamiento de vivienda, y se reduce de 35 a 30 años la edad del arrendatario a efectos de aplicar la reducción del 100 por 100.

El Impuesto de Sociedades se reforma para permitir que las entidades de reducida dimensión que pierdan tal condición puedan seguir aplicándose el régimen especial para este tipo de empresas durante los tres ejercicios siguientes. Y para estas entidades, las operaciones societarias y las ampliaciones de capital que se realicen en 2011 y 2012 quedarán exentas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Economía y Hacienda

INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN 2009

• El déficit se situó en 2009 en el 11,1 por 100 del PIB para el conjunto de las Administraciones Públicas, una décima menos de lo estimado hasta ahora.

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del ejercicio precedente, tal y como fija la Ley de Estabilidad Presupuestaria para antes del 1 de octubre de cada año.

El escenario macroeconómico que acompañó el Informe de Posición Cíclica de la Economía Española 2008, elaborado por el Ministerio de Economía y Hacienda, preveía un crecimiento medio anual para el PIB de 2009 del 2,3 por 100. Dicho escenario suponía una continuidad sobre los patrones de gasto observados el año anterior.

No obstante, en el verano de 2008 la crisis financiera internacional estalló con toda su virulencia, poniendo los mercados financieros internacionales al borde del colapso e induciendo un retroceso sin precedentes del comercio internacional. Ante esta nueva situación, el Ministerio de Economía y Hacienda, al igual que los principales organismos internacionales, revisó a la baja de forma significativa la previsión de crecimiento para el ejercicio de 2009 hasta situarla en un retroceso del 3,6 por 100 en el Informe de Posición Cíclica 2009.

El sector de las Administraciones Públicas registró en el ejercicio 2009, en términos de Contabilidad Nacional, un déficit de 117.306 millones de euros, el 11,13 por 100 del PIB estimado para ese año. Si a esa cifra se le deduce el efecto del déficit para inversiones autorizado para determinadas Comunidades Autónomas, el déficit a efectos de la valoración del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria se sitúa en el 11,06 por 100 del PIB.

Este resultado supone que, en términos globales para el conjunto del sector Administraciones Públicas, se ha incumplido el objetivo de estabilidad presupuestaria para el ejercicio 2009. La cifra de déficit del 11,1 por 100 supone, en todo caso, una leve mejoría sobre lo estimado hasta ahora, al reducirse en una décima respecto a la anterior.

Presidencia

INFORME SOBRE LAS MEDIDAS PARA GARANTIZAR LOS SERVICIOS ESENCIALES Y REALIZAR EL SEGUIMIENTO DE LA HUELGA GENERAL

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la vicepresidenta primera del Gobierno sobre las medidas puestas en marcha para garantizar el normal funcionamiento de los servicios esenciales en la huelga general del próximo 29 de septiembre y realizar su seguimiento; medidas que, desde el respeto del derecho a la huelga, garantizan que los ciudadanos no queden desasistidos de los servicios y suministros esenciales, y se pueda llevar a cabo el seguimiento puntual de la jornada.

Con ese fin se ha creado una comisión de coordinación, presidida por el subsecretario de la Presidencia, que desde hace días viene trabajando con los distintos Departamentos en la preparación de la jornada y la fijación de los servicios mínimos.

Como se ha puesto de manifiesto en el área de transporte, en la que ayer se alcanzó un trascendente acuerdo con los sindicatos, la voluntad del Gobierno ha sido y es en todo momento la del diálogo y el acuerdo en la fijación de estos servicios.

La comisión de coordinación será también la encargada de realizar el seguimiento de la huelga desde su inicio, seguimiento del que se ofrecerá cumplida información a los ciudadanos y, a los medios de comunicación.

El Gobierno espera que la jornada se desarrolle con total normalidad y, por supuesto velará por la salvaguarda de los derechos de todos los ciudadanos, ejerzan o no su derecho a la huelga.

