Referencia del Consejo de Ministros 12 diciembre 2008

viernes 12 de diciembre de 2008, 14:40h

SUMARIO

Presidencia

Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de Medidas de Fomento del Alquiler de Viviendas y la Eficiencia Energética.
REAL DECRETO por el que se aprueba el Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso.
ACUERDO por el que se aprueba el Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotación sexual.
ACUERDO por el que se aprueba el Plan sobre Derechos Humanos.
ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 300.000.000 euros al Banco Interamericano de Desarrollo para el Fondo Español de agua y saneamiento para América Latina y el Caribe, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 45.000.000 euros correspondiente a la contribución española en 2008 al Programa Mundial de Alimentos (PMA), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 29.000.000 de euros correspondiente a la contribución española a la Alianza Global para la vacunaciones e inmunizaciones, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 10.000.000 euros correspondiente a la contribución española al Fondo Central de Respuestas ante Emergencias, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 6.000.000 euros correspondiente a la contribución de España en 2008 al Fondo Fiduciario/Facilidad Multidonantes para la reconstrucción del campo de refugiados palestinos de Nahr El Bared y zonas limítrofes afectadas (Líbano), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 5.000.000 euros correspondiente a la contribución española al PNUMA para estudios, proyectos y actividades en el marco del Programa iberoamericano de adaptación al cambio climático de la Red iberoamericana de oficinas de cambio climático, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 5.000.000 euros correspondiente a la contribución española al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente para la Iniciativa "LIFE WEB", en el marco del Convenio de diversidad biológica, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 1.900.000 euros correspondiente a la contribución española al Alto Comisionado de Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 1.000.000 de euros correspondiente a la contribución española al Fondo Africano de Patrimonio Mundial, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 400.000 euros correspondiente a la contribución española de 2008 al Fondo de las Naciones Unidas para la lucha contra la gripe aviar, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 250.000 euros correspondiente a la contribución de España en 2008 al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para los Tribunales Extraordinarios de Camboya, para el juicio de los crímenes cometidos durante el período de Kampuchea Democrática de los Jemeres Rojos, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 250.000 euros correspondiente a la contribución voluntaria en 2008 a la iniciativa "Asociación en estadísticas para el desarrollo en el siglo XXI" (Paris 21) de la OCDE-CAD, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 60.000 euros correspondiente a la contribución española en 2008 al Fondo Fiduciario de las Víctimas de la Corte Penal Internacional, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el Acuerdo de reducción de deudas procedentes de créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) con la República de Malawi firmado el 17 de septiembre de 2008, por importe de 7.479.509,76 euros.
ACUERDO por el que se aprueba el pago de 6.000.000 de euros correspondientes a la reposición del Fondo Fiduciario del Banco Mundial para financiar las actividades del Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el Programa de conversión de deuda suscrito entre España y la República de Uganda y la condonación del servicio de la deuda de la República de Uganda derivada de créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) hasta un límite máximo de 25.099.623,83 dólares USA.
ACUERDO por el que se aprueba la participación y el pago de la contribución española por importe de 5.000.000 de euros al Fondo de Desarrollo de los Activos de Carbono del Banco Mundial, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba el Programa de conversión de la deuda suscrito entre España y Nicaragua y la condonación del servicio de la deuda de la República de Nicaragua derivada de créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) hasta un límite máximo de 58.253.225,14 dólares USA.
ACUERDO por el que se aprueba el Acuerdo de reducción de deudas procedentes de créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) con la República Democrática de Santo Tomé y Príncipe firmado el 16 de septiembre de 2008, por importe de 4.426.592,90 dólares USA.

