Con la eliminación de los fondos petroleros también se está suprimiendo el ahorro obligatorio del Gobierno y, por lo tanto, las posibilidades de una política fiscal responsable y conservadora se minimizan.
El proyecto de Ley Orgánica para la Recuperación del Uso Público de los Recursos Petroleros del Estado, enviado por el Ejecutivo a la Asamblea Constituyente, no únicamente elimina los fondos petroleros para dirigirlos directamente al Presupuesto del Estado, sino que elimina una serie de restricciones para gastarlo.
Con la eliminación de los fondos petroleros también se está suprimiendo el ahorro obligatorio del Gobierno y, por lo tanto, las posibilidades de una política fiscal responsable y conservadora se minimizan.
El hecho de que se establezca que el gasto de los ingresos por exportación petrolera no se podrá dirigir a gasto corriente, sino únicamente a inversión pública, no es una garantía de un gasto adecuado, dada la flexibilidad que existe en su clasificación.
Adicionalmente se ha planteado algo que podría ser más grave aún dentro de la política fiscal y es la discrecionalidad que tendría el ministro de Economía para modificar el presupuesto y adquirir endeudamiento público al eliminarse los límites de crecimiento, los informes de Procuraduría General del Estado y del Banco Central del Ecuador e, incluso, la decisión del presidente de la República.
Los gastos del ahorro petrolero y los altos precios del petróleo que se avizoran en el corto plazo permitirán generar altos ingresos públicos, los mismos que, al dirigirse directamente al presupuesto y sin las restricciones y requisitos de ley, podrán ser usados sin control y a placer del ministro de turno.
Las implicaciones de estas decisiones son las de proveer de importantes recursos a la administración central en el corto plazo, afectar directamente a los ahorros y eliminar para el futuro cualquier capacidad de reacción que pueda tener nuestro país ante factores negativos tanto externos o internos.
Se ven comprometidas la estabilidad fiscal e incluso monetaria de la economía del Ecuador. De no existir prudencia en el uso de los recursos, la situación económica en el mediano plazo podría tornarse muy compleja para los futuros gobiernos y, lo que es más importante, para la gran mayoría de los ciudadanos ecuatorianos.
Director del Centro de Estudios y Análisis Económicos de la Cámara de Comercio de Quito
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