Industria, Turismo y Comercio

REVISIONES TRIMESTRALES DE LOS PEAJES DE ACCESO A LAS REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto que establece unos nuevos plazos de revisión de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica, mediante un mecanismo de revisión de las tarifas o peajes de acceso más flexible en cuanto a su periodicidad, de forma que permita ajustar los costes a los ingresos cuando se produzcan variaciones en el cálculo de los costes del sistema eléctrico.

En esencia, si la regulación vigente impone que estas revisiones, de carácter anual, puedan realizarse semestralmente, el nuevo Real Decreto permite que puedan realizarse trimestralmente, cuando las condiciones de mercado así lo aconsejen.

Mayor estabilidad al sistema tarifario

La finalidad de la nueva normativa es dar una mayor estabilidad al sistema tarifario eléctrico español, lo que redundará, en definitiva, en defensa de los consumidores, permitiendo que posibles variaciones en un sentido u otro en los precios internacionales de las materias primas, u otras circunstancias imprevisibles a largo y medio plazo, puedan incorporarse con prontitud en su traslación al sistema español, atenuar sus posibles efectos negativos, y así evitar tensiones y cambios bruscos en los mercados y en el propio sistema.

La nueva norma establece como regla que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio revisará anualmente, con carácter obligatorio, las tarifas y peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica. Además, le habilita, sin perjuicio de lo anterior, para realizar revisiones de estos peajes con una periodicidad máxima trimestral, y siempre que se produzcan desfases temporales por desajustes en las liquidaciones de las actividades reguladas en el sector eléctrico, cuando haya cambios regulatorios, así como cuando circunstancias especiales lo aconsejen.

El nuevo Real Decreto se inserta dentro de la normativa que regula los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución, según lo previsto en la Ley del 4 de julio de 2007, que modificó la Ley del Sector Eléctrico de 1997, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva comunitaria de 2003 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

Tarifa de Último Recurso

Los peajes de acceso, junto al propio coste de la energía, que se determina en subastas trimestrales CESUR, constituyen los elementos determinantes de la tarifa que aún se mantiene regulada administrativamente, es decir, la denominada Tarifa de Último Recurso o TUR. Así, el artículo 17 de la Ley del Sector Eléctrico preceptúa que el Gobierno establecerá la metodología de cálculo de los peajes, y que el ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, dictará las disposiciones necesarias para el establecimiento de los peajes de acceso a las redes.

La propuesta de reforma de la periodicidad de revisión de los peajes y de la distribución fue enviada con carácter de urgencia por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a la Comisión Nacional de Energía a mediados del pasado mes de junio, y recibió del regulador el informe preceptivo a finales del mismo mes, favorable a que las revisiones se hagan con periodicidad trimestral "como máximo".

En la primera ocasión en que se puede aplicar la nueva norma, el 1 de octubre de 2010, el Gobierno ha remitido, como así ya lo anunció en su propuesta de ajuste de las tarifas eléctricas para el último trimestre del año, una propuesta a la Comisión Nacional de la Energía por la que no se revisan los peajes de acceso, evitando que este factor suponga en esta ocasión mayores desembolsos para el consumidor a través del recibo de la luz.

Sanidad y Política Social

IMPORTES MÁXIMOS DE FINANCIACIÓN DE LOS ALIMENTOS DIETÉTICOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

• El Real Decreto también amplía los criterios para la inclusión de estos alimentos en el Sistema Nacional de Salud.
• Los alimentos dietéticos para usos médicos especiales cubren las necesidades nutricionales de las personas que no pueden tomar alimentos ordinarios.

El Gobierno ha aprobado un Real Decreto por el que se amplían las bases para la inclusión de los alimentos dietéticos para usos médicos especiales en la prestación con productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud y para el establecimiento de sus importes máximos de financiación.

Este Real Decreto establece los importes máximos de financiación para los productos facilitados en las prestaciones con productos dietéticos. Igualmente, clarifica y amplía los criterios para la inclusión de los alimentos dietéticos para usos médicos especiales, que se utilizan para cubrir las necesidades nutricionales de las personas que no pueden alimentarse con productos ordinarios, por padecer determinados trastornos del metabolismo o determinadas situaciones clínicas, tal como las personas con problemas de deglución derivados de tumores.