Economía y Hacienda

REAL DECRETO LEY por el que se adoptan medidas financieras para la mejora de la liquidez de las pequeñas y medianas empresas y otras medidas económicas complementarias.
REAL DECRETO sobre el régimen de ingreso en el Tesoro Público de los beneficios del Banco de España.
ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia por un importe de 122.000.000 de euros, para el pago de contribuciones obligatorias a organismos internacionales y a operaciones de mantenimiento de la paz, y se conceden dos suplementos de crédito en el presupuesto del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Ciencia e Innovación a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para la celebración de concursos de asistencia técnica para la grabación de solicitudes y expedientes de subvenciones, seguimiento de las actuaciones derivadas del nuevo Plan de I+D+I y justificación económica de las ayudas gestionadas por la Dirección General de Programas y Transferencia de Conocimiento.
ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Ciencia e Innovación a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para posibilitar la suscripción de un nuevo convenio de colaboración con el Instituto Max Von Laue-Paul Langevin (ILL) para la participación de científicos españoles en los programas de actividades del Instituto.
ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Ciencia e Innovación a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para la ejecución de diversas líneas de actuación en el marco del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2014.
ACUERDO por el que se aprueba la participación de España en el Fondo de Tecnologías Limpias del Banco Mundial y la aportación de 10.000.000 de euros correspondientes a 2008.
ACUERDO por el que se aprueba la contribución a la Iniciativa Iberoamericana de Carbono de la Corporación Andina de Fomento, por importe de 5.785.713 euros, correspondiente a 2008.
ACUERDO por el que se aprueba la participación de España en la Facilidad de Partenariado de Carbono y la aportación de 5.000.000 de euros.
ACUERDO por el que se aprueba la aportación de 15.000.000 de euros al Fondo Español de Carbono, fondo fiduciario de España en el Banco Mundial, correspondiente al año 2008.
ACUERDO por el que se autoriza a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE) a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para posibilitar la prórroga del Concierto entre MUFACE y el Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos de España, por el que se fijan las condiciones para la ejecución de la prestación farmacéutica a través de las oficinas de farmacia, para el año 2009.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

ACUERDO por el que se autoriza la retirada de la reserva formulada por España al artículo IX del Convenio para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales de la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas.
ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Protocolo de revisión del Convenio sobre cooperación para la protección y el aprovechamiento sostenible de las aguas de las cuencas hidrográficas hispano-portuguesas y el Protocolo adicional suscrito en Albufeira el 30 de noviembre de 1998, firmado el 4 de abril de 2008 en Madrid y Lisboa.
ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo de cooperación en materia de inmigración entre el Reino de España y la República de Guinea Bissau.
ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Convenio de traslado de personas condenadas a penas privativas de libertad entre el Reino de España y el Reino de Arabia Saudí y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
ACUERDO por el que se autoriza la Declaración de aceptación por España de la adhesión de la República de Albania al Convenio sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, hecho en La Haya el 25 de octubre de 1980, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
ACUERDO por el que se autoriza la Declaración de aceptación por España de la adhesión de la República de Armenia al Convenio sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, hecho en La Haya el 25 de octubre de 1980, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
ACUERDO por el que se autoriza la firma de la Carta de Asistencia entre el Reino de España y la UNAMID (Operación Híbrida de la Unión Africana y Naciones Unidas en Darfur) y su aplicación provisional.
ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Haití, por importe de 500.000 euros.
ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Cuba, por importe de 150.000 euros.
ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Senegal, por importe de 146.000 euros.
ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Jamaica, por importe de 50.000 euros.

Justicia

Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina Judicial.
ACUERDO por el que se decide la entrega en extradición a las autoridades de la Federación Rusa de Murat Ajmedovich Gasayev por delitos de pertenencia a banda armada, estragos terroristas, asesinato terrorista, tentativa de asesinato terrorista, detención ilegal de carácter terrorista, robo de uso con finalidad terrorista y tenencia de armas, municiones y explosivos con finalidad terrorista.

Defensa

ACUERDO por el que se autoriza el incremento del techo financiero y modificación del perfil plurianual derivado de la enmienda número 3 a los Acuerdos adicionales 4 y 12 del Programa de mantenimiento en condiciones operativas del Sistema Helios.
ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Defensa a llevar a cabo la realización del Programa ESSOR (European Secure Software Radio).

Interior

ACUERDO por el que se autoriza a la Jefatura Central de Tráfico la contratación del servicio para la realización del Plan de campañas de divulgación de la seguridad vial para el año 2009, por importe de 12.329.999,60 euros.

