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Referencia del Consejo de Ministros

viernes, 03 de octubre de 2008

SUMARIO

Presidencia

  • Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de control de precursores de drogas.
  • REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.
  • REAL DECRETO relativo a los requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, así como a la prevención y el control de determinadas enfermedades de los animales acuáticos.
  • ACUERDO sobre las medidas contempladas en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrófica, a los damnificados por las inundaciones que han afectado durante los últimos días del mes de septiembre de 2008 a las ciudades de Ceuta y Melilla y a distintas localidades de las provincias de Córdoba y Sevilla.
  • ACUERDO por el que se solicita al Consejo de Estado la emisión de dictamen urgente sobre los proyectos de Reales Decretos siguientes:
  • Real Decreto por el que se regula el procedimiento para la obtención de la declaración de reconocimiento personal prevista en el art. 4 de la Ley.
  • Real Decreto sobre condiciones y procedimiento para la concesión de las indemnizaciones a personas fallecidas en defensa de la democracia o que hubiesen sufrido lesiones incapacitantes durante la transición (de 1 de enero de 1968 a 6 de octubre de 1977), de acuerdo con los artículos 10 y la disposición adicional cuarta de la Ley.
  • Real Decreto sobre procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por parte de los voluntarios de las Brigadas Internacionales.
  • Real Decreto por el que se desarrolla el procedimiento de restitución de documentos y otros efectos custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Española a las personas de carácter privado a los que fueron incautados.
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008, por importe de 18.000.000 euros, al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).

  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española, por importe de 8.320.000 euros, a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española, por importe de 7.400.000 euros, al Fondo del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española, por importe de 7.380.000 euros, al Fondo Fiduciario España-UNESCO, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008, por importe de 5.000.000 de euros, al Programa Mundial de Alimentos (PMA) para un programa de lucha contra la desnutrición crónica en América Latina y el Caribe, con Cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española, por importe de 3.000.000 euros, a la Campaña del Milenio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución voluntaria española de 2008, por importe de 2.000.000 euros, al Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UNHABITAT) con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008, por importe de 915.000 euros, al Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE y al Centro de Formación de la OCDE, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución de España en 2008, por importe de 750.000 euros, para la Alianza de las Civilizaciones, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 600.000 euros, a la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito para el Programa para la Fiscalización Internacional de las Drogas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española, por importe de 600.000 euros, a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española, por importe de 500.000 euros, a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para el Programa Global contra el Terrorismo, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008, por importe de 330.000 euros, al Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución de España en 2008, por importe de 250.000 euros, al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas contra los Estupefacientes en Afganistán, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución de España en 2008, por importe de 162.666 euros, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).

Economía y Hacienda

  • REAL DECRETO LEY por el que se autoriza a la Administración General del Estado a formalizar un contrato de garantía con el Banco Europeo de Inversiones y se amplía el límite para el otorgamiento de avales fijado en el artículo 54 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2008.
  • ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Defensa a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para atender diversos gastos de inversión relativos a la obtención de capacidades CIS para los nodos desplegables de la Unidad Militar de Emergencias (UME).
  • ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Defensa a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, con la finalidad de incrementar la financiación del programa de desarrollo del misil Meteor.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Protocolo de Adhesión de la República de Albania al Tratado del Atlántico Norte.
  • ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Protocolo de Adhesión de la República de Croacia al Tratado del Atlántico Norte.
  • ACUERDO por el que se autoriza la aceptación del Anexo VI del Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente: responsabilidad derivada de emergencias medioambientales, Medida 1 (2005), y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
  • ACUERDO por el que se autoriza la firma del Convenio básico de cooperación entre el Reino de España y la República de Sudán.
  • ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a la República Popular China, por importe de 250.000 euros.

Fomento

  • REAL DECRETO por el que se aprueba el convenio entre la Administración General del Estado, la Xunta de Galicia y Autopista Central Gallega, Concesionaria Española, Sociedad Anónima, por el que se modifican determinados términos de la construcción, conservación y explotación de la autopista AP-53, Santiago de Compostela-Alto de Santo Domingo, que ostenta dicha sociedad, por la conexión con la autovía AG-59 y su utilización libre de peaje para los movimientos AG-59–Santiago de Compostela e inverso.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Autovía A-73, Burgos-Aguilar de Campoo”, con un presupuesto de 46.926.835,94 euros, Palencia.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Aumento de capacidad en la variante de Benidorm de la carretera N-332”, con un presupuesto de 31.279.932,44 euros, Alicante.