Entre las cuestiones abordadas en el Real Decreto se incluyen:

• Las empresas propondrán al Ministerio de Sanidad y Política Social un precio de venta que no supere el importe máximo de financiación que le corresponde, pues hasta ahora estos productos dietéticos tenían un precio libre y se abonaba el precio fijado por la empresa productora, que podía modificarlo cuando lo consideraba oportuno.
• La revisión de estos importes máximos corresponderá al Ministerio.
• Se clarifican y amplían los criterios para la inclusión de un producto en la oferta del Sistema Nacional de Salud, facilitando el conocimiento por las empresas de los aspectos que se tienen en cuenta para la financiación de estos productos. Por ejemplo, se matizan aspectos relativos a la composición de los productos.

Freno a subidas injustificadas de precios

En definitiva, mediante la aplicación de esta norma se frenarán las subidas injustificadas de precios de los productos dietéticos a efectos de su financiación, contribuyendo a la contención del incremento del gasto de la prestación con productos dietéticos. De igual forma, al clarificar el contenido de la prestación con productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud, se facilitará el conocimiento por las empresas de los aspectos que se van a tener en cuenta a la hora de financiar los productos dietéticos y mejorar la calidad de la prestación.

Interior

ACTUALIZADO EL PLAN DE AMORTIZACIÓN Y CREACIÓN DE CENTROS PENITENCIARIOS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se actualiza el Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios, lo que permitirá un aprovechamiento más eficaz de los recursos financieros que tiene asignados. Dicho plan fue aprobado en el Consejo de Ministros de 5 de julio de 1991 y fue revisado por última vez por acuerdo de 2 de diciembre de 2005. Su actualización supondrá la autorización de las siguientes actuaciones:

1. Excluir de la relación de inmuebles del Plan que están pendientes de obtener una utilidad, los siguientes terrenos:

• El terreno sobrante del Centro Penitenciario de Tenerife para destinarlo a la construcción de la Unidad de Madres de Canarias.
• El terreno sobrante del antiguo Centro Penitenciario de Vigo para promover la construcción de un nuevo Centro de Inserción Social.
• El terreno sobrante del antiguo Centro de Madrid-Yeserías para proceder a la construcción de una Unidad de Madres.
• El Centro Penitenciario de Guadalajara (hombres) para destinarlo a otros usos.

2. Destinar recursos financieros asignados al vigente Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios a las siguientes obras:

• Remodelación y/o ampliación del actual Centro Penitenciario de Almería
• Remodelación y/o ampliación del actual Centro Penitenciario de Teruel
• Construcción de un nuevo Centro de Inserción Social en Jerez de la Frontera
• Construcción de un nuevo Centro de Inserción Social en Zaragoza
• Construcción de un nuevo Centro de Inserción Social en Vigo
• Construcción de un Centro de Inserción Social en Asturias
• Construcción de un Centro de Inserción Social en Castellón
• Construcción de una Unidad de Madres en León

En cuanto a la construcción de un Centro Penitenciario en Puerto del Rosario (Fuerteventura), la Administración Penitenciaria no renuncia a abordar el proyecto en un futuro, cuando lo permita la situación económica.

3. Autorizar, con cargo a los recursos aprobados en el vigente Plan, la sustitución de algunas de las Unidades de Acceso Restringido en hospitales del sector público por otras Unidades que sea necesario construir en otros Hospitales de la red pública española.

4. Incluir en la relación de inmuebles a aportar a la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios la parte del terreno correspondiente al edificio de la antigua Unidad de Madres del Complejo Penitenciario de Carabanchel (Madrid).

Por último, esta revisión implicará la creación de 1.232 plazas penitenciarias más que las previstas actualmente, así como una disminución de 2.700.000 euros de las inversiones asignadas a la ejecución del Plan.

Justicia

EL MINISTERIO DE JUSTICIA REDUCE SU ESTRUCTURA ORGÁNICA PARA AHORRAR MÁS DE 400.000 EUROS AL AÑO

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto de desarrollo de la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia con el objeto de ajustarse a las líneas de austeridad del gasto público aprobadas en el Consejo de Ministros del 30 de abril de 2010.

