La Asociación de Jóvenes Descendientes de Españoles en Madrid

El encuentro se realizó en Madrid y acudieron representantes del CRE de Bolivia, Brasil, Venezuela, Holanda, Bruselas, Paraguay, Perú y Argentina.

Por la Asociación de Jóvenes concurrió su presidente Gustavo Fernández, quien llevó propuestas para trabajar durante las dos jornadas de trabajo.

La Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración Consuelo Rumí encabezó la cita, secundada por Agustín Torres Herrero, Secretario del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior. Además, como experto en políticas de mujeres y jóvenes, brindó toda su experiencia el Gerente General de Fundación España Juan Manuel Bañez Romero.

Durante el primer día un representante del Instituto de la Juventud presentó el funcionamiento y los planes con los que cuentan, mientras que al día siguiente fue el turno de una funcionaria del Instituto de la Mujer, quien planteó la situación general de la mujer en España e informó sobre los programas que están llevando a cabo.

Uno de los objetivos que se plantearon fue el de formar Asociaciones de Jóvenes, por lo que la experiencia de la entidad argentina, será tomada como referente para la creación de las nuevas entidades.

Tras las intensas jornadas se elaboraron propuestas que se presentarán al Pleno del Consejo.

PROPUESTAS ADOPTADAS POR LA COMISIÓN DELEGADA DE JÓVENES Y MUJERES DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANÍA ESPAÑOLA EN EL EXTERIOR, EN LA REUNIÓN CELEBRADA EN MADRID LOS DÍAS 23 Y 24 DE MARZO DE 2009, PARA SU PRESENTACIÓN AL III PLENO DEL V MANDATO

1. Programas de fomento del empleo para los jóvenes españoles del exterior

En la actualidad existe en muchos países una situación laboral que plantea grandes dificultades para el acceso al primer empleo de los jóvenes y que aconseja la adopción de medidas específicas dirigidas a este colectivo.

Las subvenciones del Programa de Jóvenes de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior en anteriores convocatorias -por limitar las posibles prácticas a empresas en España y por su orientación al retorno a este país, así como por su asociación al Catálogo de Puestos de Difícil Cobertura del INEM- no han tenido el alcance que hubiera sido deseable a estos efectos.

La convocatoria de 2009 corrige estas limitaciones, por lo que se considera muy importante que las nuevas posibilidades que ofrece sean suficientemente conocidas por las entidades que vayan a promover acciones del citado Programa y por el colectivo al que va dirigido.

Por ello, la Comisión de Jóvenes y Mujeres del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior acuerda en relación con esta cuestión:

1.1. Proponer a la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior que realice, con la necesaria colaboración de las Consejerías de Trabajo e Inmigración, una promoción y difusión más efectiva, especialmente a las empresas que pueden hacer uso de la convocatoria de subvenciones del Programa de Jóvenes, de cara a promover la realización de prácticas que favorezcan su acceso al mercado laboral.

1.2. Que se canalice esta información a través de otros Departamentos Ministeriales con oficinas en el exterior (Comerciales, de Educación, etc.), para que sea más efectiva dicha promoción.

1.3. Que se promueva a través de las Consejerías de Trabajo e Inmigración en los distintos países la creación de bolsas de trabajo específicas que favorezcan el empleo de los jóvenes españoles residentes en ellos.

2. Apoyo a la creación de los Centros de Información Juvenil

En la actualidad se está creando en Argentina un centro de información juvenil que, partiendo de la idea de los del INJUVE existentes en España, va a tener objetivos añadidos, tales como la promoción del asociacionismo entre los jóvenes, el apoyo a la creación de redes sociales en este campo, la difusión de derechos, etc.

La puesta en marcha y gestión posterior de estos centros requiere del apoyo institucional preciso para la formación del personal que, con un carácter profesional, ha de llevarla a cabo.

Por ello, la Comisión de Jóvenes y Mujeres del CGCEE acuerda en relación con este tema:

2.1. Proponer a las diferentes administraciones Públicas españolas, y especialmente a la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y al INJUVE, que colaboren, a través de los mecanismos de que dispongan para estos fines (Programas de subvenciones, Convenio de colaboración entre ambas instituciones, Oficinas en el exterior, etc.) en la puesta en marcha y el desarrollo del proyecto de creación de Centros de Información Juvenil. Especialmente, en su fase inicial, en la formación de los futuros gestores de dichos Centros.

3. Ampliación del acceso a las tarjetas e-migración

Durante el año 2008 se distribuyeron por la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior, a través de las Consejerías de Trabajo e Inmigración que las solicitaron, las tarjetas denominadas e-migración, para la formación on-line en diversas materias de los jóvenes españoles residentes en el exterior.