Educación, Política Social y Deporte

  • REAL DECRETO por el que aprueban las normas reguladoras de una subvención a conceder de forma directa al Comité Olímpico Español para financiar actividades desarrolladas por el Movimiento Olímpico durante el ejercicio 2008.

Trabajo e Inmigración

  • INFORME sobre cumplimiento de compromisos internacionales en materia de protección familiar.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

  • REAL DECRETO sobre aplicación de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería.
  • REAL DECRETO sobre aplicación durante el periodo 2008/2009 del sistema de retenciones a cuenta previsto en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el régimen de la tasa láctea.
  • ACUERDO por el que se autoriza la ejecución de las obras comprendidas en el proyecto constructivo de nuevo puente sobre el río Ebro entre los municipios de Sant Jaume d'Enveja y Deltebre, en el delta del Ebro, Tarragona, en el tramo de costa que discurre por la zona de servidumbre de protección, y se declara de utilidad pública la ejecución de dichas obras en la zona de dominio público marítimo-terrestre.

Administraciones Públicas

  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del Concierto de asistencia sanitaria de los mutualistas de MUFACE y sus beneficiarios en el exterior, para el ejercicio 2009.

ACUERDOS DE PERSONAL

Economía y Hacienda

  • REAL DECRETO por el que se renueva el mandato de D. JULIO SEGURA SÁNCHEZ como Presidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
  • REAL DECRETO por el que se nombra Vicepresidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores a D. FERNANDO RESTOY LOZANO .


Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República Eslovaca a D. JOSE ÁNGEL LÓPEZ JORRÍN.
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en el Reino de Tonga, con residencia en Nueva Zelanda a D. MARCOS GÓMEZ MARTÍNEZ.
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en Misión Especial para Georgia y los Estados del Cáucaso a D. SERVANDO CARLOS DE LA TORRE FERNÁNDEZ DEL POZO.
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajadora en Misión Especial para el Fomento de las Políticas de Igualdad de Género a Dª MARÍA JESÚS ALONSO JIMÉNEZ.

Defensa

  • REAL DECRETO por el que se nombra Director del Gabinete Técnico de la Ministra de Defensa al General de División del Cuerpo General del Ejército del Aire a D. FERNANDO LENS ASTRAY.

Sanidad y Consumo

  • REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Terapias Avanzadas y Trasplantes a D. AUGUSTO SILVA GONZÁLEZ.


AMPLIACIÓN DE CONTENIDOS

ASUNTOS GENERALES

Trabajo e Inmigración

INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS INTERNACIONALES EN PROTECCIÓN FAMILIAR

  • El total de ayudas a las familias en 2007 alcanzó 15.862 millones de euros y España alcanza ya los estándares europeos de apoyo a la familia
  • El Gobierno pedirá la ratificación de los instrumentos internacionales que certifican la existencia de medidas de protección familiar

España está en condiciones de cumplir, por primera vez, los estándares comparados que garantizan una posición entre los países con un nivel adecuado de prestaciones de ayuda familiar, aunque es preciso seguir avanzando en políticas de apoyo a las familias, según las conclusiones de un estudio realizado por la Subdirección de Estadística del Ministerio de Trabajo e Inmigración y el Gabinete de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, que el Ministro de Trabajo e Inmigración ha presentado al Consejo de Ministros.

De acuerdo con las conclusiones de este informe, el Gobierno pedirá que se levanten las observaciones que pesan al respecto sobre España en la Carta Social Europea y solicitará la ratificación de la Carta Social Europea revisada.

Situación más favorable

Las políticas desarrolladas por el Gobierno en materia de actualización y establecimiento de nuevas prestaciones, las medidas de profundización en la conciliación de la vida familiar y profesional, los beneficios fiscales y otro tipo de ayudas, además de las que facilitan las Comunidades Autónomas, sitúan a España en una posición más favorable en el contexto normativo internacional. El estudio no incluye las ayudas que prestan las Corporaciones Locales.