Dentro de esa línea de austeridad se suprimen la División de Tramitación de Derechos de Gracia y otros Derechos, la Subdirección General del Registro y Relaciones Institucionales y la Subdirección General de Coordinación y Promoción de la Libertad Religiosa, pasando las funciones de estas dos últimas a la Subdirección General de Relaciones con las Confesiones. Además, se modifica el Real Decreto de 10 de octubre de 2003, por el que se aprobó el Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos para adecuarlo a la eliminación de la Dirección General del Centro, cuyo responsable tendrá rango de subdirector general.

Por otro lado, la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado pasa a depender del titular del Ministerio de Justicia, la Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional y Relaciones con las Confesiones se adscribe a la Secretaría de Estado de Justicia y la Dirección General de los Registros y del Notariado se ubica en la Subsecretaría.

Las modificaciones que se recogen en este Real Decreto suponen un ahorro de 167.686,38 euros anuales, cantidad que se añade al recorte que supuso la supresión por el Real Decreto de 30 de abril de 2010, de las Direcciones Generales del Centro de Estudios Jurídicos y de Cooperación Jurídica Internacional, que ascendió a 247.949,28 euros. En total, el ahorro alcanza los 415.635,66 euros.

Fomento

OBRAS DE MEJORA EN EL INTERIOR DE LOS TÚNELES DE PAJARES PARA LA ALTA VELOCIDAD

El Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio de Fomento la realización de diversas actuaciones adicionales y de mejora en el interior de los túneles de Pajares, pertenecientes al Corredor Norte-Noroeste de Alta Velocidad León-Asturias. Las actuaciones, que suponen una importante mejora de las infraestructuras en construcción, se llevarán a cabo, tanto en el lote Sur (lado León),como en el Norte (lado Asturias).

Las obras, que cuentan con un presupuesto de 257.899.104,4 euros, IVA incluido, y serán ejecutadas por ADIF, se realizan de forma previa al desarrollo de los proyectos de vía y el resto de subsistemas. Entre las actuaciones complementarias contempladas se encuentra la impermeabilización definitiva y la ejecución del drenaje de aguas, la solera del túnel, las aceras de evacuación, las canalizaciones para cables y la construcción de falso suelo en galerías y cuartos técnicos.

Asturias

Las inversiones autorizadas hoy se han dividido en dos contratos: lote Norte y lote Sur de los túneles. El correspondiente al lote Norte, lado Asturias, cubre un ámbito de actuación de 14,8 kilómetros, comprendido desde un punto intermedio entre la galería de Folledo y la de Buiza hasta la boquilla del lado Asturias.

Los trabajos en esta zona, que cuentan con un presupuesto de 165.371.974,5 euros, IVA incluido, afectan al tratamiento de impermeabilización de la galería de Buiza para su uso como galería de emergencia del túnel en caso de incidente. Asimismo, se contempla la excavación y revestimiento de un nuevo centro técnico, en la mitad del recorrido de esta galería, como consecuencia de los proyectos que se están redactando para definir las instalaciones de protección civil y seguridad dentro del túnel.

León

El segundo de los proyectos, que tiene un presupuesto de 92.527.129,9 euros, IVA incluido, tiene un ámbito de actuación de 9,8 km entre el emboquille sur de los túneles de Pajares (lado León) y un punto intermedio entre las galerías de acceso de Folledo y Buiza.

Las obras incluyen la ejecución de tratamientos de acondicionamiento en la galería de acceso intermedio de Folledo para su uso como galería de acceso para mantenimiento, una vez puesta en servicio la infraestructura. Además, contemplan los trabajos genéricos ya reseñados de impermeabilización y de ejecución de soleras, aceras de evacuación y mantenimiento, canalizaciones y drenajes para aguas, canalizaciones para cables, falsos suelos, arquetas y cruces bajo vías.