Fomento

ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Autovía Mudéjar (A-23), tramo Alto de Monrepós–Caldearenas", con un presupuesto de 100.042.726,64 euros, Huesca.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato “Obras de ejecución del proyecto de construcción de plataforma del Corredor Norte–Noroeste de Alta Velocidad, tramo Valladolid–Burgos, subtramo Nudo de Venta de Baños–Torquemada, longitud 11,96 km" con un presupuesto de 57.256.633,53 euros, Palencia.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato “Obras del proyecto de construcción de plataforma del Corredor Norte–Noroeste de Alta Velocidad, tramo Palencia–León, subtramo Valle del Retortillo–Pozo de Urama, longitud 9,97 km", con un presupuesto de 48.935.382,47 euros, Palencia.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato “Obras del proyecto de construcción de plataforma del Corredor Norte–Noroeste de Alta Velocidad, tramo Palencia–León, subtramo Becerril de Campos–Valle del Retortillo, longitud 12,86 km", con un presupuesto de 48.173.723,71 euros, Palencia.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras de infraestructura ferroviaria del proyecto “Cercanías de Madrid, Acceso Ferroviario al Aeropuerto de Barajas, superestructura, electrificación e instalaciones”, con un presupuesto de 45.180.263,32 euros, Madrid.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Autovía del Duero A-11. Tramo: Enlace de San Esteban de Gormaz (oeste)-Variante de Langa de Duero", con un presupuesto de 47.314.203,95 euros, Soria.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Autovía del Duero A-11. Tramo: Venta Nueva-Enlace de Santiuste", con un presupuesto de 65.937.428,53 euros, Soria.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Autovía del Duero A-11. Tramo: Enlace de Santiuste-Variante de el Burgo de Osma", con un presupuesto de 29.687.750,09 euros, Soria.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Autovía Lugo-Santiago (A-54). Tramo: Lavacolla-Arzúa Oeste", con un presupuesto de 88.812.386,70 euros, A Coruña.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Circunvalación de Murcia MU-30. Tramo: Autovía del Reguerón". con un presupuesto de 207.231.740,95 euros, Murcia.
ACUERDO por el que se autoriza la ejecución de las obras comprendidas en el proyecto “Eje atlántico de alta velocidad, tramo Soutomaior-Vilaboa”, en los términos municipales de Soutomaior y Pontevedra, en la zona de servidumbre de protección y se declara de utilidad pública la ejecución de dicho proyecto que conlleva una ocupación de 5.969,32 metros cuadrados en terrenos del dominio público marítimo terrestre, Pontevedra.
ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra para la ejecución de las obras de la conexión de la Autovía del Camino de Santiago (A-12) con la futura Autovía A-68 y la Autopista Vasco Aragonesa (AP-68) en La Rioja.

Trabajo e Inmigración

ACUERDO por el que se concede un suplemento de crédito a la Tesorería General de la Seguridad Social en su presupuesto de gastos para el ejercicio 2008, para el registro de la variación neta del saldo financiero de cuentas afectas al Fondo de Prevención y Rehabilitación.

Industria, Turismo y Comercio

REAL DECRETO por el que se aprueba el Reglamento de equipos a presión y sus ITC.
ACUERDO por el que se autoriza la contribución voluntaria al Programa de apoyo a las salvaguardias nucleares del Organismo Internacional de la Energía Atómica, correspondiente a 2008.
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de una donación por importe de 2.000.000 de euros a la República de Costa de Marfil para financiar la rehabilitación de liceos técnicos y profesionales, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de una línea de crédito por importe de 20.000.000 de euros a la República Popular China, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 1.550.000 euros a la República de Bosnia y Herzegovina para financiar la construcción “llave en mano” de una planta depuradora en Fojnica, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 1.950.000 euros a la República de Bosnia y Herzegovina para financiar la construcción “llave en mano” de una planta depuradora en Prnjavor, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 1.800.000 euros a la República de Bosnia y Herzegovina para financiar la construcción “llave en mano” de una planta potabilizadora en Ljubuski, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 1.800.000 euros a la República de Bosnia y Herzegovina para financiar la construcción “llave en mano” de una planta depuradora en Siroki Brijeg, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito al Reino de Marruecos por importe de 8.300.000 euros, para financiar un sistema de telemando de la red ferroviaria electrificada del Reino de Marruecos, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se aprueba la concesión de una línea de crédito por importe de 40.000.000 de euros a pequeñas y medianas empresas españolas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a suscribir una adenda al Convenio de colaboración suscrito con la empresa Navantia, S.A., para el desarrollo tecnológico e industrial del Programa de los buques de acción marítima.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia para la reparación integral de los seis grupos motobomba, reparación e impermeabilización de los conductos de impulsión y sifón de fontecha del sistema de consolidación de la zona regable del Páramo Bajo (León y Zamora) por un importe de hasta 2.000.000 de euros.
ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia para la estabilización de ladera en el estribo derecho de la Presa de Siles, término municipal de Siles (Jaén) por un importe de hasta 6.500.000 de euros.
ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia para la reparación de los daños al dominio público hidráulico y a las infraestructuras hidráulicas administradas por la Confederación Hidrográfica del Júcar causadas por las lluvias extraordinarias ocurridas durante los días 9 al 25 de octubre de 2008, por un importe de hasta 11.000.000 de euros.

Administraciones Públicas

ACUERDO por el que se autoriza la celebración de la prórroga del Concierto entre MUFACE y el Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos de España por el que se fijan las condiciones para la ejecución de la prestación farmacéutica a través de las oficinas de farmacia para el ejercicio 2009.

Cultura

REAL DECRETO por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.
REAL DECRETO por el que se desarrolla la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas en lo relativo al ISBN.