En el año 2007 el total de ayudas a las familias en España ascendió a 15.862.492.744 euros. De esta cantidad, 2.024.718.583 euros corresponden a prestaciones de la Seguridad Social; 1.473.890.000 euros, a beneficios fiscales; 2.735.421.054 euros, a medidas de ahorro fiscal, y 9.628.463.116 euros, a otro tipo de ayudas como la renta mínima de inserción, las becas o las ayudas a la vivienda.

El estudio presenta un catálogo actualizado y una estimación económica de las prestaciones que las familias españolas recibieron durante 2007 desde diferentes organismos del Estado e incluye también prestaciones facilitadas por las Comunidades Autónomas. Una vez realizado este catálogo, lo contrasta con las exigencias de los principales instrumentos internacionales: Carta Social Europea, Carta Social Europea revisada, Código Europeo de Seguridad Social, Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Código Europeo de Seguridad Social revisado.

España ratificó la Carta Social Europea el 6 de mayo de 1988, pero pesan observaciones sobre el cumplimiento del artículo 16 dedicado al derecho de la familia en relación con su protección social, jurídica y económica, porque hasta ahora el Comité encargado de la supervisión de las ayudas sólo había tenido en cuenta las prestaciones familiares periódicas por hijo a cargo de la Seguridad Social. El artículo 16 citado habla de la protección “mediante prestaciones sociales y familiares, disposiciones fiscales, apoyo a la construcción de viviendas adaptadas a las necesidades familiares, ayudas a los recién nacidos o por medio de cualesquiera otras medidas adecuadas”.

Gasto del 11 por 100

El gasto español en materia de protección y apoyo a las familias se sitúa en torno al 11 por 100 del salario medio por número de hijos menores de dieciocho años, esfuerzo que, sin perjuicio de que sea susceptible de mejora, debe dar respuesta a la suficiencia demandada por el Comité encargado de supervisar la Carta Social.

El Convenio 102 de la OIT y el Código Europeo de Seguridad Social son instrumentos ratificados por España, aunque no en la parte relativa a prestaciones familiares. Con los datos actuales esta situación puede cambiar, pues el convenio 102 de la OIT y el Código exigen dedicar a este tipo de prestaciones un 1,5 por 100 del salario medio por el número de hijos menores de dieciocho años.

En cuanto al más reciente de estos instrumentos, el Código Europeo de Seguridad Social revisado, con un nivel más elevado de protección, establece tres fórmulas alternativas de cálculo para baremar su cumplimiento: 3 por 100 del salario medio por el número total de hijos de todas las personas protegidas; 3 por 100 del salario mínimo por el número total de hijos de todos los residentes, y 1,5 por 100 del Producto Interior Bruto.


PRESTACIONES Y MEDIDAS DE APOYO A LAS FAMILIAS

Más información


Interior

APROBADO EL PROYECTO DE LEY DE CONTROL DE PRECURSORES DE DROGAS

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Control de Precursores de Drogas, que adaptará la normativa española a la reglamentación de la Unión Europea. Los precursores de drogas son determinadas sustancias químicas de fabricación o suministro legal, pero que pueden desviarse para la fabricación ilícita de estupefacientes y psicotrópicos.

En la actualidad, por razones de seguridad y salud públicas su control está regulado por la Ley de 10 de enero de 1996, sobre medidas de control de sustancias químicas catalogadas susceptibles de desvío para la fabricación ilícita de drogas. El Proyecto aprobado hoy por el Consejo sustituirá a esta norma y en él se determina el régimen sancionador que será de aplicación a las personas físicas o jurídicas que, al realizar operaciones intracomunitarias (suministro, almacenamiento, fabricación, producción o distribución dentro de la Unión Europea) o extracomunitarias (importación, exportación o intermediación con terceros países) con dichos precursores, cometan infracciones a las obligaciones exigidas al efecto por los Reglamentos comunitarios.

Las infracciones que se recogen en el Proyecto de Ley son muy similares a las establecidas en la Ley de 10 de enero de 1996. En general, las infracciones muy graves son conductas que implican la intención de incumplir la normativa (falsificación de datos o negativa a las inspecciones), las graves son aquellas que vulneran obligaciones formales o documentales, y las leves, los incumplimientos que no estén calificadas como graves o muy graves.