Pajares

La Variante de Pajares tiene una longitud de 49,7 km y su complejidad constructiva ha obligado a la división del conjunto en tres tramos: La Robla-Túneles de Pajares, Túneles de Pajares y Túneles de Pajares-Pola de Lena. Estas obras suponen un gran reto de ingeniería por la diversidad geológica y morfológica del macizo montañoso a superar.

El tramo Túneles de Pajares destaca por su singularidad y complejidad ya que se trata de un túnel bitubo de 25 kilómetros, lo que lo convierte en el segundo túnel ferroviario más largo de España.

Actualmente, el túnel está perforado en su totalidad y revestido mediante anillos de dovelas prefabricadas.

La construcción de la Variante de Pajares permitirá establecer una relación ferroviaria de alta velocidad entre Madrid y Asturias, mejorando sustancialmente las condiciones y características de la conexión actualmente existente en ancho convencional, con el consiguiente ahorro en el tiempo de viaje y aumento del confort para los usuarios. Asimismo, al disponer de doble vía en todo el trayecto se incrementará la capacidad de la infraestructura.

Fondos europeos

La construcción de la plataforma de los subtramos La Robla-Túneles de Pajares, Túneles de Pajares-Sotiello, Sotiello-Campomanes y Campomanes-Pola de Lena, y el suministro de materiales y montaje de vía e instalaciones de toda la Variante de Pajares (La Robla-Pola de Lena) van a ser cofinanciados por el Fondo de Cohesión de la Unión Europea, a través del Programa Operativo Fondo de Cohesión-FEDER 2007-2013. La tasa de cofinanciación es de un 80 por 100.

Por su parte, las obras de plataforma de los Túneles de Pajares están cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Unión Europea dentro del Marco de apoyo Comunitario 2000-2006. La ayuda concedida por la Unión Europea para la construcción de estos túneles asciende a 284 millones de euros con cargo al Programa Operativo Integrado de Castilla y León, y a 44,5 millones de euros con cargo al programa Operativo Integrado de Asturias. Los porcentajes de financiación son del 60 por 100 y el 50 por 100, respectivamente.

Fomento

MÁS DE 104 MILLONES DE EUROS PARA LA LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD ANTEQUERA-GRANADA

El Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio de Fomento a licitar, a través de ADIF, las obras de plataforma de vía de un nuevo tramo de la Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada situado en la provincia de Málaga a su paso por el municipio de Antequera. Se trata del tramo Nudo de Bobadilla-Antequera, que tiene una longitud de 10,5 kilómetros y cuenta con un presupuesto de licitación de 104.904.416,4 euros, IVA incluido.

Con esta autorización ya están licitados o en fase de obras los cuatro tramos que componen el trayecto Antequera-Peña de los Enamorados, de 36,5 km de longitud.

Así, junto al autorizado hoy, se encuentra en fase de obras el tramo Nudo de Bobadilla (Antequera) Fase I (11,3 km) y los otros dos tramos restantes -Nudo de Bobadilla (Antequera) Fase II (6,2 km) y Antequera-Peña de los Enamorados (8,5 km)- están en fase de licitación. Con todo ello, del total de la línea ya hay en construcción 64,4 kilómetros y el tramo Loja-Tocón (12 km), con la plataforma de vía ya terminada.

Antequera-Peña de los Enamorados, punto clave de conexión

Es en el trayecto Antequera-Peña de los Enamorados donde se localiza el kilómetro 0 de la línea, el doble enlace con la Línea de Alta Velocidad Córdoba-Málaga, que permite la conexión directa de Granada con ambas capitales andaluzas, y la futura estación de alta velocidad de Antequera.

Antequera y el Nudo de Bobadilla son el punto clave de la conexión entre el futuro corredor transversal de Andalucía en alta velocidad, al que pertenece la Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada, con la Línea de Alta Velocidad Málaga-Córdoba-Madrid. Además, son un lugar esencial en la articulación de la red ferroviaria de Andalucía hacia el resto de la Península.

Descripción del proyecto

El tramo Nudo de Bobadilla-Antequera tiene una longitud de 10,5 km y discurre por el término municipal de Antequera, en la provincia de Málaga. Las obras proyectadas consisten en la ejecución de la plataforma de vía de la Línea de Alta Velocidad para dicho tramo y cuentan con un plazo de ejecución de veinticuatro meses.