Sanidad y Consumo

REAL DECRETO por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla para la implementación de la estrategia en cuidados paliativos en el año 2008.
REAL DECRETO por el que se aprueban las normas reguladoras de una subvención directa a favor de Cruz Roja Española, para la atención humanitaria de inmigrantes llegados a las costas de las Comunidades Autónomas de Andalucía y Canarias, durante el ejercicio 2008.

Vivienda

REAL DECRETO por el que se aprueba el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012.

Ciencia e Innovación

ACUERDO por el que se formalizan los compromisos financieros originados en el Acuerdo de la Conferencia General de Política Universitaria, en su reunión del día 3 de septiembre de 2008, sobre los criterios de distribución territorial, así como la distribución resultante de las subvenciones correspondientes al ejercicio económico 2008 para el fomento de la integración de los Profesores Titulares de Escuelas Universitarias en el Cuerpo de Profesores Titulares de la Universidad.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República Libanesa a D. CARLOS GAFO ACEVEDO .
REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en el Gran Ducado de Luxemburgo a D. MIGUEL BENZO PEREA .

Economía y Hacienda

ACUERDO por el nombra como Vocal en representación del Estado en el Consorcio de la Zona Franca de Barcelona a Dª TERESA SANTERO QUINTILLÁ, Secretaria General de Industria del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Cultura

REAL DECRETO por el que se nombra Patrono Gubernamental del Patronato de la Fundación Colección Thyssen-Bornemisza a D. ANTONIO RAMÓN CARAVACA MAGARIÑOS .

CONDECORACIONES

Cultura

REALE DECRETO por el que se concede la Orden de las Artes y las Letras de España a D. RICHARD SERRA.

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ASUNTOS GENERALES

Vivienda

APROBADO EL NUEVO PLAN ESTATAL DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN

Llegará a un millón de hogares y ampliará los colectivos con protección preferente en el acceso a VPO con ayudas reforzadas al tiempo que extiende los beneficios a las rentas medias.
Apuesta por el alquiler con nuevas tipologías de VPO y alojamientos protegidos para colectivos vulnerables y la comunidad científica y universitaria.
Las actuaciones en rehabilitación se multiplican por 3,5 veces, incorporando el Programa Renove de mejora de la eficiencia energética y la accesibilidad.
Facilitará la reconversión del "stock" en VPO al servicio de los ciudadanos.
El Plan tiene un presupuesto de 10.188 millones de euros, en torno a un 49 por 100 más que el anterior y movilizará cerca de 34.000 millones de euros en préstamos.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, que nace con la doble voluntad de facilitar el acceso a una vivienda de los ciudadanos con más dificultades, pero también de rentas medias, al tiempo que busca aprovechar la producción sobrante de vivienda libre para ampliar el parque público al servicio de la población. El Gobierno cumple, además, con el compromiso de aprobar el Plan este año, cuando el anterior aún está en vigor, con lo que se evita la paralización que se podría producir en el tránsito entre uno y otro. Con ello, el Plan se convierte en instrumento para hacer frente a la actual coyuntura económica.

El Plan de Vivienda prevé 996.000 actuaciones en los próximos cuatros años, un 38 por 100 más que el Plan anterior, para permitir el acceso de los ciudadanos a viviendas en compra y especialmente en alquiler, promover la urbanización de suelo para VPO y mejorar el parque de viviendas actual. La rehabilitación pasa a formar parte de la denominación del Plan como muestra de la importancia que adquiere en el mismo, en el que también se incorporan las ayudas Renove para la mejora de la eficiencia energética y la accesibilidad.

El Plan parte de la premisa de que es necesario cambiar el modelo español de construcción extensiva de obra nueva por otro intensivo sobre el parque edificado que no consume suelo, genera actividad en las industrias auxiliares y requiere incluso más mano de obra que la nueva edificación, con lo que puede absorber buena parte del desempleo en el sector. Por eso, el Fondo para el Estímulo de la Economía y el Empleo del Gobierno destina 110 millones para rehabilitación de viviendas que se integran en el Plan Estatal como inyección adicional para la puesta en marcha inmediata de sus primeras actuaciones.

Un plan para todos: desde los hogares con más dificultades a las rentas medias

El Plan amplía los colectivos con protección preferente atendiendo nuevas realidades que requieren la ayuda del Estado. Entre los beneficiarios, que tendrán prioridad en el acceso a la vivienda protegida y ayudas reforzadas, figuran las familias con ingresos más bajos, mayores, jóvenes, mujeres víctimas de violencia de género, personas con discapacidad o familias monoparentales con hijos y las numerosas, así como otros colectivos en situación o riesgo de exclusión social que determinen las Comunidades Autónomas. Ahora se añaden las personas dependientes, separadas o divorciadas al corriente del pago de las pensiones, afectados por situaciones catastróficas, personas sin hogar o procedentes de operaciones de erradicación del chabolismo.