Principales novedades

Las principales novedades del Proyecto de Ley son las siguientes:

  • Se rebajan las cuantías de las sanciones de multa, ya que eran totalmente desproporcionadas con respecto a las sanciones que otros Estados miembros venían imponiendo por los mismos hechos.
  • Se disminuye el tiempo de duración de la sanción de suspensión de la licencia de actividad exigida para realizar operaciones.
  • En las infracciones graves o muy graves se admite la posibilidad de imponer la sanción de multa o la de suspensión de la licencia de actividad, sin perjuicio de poder imponer también ambas a la vez, hasta ahora se imponían las dos sanciones.


Así, por ejemplo:

  • El importe de las sanciones leves pasa a ser de 300 hasta 600 euros (actualmente es de hasta 6.000 euros).
  • El importe de las sanciones graves pasa a ser de 601 a 6.000 euros (actualmente es de 6.001 a 90.000 euros) y el tiempo de suspensión de la licencia de actividad es de hasta seis meses (actualmente de hasta cinco años).
  • El importe de las infracciones muy graves pasa a ser de 6.001 a 30.000 euros (actualmente es de 90.001 a 600.000 euros), y el tiempo de suspensión de la licencia de actividad es de hasta cinco años o retirada de la misma (actualmente de cinco a diez años de suspensión).

La competencia para imponer sanciones por infracciones muy graves corresponde a los Ministros del Interior (operaciones intracomunitarias) y de Economía y Hacienda (operaciones extracomunitarias), y deja de ser competencia del Consejo de Ministros. Para imponer sanciones por infracciones graves y leves la competencia será de los Secretarios de Estado de Seguridad y de Hacienda y Presupuestos, y dejará de ser de los Ministros.


Economía y Hacienda

CONTRATO DE GARANTÍA PARA OPERACIONES DE FINANCIACIÓN EN EL EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley por el que se autoriza la formalización de un contrato de fianza con el Banco Europeo de Inversiones para garantizar los créditos que, con cargo a sus recursos propios, conceda a los Estados de Africa, Caribe y Pacífico (ACP) y a los Países y Territorios de Ultramar relativos al Convenio de Cotonou II.

El mismo se enmarca dentro de la política de cooperación de la Unión Europea, primer donante del mundo. La Unión Europea canaliza parte de los fondos destinados a cooperación a través del Banco Europeo de Inversiones, materializándolos a través de préstamos concesionales para proyectos de inversión, tanto privados como públicos.

En este ámbito, y según el Acuerdo alcanzado en Cotonou en el año 2000, los Estados que participan en el Banco Europeo de Inversiones actúan como garantes en las operaciones relativas a la financiación de ayudas en el marco financiero plurianual 2008-2013 para los Estados de Africa, del Caribe y del Pacífico, entre los que se encuentran los países más pobres del mundo, así como para la asignación de la ayuda financiera para los Países y Territorios de Ultramar que se contempla en el Tratado de la Comunidad Europea.

En virtud de este acuerdo, los Estados miembros de la Unión Europea se comprometen a garantizar el 100 por 100 de cada préstamo con cargo a recursos propios que el Banco Europeo de Inversiones conceda a cualquiera de los 79 países ACP, con un límite del 75 por 100 de la cantidad global desembolsada. Esta garantía permitirá al Banco conceder hasta dos mil millones de euros de préstamos para inversiones productivas durante el sexenio 2008-2013.

Los principales sectores de inversión serán las infraestructuras básicas como acometida y tratamiento de aguas, generación y transporte de energía, infraestructura de transportes, etcétera.

Cada Estado miembro garantizará los préstamos en proporción a su participación en el capital social del Banco Europeo de Inversiones, lo que en el caso de España es, aproximadamente, de un 10 por 100.


Fomento

SE AGILIZA LA CREACIÓN DE LA AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AÉREA

  • La Agencia podrá desarrollar sus competencias durante 2008 con cargo a los presupuestos de Aviación Civil

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se agiliza la creación de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea facilitando el procedimiento para su financiación durante 2008 hasta que se le asigne, en el siguiente ejercicio, un presupuesto propio. Dicha Agencia podrá desarrollar sus competencias durante 2008 directamente con cargo a los presupuestos de la Dirección General de Aviación Civil.

Por otra parte, se separan las secretarías del Consejo Rector y de la Comisión de Control de la Agencia, de forma que no recaigan en una misma persona reforzando así la separación entre ambos órganos de la Agencia y la capacidad de control de la Comisión.