El proyecto contiene las actuaciones necesarias para la ejecución de las obras de infraestructura tales como movimientos de tierra, obras de drenaje, estructuras, reposición de los servicios y servidumbres afectados, y la construcción de conexiones transversales que aseguran la permeabilidad viaria de la línea.

El nuevo trazado se ha diseñado para doble vía de alta velocidad con ancho internacional y para tráfico exclusivo de viajeros.

Como elementos singulares hay que destacar tres viaductos: sobre el río de la Villa, de 488 m de longitud; sobre el arroyo de las Adelfas, de 304 m, y sobre el arroyo del Romeral, de 84 m.

También hay que destacar la pérgola sobre la A-343, de 102,3 m de longitud, y el rebaje de la rasante y cubrimiento de las vías en la Nueva Estación de Alta Velocidad de Antequera en una longitud de cuatrocientos metros.

Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada

La construcción de la Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada, en las provincias de Málaga y Granada, tiene una longitud total aproximada de 125,6 km de vía doble electrificada de ancho internacional (UIC), y está incluida en la Red Ferroviaria de Interés General.

Está previsto que existan dos estaciones intermedias situadas en Antequera (Málaga) y Loja (Granada). A su llegada a Granada, que contará con una nueva estación de alta velocidad, se incorporará una vía de ancho ibérico adicional para conectar con la línea Moreda-Granada.

La línea está diseñada para doble vía de alta velocidad con ancho internacional para tráfico de viajeros. La electrificación de la línea estará dotada de un sistema de 25.000 voltios de corriente alterna. Esta línea contará, igualmente, con los modernos sistemas de señalización ERTMS y ASFA, y con el sistema de comunicaciones móviles GSMR.

La Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada va a ser cofinanciada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Unión Europea a través del Programa Operativo Fondo de Cohesión- FEDER 2007-2013.

Beneficios de la actuación

Los principales beneficios derivados de la construcción de este tramo y de la Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada serán los siguientes:

• Establecimiento de una nueva relación ferroviaria entre Málaga y Granada, correspondiendo la actuación a una Línea de Alta Velocidad.
• Aumento de la seguridad con la disposición del vallado a ambos lados de la vía y ausencia de pasos a nivel.
• Incremento de la capacidad y la regularidad, como resultado de disponer de doble vía en todo el trayecto.
• Aumento del confort, al establecerse unas condiciones óptimas de rodadura y trazado.
• Ahorro del tiempo de viaje entre Málaga y Granada.

Fomento

SEGUNDA FASE DE LAS OBRAS DEL ACCESO DE LA ALTA VELOCIDAD A ALICANTE

El Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio de Fomento la licitación, a través de ADIF, de las obras de plataforma del tramo Accesos a Alicante (Fase II, sección norte), comprendido en la Línea de Alta Velocidad Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia, que supondrán una inversión de 61.684.828,8 euros, IVA incluido. Con esta licitación todos los tramos de la alta velocidad a Alicante se encuentran ya en fase de obras.

Las obras se sitúan en un trazado de 1,02 kilómetros de longitud que discurre por terrenos ferroviarios de la capital alicantina, delimitado en un extremo por la plataforma del tramo ya finalizado, accesos a Alicante (Fase I); y en el otro extremo, por la estación de Alicante Término.

Las actuaciones consisten en la construcción de la plataforma ferroviaria, que incluye movimientos de tierras, obras de drenaje, estructuras, túneles, reposición de servicios y servidumbres afectados y la construcción de conexiones transversales que aseguran la permeabilidad viaria. También se prevé la ejecución de la superestructura, incluyendo el montaje de vía y todos sus elementos, además de los andenes para acceso a las vías previstas en el proyecto.

Está previsto que las obras se ejecuten manteniendo en todo momento el servicio ferroviario que actualmente presta la estación. Su plazo de ejecución es de catorce meses.