Las ayudas se fijan por tramos y de manera inversamente proporcional a los ingresos, por lo que se beneficia más a quienes tienen menos rentas. Entre los colectivos más desfavorecidos, la Ayuda Directa a la Entrada puede llegar a los doce mil euros para familias numerosas o monoparentales, personas con discapacidad o dependientes.

Se crea la figura de los alojamientos protegidos para colectivos vulnerables. Serán residencias con espacios y servicios comunes en régimen de alquiler, con una renta más baja. Para facilitar su promoción se articulan subvenciones de quinientos euros por metro cuadrado y se podrán construir en todo tipo de suelos desde el sector público o privado.

Como novedad se diseña un nuevo programa para la erradicación del chabolismo con ayudas para el realojamiento de estas personas en viviendas de alquiler. La subvención podrá llegar hasta el 50 por 100 de la renta de la vivienda.

De forma paralela, el Plan amplía el ámbito subjetivo de las ayudas para atender a las familias de rentas medias que habían sido expulsadas del mercado libre de vivienda por los altos precios, pero también quedaban fuera del régimen de vivienda protegida. El Plan extiende a los hogares con ingresos de hasta 31.449 euros anuales (4,5 IPREM) la Ayuda Estatal Directa a la Entrada y la subsidiación de los préstamos convenidos.

El Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación establece un nuevo sistema para el acceso de los ciudadanos a una vivienda protegida para que puedan optar en igualdad de condiciones por la compra, el alquiler o el alquiler con opción a compra en las tres tipologías de VPO dependiendo de sus ingresos familiares: régimen especial para rentas de hasta 17.472 euros al año (2,5 IPREM), régimen general para ingresos de hasta 31.449 euros (4,5 IPREM) y régimen concertado para 45.500 euros al año (6,5 IPREM).

Líneas estratégicas: apuesta decidida por el alquiler

El objetivo del Plan es que hasta el 40 por 100 de la nueva construcción de VPO se destine al alquiler incluyendo, como se establece expresamente en el texto, las viviendas que procedan de la rehabilitación. El Ministerio prevé que se promuevan cien mil nuevas viviendas protegidas para arrendamiento y se añadan al mismo otras setenta mil procedentes de procesos de rehabilitación.

Para potenciar el alquiler se articulan o refuerzan toda una serie de medidas. Así, se crean las nuevas figuras de vivienda protegida de régimen especial para rentas bajas y de alojamientos protegidos para la comunidad científico-universitaria, además de para los colectivos más vulnerables ya mencionados. Se permite compatibilizar la ayuda al inquilino con la residencia en una VPO.

Para fomentar el aumento del parque de viviendas protegidas en alquiler se establecen ayudas para la promoción de las mismas con subvenciones de hasta 410 euros por metro cuadrado útil, con lo que en una vivienda de 70 metros se alcanzaría los 28.700 euros. Se podrá anticipar el 50 por 100 de la subvención al inicio de la obra, llegando al 100 por 100 si el promotor se compromete a reducir la renta durante cinco años. Esta ayuda también podrá ser percibida en el caso de las viviendas no vendidas en el mercado libre que se recalifiquen como VPO para alquiler.

Se refuerza la figura del alquiler con opción de compra, de la que podrán ser objeto las viviendas en arrendamiento a diez años. En ese caso, y si el inquilino decidiese ejecutar la opción, el precio máximo de venta será igual a 1,7 veces el precio máximo de referencia establecido en la calificación provisional. Del precio de venta se deducirá, en concepto de pagos parciales adelantados, al menos, el 30 por 100 de los alquileres satisfechos.

Rehabilitación como eje estratégico

Como ya se ha apuntado, la rehabilitación recibe un impulso extraordinario hasta alcanzar las 470.000 actuaciones, 3,5 veces más que el Plan anterior. Estas intervenciones se centrarán en la mejora de las viviendas de los ciudadanos y recuperar su entorno -en este aspecto se incluyen por primera vez las zonas rurales- y avanzar en la eficiencia energética y uso de energías renovables.