Agencia Estatal de Seguridad Aérea

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea, cuya puesta en marcha anunció la Ministra de Fomento para este mes de octubre, se creará a partir de la escisión de la actual Dirección General de Aviación Civil y asumirá principalmente las competencias inspectoras y sancionadoras de dicha Dirección General en materia de seguridad aérea y de protección de los derechos de los pasajeros.

La creación de la Agencia servirá para flexibilizar y agilizar la gestión, y facilitar el adecuado desenvolvimiento de las actividades relacionadas con el control de la seguridad aérea y permitirá la contratación de más técnicos con experiencia en las diversas áreas de actividad de este sector.


Presidencia

AYUDAS POR LAS INUNDACIONES EN CEUTA, MELILLA, CÓRDOBA Y SEVILLA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que decide aplicar las medidas contempladas en el Real Decreto de 2005 que regula las subvenciones destinadas a paliar situaciones de emergencia causadas por catástrofes naturales, a los damnificados por las terribles inundaciones que afectaron esta misma semana a las Ciudades Autónomas de Ceuta y de Melilla, así como a varias localidades de las provincias de Córdoba y de Sevilla.

De hecho, en Ceuta se llegó a declarar el Nivel 2 del Plan de Emergencia por Inundaciones y se produjeron cortes en el suministro eléctrico y en las líneas telefónicas, así como restricciones al tráfico marítimo en el Estrecho de Gibraltar. En lo referido a Melilla, las afecciones más importantes fueron provocadas por la crecida del río Oro, que arrastró a su paso todo tipo de materiales, y que obligó a cerrar varios puentes para evitar riesgos a la población.

Las provincias de Córdoba y de Sevilla, por su parte, sufrieron fuertes tormentas que provocaron inundaciones y daños de diversa consideración en las viviendas de los municipios afectados.

En consecuencia, este Acuerdo tiene por objeto que el Ministerio del Interior, en colaboración con los representantes de la Administración Periférica del Estado, las Administraciones Territoriales competentes y el Consorcio de Compensación de Seguros, proceda a efectuar las valoraciones y a tramitar los procedimientos administrativos de pago de los daños susceptibles de ser resarcidos conforme a las ayudas previstas en el Real Decreto de 18 de marzo de 2005, reformado por un Real Decreto de 2007, con la máxima urgencia posible.

El Real Decreto en cuestión prevé la concesión de las siguientes ayudas:

  • Por destrucción total de vivienda: 15.120 euros.
  • Por daños en la estructura de la vivienda: 10.320 euros.
  • Por daños no estructurales en vivienda: 5.160 euros.
  • Por daños en enseres: 2.580 euros.
  • Por muerte o incapacidad absoluta y permanente: 18.000 euros.
  • Por daños en elementos comunes de una comunidad de propietarios: 8.000 euros.
  • Por daños en establecimientos mercantiles: 8.000 euros.


Presidencia

PETICIÓN AL CONSEJO DE ESTADO DE DICT AMEN SOBRE MEDIDAS A FAVOR DE LOS PERSEGUIDOS DURANTE LA GUERRA CIVIL Y LA DICTADURA

El Consejo de Ministros ha decidido remitir al Consejo de Estado, para que sean objeto de dictamen, cuatro proyectos de Reales Decretos que desarrollan la Ley de reconocimiento y ampliación de derechos y establecimiento de medidas a favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura, de 2007. Los Reales Decretos son los siguientes:

  • Proyecto de Real Decreto por el que se regula el procedimiento para la obtención de la declaración de reconocimiento personal prevista en el art. 4 de la Ley.

Esta norma prevé el procedimiento mediante el que puede obtenerse la Declaración de reparación y reconocimiento personal de las personas que padecieron persecución o violencia, por razones políticas, ideológicas o de creencia religiosa, durante la guerra civil y la dictadura.

La declaración podrá solicitarse por las personas afectadas y, en caso de que hubieran fallecido, por el cónyuge o persona ligada por análoga relación de afectividad, sus ascendientes, sus descendientes y sus colaterales hasta el segundo grado; o, a falta de estos familiares, por las instituciones públicas en que hubiesen desempeñado cargo o actividad relevante las personas afectadas ya fallecidas.