La actividad, que se desarrolló como proyecto piloto, presentó, en opinión de esta Comisión, carencias en cuanto a la difusión de la información, por un lado, y en cuanto a la acreditación de la actividad formativa realizada, por otro.

Por ello, la Comisión acuerda:

3.1. Instar a la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior a que gestione la expedición por la entidad formadora de los diplomas acreditativos correspondientes a los cursos realizados a través de la tarjeta e-migración, con el respaldo o aval expreso de dicha unidad administrativa, como promotora de la actividad.

3.2. Que la difusión y la información de este programa en 2009 sea realizada de una forma más efectiva, de cara a conseguir una mejor distribución de las tarjetas entre el colectivo de jóvenes en el exterior.

4. Colaboración de los Consulados en la difusión de la información entre los jóvenes y las mujeres españoles residentes en el exterior.

Esta nueva Comisión creada en el seno del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior representa una gran oportunidad para el inicio de nuevos programas y nuevas acciones para los colectivos españoles de jóvenes y de mujeres radicados en el exterior, colectivos que se considera no han sido hasta la fecha contemplados de forma particular y con sus problemáticas específicas.

La Comisión de Jóvenes y Mujeres entiende que el inicio de sus trabajos en este campo requiere un mejor conocimiento de esos colectivos y de mecanismos para que los interesados conozcan a su vez las iniciativas que se emprendan en este campo. En la actualidad se presentan dificultades para hacer llegar esas informaciones a sus destinatarios.

Por ello, acuerda:

4.1. Solicitar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación que se habiliten en los Consulados los mecanismos oportunos para facilitar a las instancias implicadas en este proceso (CRE, Asociaciones de jóvenes o de mujeres, u otras) la transmisión de la información a sus colectivos destinatarios.

5. Difusión de las actividades de la Comisión de Jóvenes y Mujeres entre los CRE de todos los países.

Por las mismas razones que han justificado la formulación del acuerdo anterior, la Comisión entiende que la difusión de la actividad que se lleve a cabo entre los representantes de la colectividad española es de importancia vital para lograr su implicación en los objetivos que se tracen por ella.

En consecuencia, acuerda:

5.1. Informar a los Presidentes de todos los CRE en los distintos países de los objetivos y las líneas de actuación de la Comisión de Jóvenes y de Mujeres del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, solicitando su colaboración en sus fines.

6. Implantación de mecanismos de aprendizaje del español, dirigidos a los jóvenes españoles residentes en países con otras lenguas en los que no existan Aulas de Lengua y Cultura Española.

El Consejero General por Brasil que forma parte de la Comisión de Jóvenes y Mujeres plantea la problemática del acceso al aprendizaje del idioma español por parte de muchos jóvenes descendientes de españoles en ese país, ante la carencia de medios educativos del Gobierno español destinados a este fin.

La Comisión entiende esta dificultad y cree que es compartida por los jóvenes españoles en otros países en los que no existen ALCES. Acuerda, por ello:

6.1. Proponer al Ministerio de Educación, Política Social y Deporte la implantación de medios de aprendizaje de la lengua española a disposición de los jóvenes españoles residentes en todos los países en los que exista otra lengua oficial, de forma que puedan acceder al conocimiento del español.

7. Utilización de las infraestructuras y medios de la colectividad española con escasa utilización para el desarrollo de proyectos por los jóvenes y para las mujeres.

En el entramado asociativo de los españoles residentes en los distintos países se ha observado la existencia de infraestructuras y medios (Locales, mobiliario, material informático, etc.) con escasa o limitada utilización por los asociados. Simultáneamente, existen asociaciones de jóvenes y de mujeres con proyectos diseñados, que no tienen posibilidad de desarrollarlos por falta de medios de esa naturaleza.

Los centros descritos y las asociaciones que los regentan disponen de subvenciones públicas que posibilitan su existencia y mantenimiento. Sus representantes presentan en ocasiones, además, una resistencia a la utilización de sus sedes por otros miembros de la colectividad.

Por lo anterior, la Comisión considera preciso llegar a acuerdos con dichas asociaciones para la optimización de esos recursos y acuerda:

7.1. Solicitar tanto a los CRE como a las Consejerías de Trabajo e Inmigración realicen todas las actividades de mediación que sean posibles entre la colectividad española en el exterior, para que puedan ponerse a disposición los medios e infraestructuras de las asociaciones con escasa utilización, tanto de los grupos de jóvenes con proyectos a desarrollar y sin estructura para llevarlos a cabo como de asociaciones de mujeres que se creen y que estén en esa misma situación.