Se regulan con más precisión las ayudas para las Áreas de Rehabilitación Integral de conjuntos históricos, centros urbanos, barrios degradados y municipios rurales. La subvención en el caso de estas áreas se eleva hasta 6.600 euros por vivienda. Las Áreas de Renovación Urbana que incluyen la demolición y sustitución de edificios, urbanización, creación de dotaciones y equipamientos y mejora de la accesibilidad de sus espacios públicos, incluyendo, si es necesario, realojo temporal de los residentes, tendrán a su disposición préstamos convenidos y subvenciones con un máximo de treinta mil euros por vivienda renovada. Asimismo, se arbitra otra subvención de hasta 4.500 euros por familia a realojar y una tercera para equipos de gestión y acompañamiento.

El Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación se marca también como línea estratégica la mejora de la eficiencia energética y la accesibilidad de las viviendas. Con ello se persiguen, además, ciudades sostenibles medioambientalmente, una reducción de los gases de efecto invernadero y de la factura energética de los hogares. El Plan integra dentro de su propia estructura el Programa Renove, que incluye la rehabilitación aislada de edificios. En él se contemplan como actuaciones protegidas, entre otras, la instalación de paneles solares para agua caliente sanitaria; la mejora de la envolvente térmica del edificio y otras que incrementen su eficiencia energética o la utilización de energías renovables; la instalación de mecanismos que favorezcan el ahorro de agua y la reutilización de aguas grises, y la instalación de ascensores, rampas u otros dispositivos de acceso adaptados a las personas con discapacidad.

Para la financiación de la rehabilitación de edificios se contemplan préstamos convenidos, con o sin subsidiación, y subvenciones para la comunidad de propietarios que pueden llegar a 1.100 euros por vivienda y para los propietarios u ocupantes hasta 2.700 euros por vivienda.

La rehabilitación de viviendas contará con subvenciones de hasta 3.400 euros que podrán llegar a 6.500 euros cuando se destine al alquiler durante cinco años.

Además, para las nuevas construcciones se prevén ayudas de hasta 3.500 euros cuando superen la calificación energética mínima establecida en el Código Técnico de la Edificación.

Un Plan realista para hacer frente a la actual coyuntura económica

Como novedad, se han establecido una serie de disposiciones transitorias que hacen frente a la actual coyuntura económica. Su objetivo es triple: reactivar el sector inmobiliario, aprovechar el stock de vivienda libre sin vender para incrementar el parque de VPO y evitar que la transición del Plan 2005-2008 al nuevo frene la actividad de los promotores y la actuación de las administraciones públicas.

El Plan recoge la posibilidad para las familias con una renta anual máxima de siete veces el IPREM (48.900 euros) de adquirir una vivienda concertada durante el próximo año, período en el que además las cuantías de las subvenciones a la promoción de VPO en alquiler y a áreas de urbanización prioritaria con préstamo convenido se incrementarán en un 20 por 100.

También hasta el 31 de diciembre de 2009 podrán considerarse como usadas, a efectos de su adquisición protegida, las viviendas libres ya terminadas sin que sea necesario esperar un año. Estas viviendas podrán ser adquiridas mediante una forma de acceso diferido a la propiedad en plazo máximo de cinco años, tiempo durante el que el vendedor podrá cobrar una renta del 5,5 por 100 del precio máximo de VPO. El precio máximo de venta será de 1,18 veces el citado precio máximo.

Otra de las disposiciones permitirá que durante 2009 se califiquen como VPO para compra o alquiler aquellas viviendas libres con licencia anterior a 1 de septiembre de 2008, siempre que se sujeten a los precios correspondientes establecidos en el Plan.

De igual modo, el Ministerio de Vivienda aceptará y financiará actuaciones de promoción de viviendas protegidas, urbanización de suelo, adquisición de viviendas y subvenciones a inquilinos y para rehabilitación aislada de edificios y viviendas, mientras no superen el 30 por 100 de los objetivos convenidos en los programas 2007 y 2008 del Plan vigente.

Elaboración y gestión del Plan: más transparencia y participación

El nuevo Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación es un Plan de todos y para todos porque nace fruto del consenso institucional y la participación ciudadana. Para su elaboración se han celebrado tres Conferencias Sectoriales y cinco reuniones multilaterales con las Comunidades y Ciudades Autónomas, y se han atendido las aportaciones de los agentes económicos y sociales, colegios de profesionales, etcétera.

Los Ayuntamientos han participado en el diseño del Plan que alienta su colaboración en el desarrollo del mismo con la oferta de suelos municipales para alojamientos colectivos y la construcción de vivienda protegida, el fomento de las Áreas de rehabilitación o la renovación integral de barrios.

El Plan pretende ampliar el parque público de viviendas a disposición de los ciudadanos que las necesiten ahora o en el futuro. Para ello, la calificación como protegidas de las viviendas promovidas en suelo destinado por el planeamiento a VPO o en suelo dotacional público será permanente mientras persista el régimen del suelo o, en todo caso, durante treinta años.