  • Proyecto de Real Decreto sobre condiciones y procedimiento para la concesión de las indemnizaciones a personas fallecidas en defensa de la democracia o que hubiesen sufrido lesiones incapacitantes durante la Transición (de 1 de enero de 1968 a 6 de octubre de 1977), de acuerdo con el artículo 10 y la disposición adicional 4ª de la Ley.

Mediante este Real Decreto se determina el alcance, condiciones y procedimiento para la concesión de las indemnizaciones previstas en la Ley para quienes hubiesen fallecido o sufrido lesiones incapacitantes por su actividad en defensa de la democracia en dicho periodo.

En el caso de fallecimiento la indemnización asciende a 135.000 euros, y en el caso de lesiones incapacitantes, se determina en función del grado de incapacidad acreditado ante los correspondientes órganos de la administración de Seguridad Social.


  • Proyecto de Real Decreto sobre procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por parte de los voluntarios de las Brigadas Internacionales.

Esta norma determina los requisitos y procedimiento de acceso a la nacionalidad española de los voluntarios de las Brigadas Internacionales que deseen solicitarlo, una vez que la Ley suprimió el requisito de renuncia a su nacionalidad previa.

El Proyecto prevé una cláusula específica para facilitar la tramitación a las personas a quienes les fue concedida la nacionalidad en aplicación del Real Decreto de 19 de enero de 1996, pero que no hicieron efectivo su derecho por tener que renunciar a su nacionalidad.

  • Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla el procedimiento de restitución de documentos y otros efectos custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Española a las personas de carácter privado a los que fueron incautados.

Aunque estrechamente vinculado al desarrollo de la Ley de 2007, este Real Decreto se deriva específicamente de la Ley que crea el Centro Documental de la Memoria Histórica.

Dicha Ley prevé que el Gobierno establecerá el procedimiento para la restitución de documentos y otros efectos custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Española a los particulares a los que fueron incautados. El Proyecto de Real Decreto que ahora se remite al Consejo de Estado establece el procedimiento para llevar a cabo dicha restitución.

También precisa que antes de la salida de los documentos del Centro Documental de la Memoria Histórica quedará depositada en el mismo una copia o duplicado.


Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

NUEVAS CONDICIONES PARA APLICAR LOS PAGOS DIRECTOS A LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍA EN 2009

  • Se establece la asignación de derechos de pago único a los agricultores que hicieron entregas de uva, posteriormente transformada en mosto no destinado a la vinificación, durante las campañas 2005/2006 y 2006/2007
  • Se regula la ayuda a los productores de remolacha azucarera, para un máximo de cinco campañas consecutivas, a partir de la campaña 2009/2010
  • Los pagos adicionales en el sector lácteo estarán condicionados a que los ganaderos tengan suscrito un contrato tipo de suministro de leche de vaca

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto sobre aplicación de los pagos directos a la agricultura y la ganadería, en el que se recoge y actualiza la normativa vigente en esta materia, con lo que facilita su manejo por parte de los destinatarios.

En relación con el régimen del pago único, se incorpora el Reglamento del Consejo por el que se establece la Organización Común del Mercado vitivinícola, que permite a cada Estado miembro la opción de asignar derechos de pago único como medida de apoyo el sector vitivinícola. En base a ello, se establece que en España, durante 2009, se asignarán derechos de pago único a los agricultores que hicieron entregas de uva que posteriormente se transformaron en mosto no destinado a la vinificación, durante las campañas de referencia 2005/2006 y 2006/2007, según determinadas condiciones reguladas en el Real Decreto.

Debido a la integración de este sector en el régimen del pago único se ha ampliado el concepto de hectárea admisible, y la utilización agraria de las tierras dentro de dicho régimen.

Pagos específicos

En relación con los pagos específicos, se regula la ayuda a los productores de remolacha azucarera para un máximo de cinco campañas consecutivas, a partir de la campaña 2009/2010, debido a que en España se ha solicitado y autorizado el abandono de más del 50 por 100 de la cuota. Además, y para facilitar el manejo de la norma, se han consolidado en el texto las ayudas directas acopladas transitorias destinadas al sector de los cítricos y al del tomate para transformación, ayudas que en la campaña 2008 se regularon en una norma aparte.