7.2. Que la Dirección General de la Ciudadanía Española en el exterior fomente, a través de los correspondientes programas de subvenciones (Centros, Asociaciones u otros) la puesta a disposición de sus locales y medios para las actividades a desarrollar por los citados grupos de jóvenes y de mujeres, así como la utilización compartida de dichos medios.

8. Atención a las mujeres españolas retornadas en los programas del Instituto de la Mujer.

La Comisión considera de gran interés los programas de actividad expuestos en la reunión por la representante del Instituto de la Mujer. Sin embargo dicho Instituto no ha emprendido acción específica alguna para el colectivo de mujeres españolas que retornan, a pesar de las especiales dificultades con las que éstas se pueden encontrar para su integración sociolaboral. Contrasta esta carencia con la existencia de acciones dirigidas a otros colectivos de mujeres de especial vulnerabilidad, como pueden ser las mujeres inmigrantes, las mujeres gitanas, las mayores de 45 años, etc.

Por ello, acuerda:
8.1. Proponer al Instituto de la Mujer que tenga en cuenta de forma específica al colectivo de mujeres españolas retornadas y sus dificultades de integración social en el país tras su retorno en sus programas de ayudas y/o de asesoramiento, formativos, etc.

9. Formación de cuadros directivos para las asociaciones de mujeres.

La Comisión constata que el movimiento asociativo de mujeres españolas en el exterior, especialmente en los países de Iberoamérica, no existe o se encuentra en un momento muy inicial de su existencia.

Igualmente, se constata en Europa una escasa presencia de las mujeres en los cuadros directivos de las asociaciones.

Considera necesario que dicho movimiento reciba impulso suficiente, impulso que ha de ser canalizado a través de unas líderes suficientemente formadas en esta materia.

El Instituto de la Mujer dispone entre sus programas de carácter técnico de cursos de formación especialmente dirigidos a mujeres que hayan de dinamizar organizaciones de esta naturaleza.

En consecuencia, acuerda:

9.1. Proponer a la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y al Instituto de la Mujer que, de forma conjunta y a través de los mecanismos de colaboración que tienen establecidos mediante Convenio, organicen una actividad formativa para mujeres del exterior, dirigida a su capacitación como líderes de asociaciones, de forma que se posibilite su creación en los distintos países en que no existan éstas o en los que, existiendo, no se da una paridad en sus órganos directivos.

10. Formación en igualdad y sensibilización en materia de violencia de género para las mujeres españolas del exterior

El Instituto de la Mujer dispone de programas de sensibilización y de formación sobre igualdad, dirigidos tanto a la población en general, como a los profesionales o al funcionariado. A través de estos programas, que se pueden desarrollar de forma presencial o en modalidad on line, se difunden los principios de fomento de la igualdad y de no discriminación entre hombres y mujeres.

Igualmente, tiene diseñados programas de sensibilización y formación en materia de violencia de género.

La Comisión considera oportuno solicitar a esta Entidad la programación de acciones de este tipo para las españolas en el exterior.

Acuerda por ello:

10.1. Solicitar al Instituto de la Mujer tenga en consideración las propuestas que se le hagan llegar desde el colectivo de mujeres españolas del exterior en relación con acciones de sensibilización y de formación en materia de igualdad.

10.2. Que, de la misma forma, pueda establecer mecanismos de atención a las necesidades que se planteen por dicho colectivo en relación con la formación y/o la sensibilización sobre violencia de género, tanto para la población general a la que pueda llegar, como para profesionales que se ocupen de la atención de situaciones de violencia en los diferentes países.

11. Formación de promotores o promotoras de igualdad en las oficinas españolas en el exterior.

La Comisión considera que ninguna de las acciones previstas puede desarrollarse sin la necesaria colaboración de las oficinas de la Administración española en el exterior, singularmente las Consejerías de Trabajo e Inmigración y los Consulados.

Estas oficinas han de disponer de una perspectiva adecuada y una especial sensibilidad para el fomento de los programas de actuación dirigidos a las mujeres.

En esta línea, acuerda:

11.1. Proponer al Ministerio de Trabajo e Inmigración y al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación que faciliten la formación específica en materia de igualdad de los profesionales que atiendan estos asuntos en las oficinas del exterior, de forma que puedan promoverse en ellas las políticas de igualdad y no discriminación fijadas por la Ley en España para la ciudadanía española en los distintos países.

Madrid, 24 de marzo de 2009