El Plan garantiza, asimismo, el acceso de los ciudadanos a las viviendas protegidas en condiciones de igualdad, impulsando la creación de los registros de demandantes, herramienta, además, eficaz para asegurar la transparencia y controlar el fraude. Las Comunidades Autónomas deberán establecerlos en el plazo de un año.

Un Plan con financiación suficiente

El presupuesto del Plan asciende a 10.188 millones de euros, en torno a un 49 por 100 más que el anterior, que se distribuirán mientras perduren las ayudas concedidas en el marco del Plan. Movilizará unos préstamos totales por un importe cercano a los 34.000 millones de euros.

Como novedad, los préstamos convenidos podrán ser a tipo de interés variable, además del tipo fijo contemplado hasta ahora. En el primero de los casos, el tipo de interés será igual al último Euribor a doce meses correspondiente al mes anterior a la fecha de formalización o revisión más un diferencial de 65 puntos básicos.

Por último, con respecto al precio de referencia de las viviendas protegidas, el Plan nace con el precio actualmente en vigor.

Vivienda

MEDIDAS DE FOMENTO DEL ALQUILER DE VIVIENDAS Y EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS

Se da más agilidad y eficacia a los procesos judiciales de desahucio e impago de rentas para evitar abusos y demoras injustificadas, salvaguardando en todo caso los derechos y garantías de los inquilinos de buena fe.
Los arrendadores podrán resolver el contrato de alquiler si necesitan la vivienda para que sea ocupada por sus hijos o sus padres, siempre que esta posibilidad quede consignada previamente en el contrato de arrendamiento.
Se flexibiliza la mayoría requerida para que las comunidades de propietarios afronten la realización de obras de mejora de la eficiencia energética de sus edificios y viviendas.

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Medidas de Fomento del Alquiler de Viviendas y al Eficiencia Energética de los Edificios. La norma, que va a suponer la modificación de las leyes de Arrendamientos Urbanos, de Enjuiciamiento Civil y de Propiedad Horizontal, viene motivada por la necesidad de dar un mayor impulso al mercado del alquiler en España.

Por ello, este Proyecto de Ley complementa y refuerza otras medidas del Gobierno a favor del alquiler, como son la recuperación de la deducción en el IRPF para los inquilinos, las ayudas de la Renta Básica de Emancipación para que los jóvenes puedan alquilar su primera vivienda o las nuevas ayudas a inquilinos y promotores de vivienda de alquiler del nuevo Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, aprobado también hoy por el Consejo de Ministros.

Las reformas introducidas por el Proyecto de Ley tienen como finalidad agilizar los procesos judiciales de desahucio y de reclamación de rentas derivadas de alquiler. Además, va a permitir que las comunidades de propietarios adopten con más facilidad acuerdos para la realización de obras y la instalación de equipos o sistemas que mejoren la eficiencia energética de los edificios.

En la tramitación del Proyecto de Ley el Gobierno consultó a las Comunidades y Ciudades Autónomas, a la Federación Española de Municipios y Provincias y a casi una veintena de organizaciones sociales y económicas representativas del sector. Asimismo, solicitó informe al Consejo General del Poder Judicial, en cuyo dictamen se afirma que, “sin conculcación de ningún derecho, se gana en economía procesal y se favorece la celeridad del procedimiento, lo que debe ser objeto de valoración positiva”.

Ampliación de los supuestos de cancelación de contratos

El Proyecto introduce cambios en la Ley de Arrendamientos Urbanos. En concreto, se amplían los supuestos en los que no procede la prórroga obligatoria del contrato de alquiler. Al supuesto en que el propietario necesite ocupar la vivienda para uso propio se une la posibilidad de que la necesite para sus padres o hijos. En todo caso, para evitar fraudes y en garantía de la seguridad jurídica, se prevé que tal circunstancia deberá hacerse constar expresamente en el contrato de arrendamiento.

Si transcurridos tres meses a contar desde la extinción del contrato, el arrendador o sus familiares no han ocupado la vivienda, el arrendador tendrá que reponer al arrendatario en el uso y disfrute de la misma por un nuevo período de hasta cinco años, y el inquilino tendrá derecho a que se le pague el importe de los gastos que el desalojo de la vivienda le hubiera causado hasta el momento de la reocupación, o a que se le indemnice con una cantidad igual al importe de la renta por los años que quedasen hasta completar los cinco del contrato.