En la ayuda específica al cultivo del algodón ha sido necesario adaptar la normativa a las modificaciones introducidas por el Reglamento del Consejo de julio de 2008, y se establecen programas nacionales de reestructuración para este sector.

Se ha simplificado la gestión de las primas por sacrificio de animales bovinos cuando el sacrificio se haya realizado en España. Con la publicación de la nueva normativa, los ganaderos sólo tendrán que hacer esta solicitud una vez al año, frente a las cuatro veces que estaban establecidas anteriormente, y no tendrán que aportar los códigos de identificación individual de los animales por los que se solicita la prima, los cuales se obtendrán a partir del sistema de bases de datos de identificación bovina (SITRAN).

En los pagos adicionales en el sector lácteo se ha incorporado como condición para la concesión de dicho pago que los agricultores que entreguen leche a compradores tengan suscrito un contrato tipo de suministro de leche de vaca.

Condicionalidad

La nueva normativa introduce cambios en la condicionalidad y se establece que el responsable de cumplir con los requisitos legales de gestión y/o las buenas condiciones agrarias y medioambientales en cualquier momento del año sea el agricultor que presentó la solicitud única en ese año, incluso cuando se transfiera total o parcialmente la explotación. También se establece que las parcelas utilizadas para justificar los derechos de ayuda deberán estar a disposición del agricultor el 31 de mayo del año en que se solicita la ayuda.

Debido a que en el “chequeo médico” de la reforma de la política agrícola común la Comisión Europea ha propuesto que a partir de 2009 los derechos de retirada de tierras se conviertan en derechos de ayuda normales, para la campaña 2009/2010 se ha establecido una excepción en lo que respecta a la utilización de los derechos de retirada de tierras, por lo que los agricultores no estarán obligados a retirar las tierras de la producción para poder percibir el importe fijado por dichos derechos.

Se han suprimido del Plan de regionalización productiva los índices de barbecho, que ya no serán necesarios cumplir para percibir los pagos por superficie a los cultivos herbáceos en el secano. Asimismo, se ha actualizado la lista de variedades de trigo duro que pueden utilizarse para solicitar la ayuda específica a la calidad en la campaña 2009/2010.

Sector del azúcar

Por razones de urgencia, se ha modificado la normativa que regula el régimen temporal para la reestructuración del sector del azúcar con la finalidad de ampliar las opciones para la concesión de las ayudas de diversificación. De este modo, estas ayudas no se limitarán únicamente a las medidas incluidas en los ejes 1 y 3 del Reglamento del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, sino también a otras medidas diferentes de éstas, siempre de acuerdo con los criterios establecidos en el Tratado de la Comunidad Europea.

El nuevo Real Decreto se publicará con una antelación de casi un mes respecto al que reguló la “Solicitud Única” de 2008 y con más de cuatro meses de anticipación sobre la fecha inicial en la que el agricultor o ganadero deberá presentar su “Solicitud Única”, el 1 de febrero de 2009.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboración con las Comunidades Autónomas, ha realizado un gran esfuerzo para adelantar la publicación del texto, de manera que las administraciones implicadas de las Comunidades Autónomas y las entidades colaboradoras dispongan del tiempo suficiente para realizar una mejor planificación de la campaña de solicitudes de la Política Agrícola Común de 2009. Con ello los agricultores y ganaderos podrán tomar con tiempo las decisiones de su explotación de cara a la próxima campaña, así como recibir un servicio más eficaz y de mayor calidad de sus administraciones, lo que redundará en una mejor gestión y un pago más rápido de sus ayudas.

Esta disposición se publica cuando en estos momentos está abierta la negociación del denominado “Chequeo Médico” de la Política Agrícola Común. Cuando concluya el proceso de negociación con la publicación de los Reglamentos del Consejo, será necesario realizar sólo algunos ajustes en el actual Real Decreto, ya que la mayoría de los cambios afectarán a los años 2010 y sucesivos.

En el año 2008 presentaron la Solicitud Única un total de 954.166 productores, que comenzarán a recibir, a partir del próximo día 1 de diciembre y hasta el 30 de junio de 2009, ayudas por un valor total aproximado de 5.230 millones de euros.