Las obras de soterramiento de la Fase II (sección norte) de accesos a Alicante están financiadas por la Sociedad Alta Velocidad Alicante Nodo de Transportes (Avant), compuesta por el Ministerio de Fomento, a través de ADIF y Renfe Operadora, la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Alicante.

Descripción de las actuaciones

Entre los trabajos a llevar a cabo en este tramo de 1.020 metros de longitud destacan los siguientes:

• 370 metros se construirán soterrados. Esta longitud, junto a la totalizada por los tramos anteriores -La Alcoraya-Alicante y Accesos a Alicante Fase I-, representará el 70 por 100 de toda la actuación subterránea en el acceso a la estación de Alicante. En el canal de acceso soterrado se considera el montaje de tres vías, dos de ancho internacional y una de ancho mixto.
• Los siguientes 650 metros se ejecutarán en superficie. En esta zona se montarán las tres vías salientes del canal de acceso, que se ramifican en una playa de seis vías (cuatro de ancho internacional UIC y las dos restantes, de ancho ibérico), y tres andenes que se ubicarán en el lado norte de la estación actual. Las vías de ancho europeo UIC servirán para la llegada de los trenes de alta velocidad y las vías de ancho ibérico para los servicios actuales de Cercanías, Media y Larga Distancia.

Mediante el aumento de profundidad de las pantallas perimetrales y la construcción de un muro-pantalla auxiliar, el diseño es compatible con el futuro soterramiento previsto para la estación de Alicante, según acuerdo alcanzado en el seno de la sociedad Avant.

Beneficios de la actuación

Los principales beneficios de la construcción del mencionado tramo y del Acceso de Alta Velocidad a Alicante son los siguientes:

• Establecimiento de una nueva relación ferroviaria mediante una línea de alta velocidad entre Madrid-Cuenca-Valencia/Albacete-Alicante-Murcia.
• Aumento de la seguridad con la disposición del vallado a ambos lados de la vía y ausencia de pasos a nivel a lo largo de la línea.
• Incremento de la capacidad y regularidad, resultado de disponer de doble vía en todo el trayecto.
• Aumento del confort al establecerse unas condiciones óptimas de rodadura y trazado.
• Ahorro del tiempo de viaje.

Financiación europea

La nueva Línea de Alta Velocidad Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia se integra en el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte del Ministerio de Fomento (PEIT) para los años 2005-2020.

Dentro del Marco de Apoyo Comunitario 2000-2006, las ayudas globales concedidas por la Unión Europea a la nueva Línea de Alta Velocidad alcanzan la cifra de 575 millones de euros con cargo al Fondo de Cohesión, 125 millones de euros procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y 48 millones de euros con cargo a fondos RTE-T. Asimismo, el Banco Europeo de Inversiones participa en la financiación de este proyecto.

Para el período 2007-2013, el Fondo de Cohesión, dentro del Programa Operativo Fondo de Cohesión-FEDER 2007-2013 cofinancia parte de la plataforma de la línea con 726 millones de euros.

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) a través del Programa Operativo de la Comunidad Valenciana 2007-2013, del Programa Operativo de Castilla-La Mancha 2007-2013 y del Programa Operativo de Murcia 2007-2013 cofinancia diversos tramos de la plataforma y el suministro y montaje de vía y las instalaciones.

Fomento

OBRAS DE MEJORA EN LOS ACCESOS DE LA ALTA VELOCIDAD A ALBACETE

El Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio de Fomento la inversión, a través de ADIF, de más de 16,3 millones de euros en obras adicionales y de mejora correspondientes al acceso de la alta velocidad a Albacete, de 7,3 km de longitud, dentro de las actuaciones correspondientes a la Línea de Alta Velocidad (LAV) Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia.

Estas obras, que suponen una inversión de 16.265.359 euros, IVA incluido, son complementarias a la construcción del tramo de acceso de alta velocidad a Albacete, cuyos trabajos consistieron, entre otras actuaciones, en la ampliación de la plataforma para el haz de vías, construcción de dos andenes para vías de ancho internacional y dos para ancho ibérico, modificación del haz de vías de la estación de mercancías, creación de una variante de ancho ibérico y reubicación de instalaciones de ADIF y Renfe-Integria.