Agilización de trámites judiciales

La segunda norma que se va a ver modificada por este Proyecto de Ley es la Ley de Enjuiciamiento Civil. Los cambios introducidos en la misma están orientados a la agilización de los procesos de desahucio y de reclamación de rentas debidas. En síntesis, tiene por objeto mejorar la seguridad y las garantías del propietario y del inquilino como medida idónea para fomentar el aumento de la oferta del mercado de alquiler y contribuir así a la moderación de sus precios.

La reforma ofrece varias mejoras. Por un lado, permite asegurar la tutela eficaz de los derechos de los arrendadores, de manera que ante incumplimientos graves en el pago del alquiler puedan recuperar sus viviendas de modo rápido y sencillo. Por otra parte, la reforma beneficia a los inquilinos de buena fe, dado que la supresión de trámites y la reducción de plazos en los procedimientos impide que se prolongue en el tiempo la incertidumbre sobre la resolución del conflicto, sin que con ello se vean alteradas sus garantías procesales.

Adicionalmente, contar con mecanismos más eficaces para la resolución de los conflictos incrementará la confianza de las partes, lo que contribuirá, por ejemplo, a reducir garantías excesivas que, en forma de avales o fianzas desproporcionadas, se vienen exigiendo habitualmente en este sector.

La reforma aprobada por el Ejecutivo permite que todas las acciones, tanto de desahucio como de reclamación de rentas, se tramiten en juicio verbal, un procedimiento más rápido y sencillo. Además, se adoptan todo un conjunto de medidas de agilización de los procesos en cuanto a citaciones, emplazamientos y notificaciones.

La sentencia condenatoria de desahucio será título suficiente de ejecución directa del desahucio en el día y hora señalados, de manera que ya no habrá necesidad de iniciar nuevo proceso. Por lo que respecta a la sentencia de condena al pago de rentas, ésta incluirá, no sólo las devengadas al momento de interposición de la demanda, sino también las que se devenguen hasta la entrega de la posesión efectiva de la vivienda.

Por otra parte, se reduce de dos meses a un mes el plazo que debe transcurrir entre el momento en que el arrendador interpone un requerimiento al inquilino por el impago de rentas y la presentación de la demanda. Con esta reducción se concilian dos intereses: se mantiene un plazo suficiente para que el arrendatario de buena fe abone lo debido antes de iniciarse ningún proceso y se reduce a la mitad el periodo de tiempo que debe transcurrir, desde el requerimiento, para que el arrendador pueda presentar la demanda.

Mejora energética de los edificios

La reforma de la Ley de Propiedad Horizontal modula las mayorías necesarias para que las comunidades de propietarios adopten acuerdos para la mejora de la eficiencia energética de los inmuebles, con arreglo a los siguientes supuestos:

El establecimiento o supresión de equipos o sistemas que tengan por finalidad mejorar la eficiencia energética requerirá el voto favorable de las tres quintas partes del total de los propietarios, incluso cuando supongan la modificación del título constitutivo o de los estatutos, lo que normalmente requiere unanimidad.
Si los equipos o sistemas son susceptibles de aprovechamiento individualizable, para la adopción del acuerdo bastará el voto favorable de un tercio de los propietarios, en cuyo caso sólo se repercutirá el coste para aquellos que hayan votado a favor del acuerdo y se beneficien de la mejora, tal y como ya ocurría hasta hora con la instalación de paneles solares, por ejemplo.

El resto de actuaciones que tengan por finalidad mejorar la eficiencia energética se seguirán rigiendo por el sistema de mayorías vigente.

Presidencia

APROBADO EL PLAN DE DERECHOS HUMANOS

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan de Derechos Humanos, aprobación que coincide con la conmemoración del 60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y será presentado por la Vicepresidenta Primera del Gobierno de España en la sede de las Naciones Unidas el lunes 15 de diciembre.

Se trata de un Plan que da respuesta al compromiso del Gobierno con la promoción y la defensa de los derechos fundamentales en nuestro país, tal y como expresó la Vicepresidenta Primera en el Congreso de los Diputados a comienzo de esta Legislatura.

En la elaboración del Plan han participado ocho Ministerios y se han incorporado las observaciones y las sugerencias de diversas ONGs e institutos universitarios de derechos humanos.

El Plan de Derechos Humanos al que hoy ha dado luz verde el Consejo de Ministros, ha sido aprobado en el mismo año en el que España celebra el XXX aniversario de la aprobación de la Constitución de 1978. Se trata de una norma que abrió nuestro país a la democracia y a la modernidad, con la que hemos logrado alcanzar cotas de desarrollo impensables hace treinta años y que ha situado a nuestro país a la vanguardia de la protección y garantía de los derechos humanos.

España es una democracia consolidada, un país en el que existe una conciencia pública del valor y

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