Las obras más significativas a desarrollar en el contrato actual se centran en el entorno de la estación y son las siguientes:

• Reposición de servicios municipales afectados en el ámbito urbano de la capital, principalmente colectores de aguas residuales, líneas eléctricas y redes de abastecimiento.
• Completar las actuaciones por desvíos provisionales de red viaria, drenaje y señalización de la autovía A-31 y protección de taludes de las balsas de evaporación.
• Drenaje de andenes, estructuras, reposición de servidumbres, servicios afectados y actuaciones preventivas, además de la prolongación del andén número tres para permitir el estacionamiento de trenes de mayor longitud.
• Ampliación de pasos inferiores bajo los andenes de la estación para dar mayor accesibilidad a la zona de edificios técnicos y nuevo vial de acceso a edificios auxiliares.
• Automatización del enclavamiento que gestiona la circulación ferroviaria en la estación, nuevo tendido de cables y canalizaciones del sistema de señalización.
• Construcción de dos vías para tareas de mantenimiento interno.
• Reposición de diferentes subsistemas ferroviarios de operatividad: terminales de operador e imagen, gabinete de crisis, etcétera.

Albacete: centro neurálgico de la línea de alta velocidad

La Línea de Alta Velocidad Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia es uno de los ejes de alta velocidad más importantes de la Península, tanto por su longitud, 955 kilómetros, como por su volumen de inversión, más de 12.400 millones de euros. Además, constituye una de las grandes obras de la ingeniería civil española y mundial por su longitud, y por las novedosas tecnologías aplicadas en su construcción.

Las relaciones directas Madrid-Cuenca-Valencia/Albacete (438 km) entrarán en servicio en este año 2010, mejorando la seguridad y comodidad de los desplazamientos, así como logrando importantes ahorros en los tiempos de viaje. Albacete se convertirá, así, en un centro neurálgico que gestionará el tráfico de alta velocidad que, con la construcción de un cambiador de anchos, permitirá a los trenes de Alicante y Murcia circular desde Albacete a Madrid y viceversa por las vías de alta velocidad, con el consiguiente recorte de tiempos de viaje.

Economía y Hacienda

AUTORIZACIONES DE DEUDA A VARIAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

El Consejo de Ministros ha autorizado operaciones de endeudamiento a las comunidades autónomas de Cantabria, Cataluña y Comunidad Foral de Navarra.

En concreto, a la Comunidad Autónoma de Cantabria se le autoriza a tomar préstamos a largo plazo hasta un importe máximo de 140.500.000 euros, según lo previsto en el Plan económico-financiero de reequilibrio de la Comunidad, declarado idóneo por el Consejo de Política Fiscal y Financiera de 15 de junio de 2010, con el objeto de financiar las necesidades de endeudamiento derivadas del ejercicio 2009 previstas en el citado Plan.

Por otra parte, se autoriza a la Comunidad Autónoma de Cataluña la realización de emisiones de deuda pública y préstamos a largo plazo hasta un importe máximo de 1.472.270.000 euros, según lo previsto en el Plan económico-financiero declarado idóneo por el Consejo de Política Fiscal y Financiera de 15 de junio de 2010, con el objeto de financiar las necesidades de endeudamiento derivadas del ejercicio 2010 previstas en el citado Plan. Esta operación se autoriza con cargo al incremento de deuda de dicho ejercicio del 0,75 por 100 del PIB de la Comunidad, según lo establecido en el Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 15 de junio.

Por último, a la Comunidad Foral de Navarra se le autoriza a tomar préstamos y realizar una o varias emisiones de obligaciones hasta un importe máximo de 300.000.000 euros, según lo previsto en el Plan económico-financiero de reequilibrio acordado con la Comunidad el 30 de junio de 2010. Este importe se destina a cubrir las necesidades de financiación derivadas del ejercicio 2009 previstas en el citado Plan y las amortizaciones ordinarias del ejercicio 2010.

Estas operaciones de endeudamiento se autorizan según lo establecido en la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas y en la Ley Orgánica complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, del 13 de diciembre de 2001.