Asuntos Exteriores y de Cooperación

MAS DE 55 MILLONES EN CONTRIBUCIONES A PROGRAMAS HUMANITARIOS Y DE COOPERACIÓN

El Consejo de Ministros ha aprobado quince propuestas de concesión de contribuciones de España a Fondos y Programas internacionales a realizar durante el presente ejercicio 2008, por importe conjunto de 55,2 millones de euros, con cargo a la dotación presupuestaria del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) en materia de cooperación.

Detalle de las contribuciones

  1. 18.000.000 euros al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Se trata de una contribución de carácter general al Fondo, que irá acompañada en 2008 de otras contribuciones a los Fondos Fiduciarios Temáticos de la Organización por valor de 40.000.000 euros. Se basa en la coincidencia de los fines del Fondo con varios de los objetivos prioritarios de la Ayuda Oficial al Desarrollo española.
  2. 8.320.000 euros a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH).

Se justifica en el compromiso de España con la promoción y defensa de los derechos humanos, que constituyen una de las prioridades de nuestra política exterior y de nuestra política de cooperación internacional al desarrollo. La contribución se desglosa como sigue:

Cuadro

3. 7.400.000 euros al Fondo Comité Internacional de la Cruz Roja. En los últimos años España ha participado muy activamente en los principales debates de temas humanitarios que auspicia el Comité y se ha comprometido con el Presidente Kellenberger a aumentar la contribución española a las actividades humanitarias de la Cruz Roja Internacional.

La distribución del importe total de la contribución es la siguiente:

Cuadro

4. 7.3080.000 euros al Fondo Fiduciario España-UNESCO . La aportación irá destinada a promover los siguientes objetivos:

  • En el ámbito de la educación se desea reforzar el trabajo de ciertos institutos y centros dependientes de UNESCO, en especial, del INTERNATIONAL BUREAU OF EDUCATION, con una aportación de 350.000 euros; del INSTITUTO INTERNACIONAL DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVA, con una aportación de igual valor; del INSTITUTO DE UNESCO PARA ESTADÍSTICAS, con otra aportación de 350.000 euros, y de la OFICINA REGIONAL DE EDUCACIÓN PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, con una aportación de 550.000 euros.
  • En el ámbito de la preservación del medio ambiente y los lugares naturales se persigue apoyar el trabajo integrador en las Reservas de la Biosfera, en dos ámbitos geográficos: Asistencia Post-desastre para el Parque Nacional de Siberut, Provincia de Sumatra Oeste (Indonesia), con una aportación de 430.000 euros, e Integración, conservación y desarrollo en las Reservas de la Biosfera de la Amazonía (ICD-AMAZONIA), con una aportación de 100.000 euros.
  • En el área cultural, de ciencia, de comunicación y de educación superior se apoyan proyectos que ya han venido siendo financiados con cargo a aportaciones del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación en 2006 y 2007 tales como el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación; la Plataforma Audiovisual de UNESCO; las convenciones internacionales relacionadas con patrimonio mundial, patrimonio intangible y diversidad; la Alianza de Civilizaciones; la Alianza Global para la Diversidad Cultural; el IESALC o Instituto Internacional de Educación Superior para América Latina y el Caribe; el desarrollo de políticas científicas en África; el TTISSA o Programa de apoyo a la formación de docentes en África, y la Cooperación internacional entre Comisiones Nacionales de UNESCO. En este sentido, el paquete de aportaciones alcanza un valor de 4.500.000 euros

Asimismo, se realizará una contribución voluntaria no asignada por valor de 750.000 euros.

5. 5.000.000 euros al Programa Mundial de Alimentos para un Programa de Lucha contra la Desnutrición Crónica en América Latina y el Caribe. Su distribución es la siguiente:

  • Desarrollo de la capacidad en apoyo a los programas de protección social basados en la alimentación en America Latina y Caribe: 2.500.000 euros.
  • Desarrollo de la capacidad en el marco de los programas integrados de suministros de micronutrientes en América Central y Belice: 2.500.000 euros

6. 3.000.000 euros a la Campaña del Milenio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Entre 2007 y 2009 el centro de atención de la Campaña se centra básicamente en veintitrés países del África Subsahariana, del Sudeste asiático, de Europa y del Norte de América. Las actuaciones se orientan principalmente hacia países con buenas expectativas de crecimiento económico y en los que todavía no se ha explotado todo el potencial de apoyo social y político a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

7. 2.000.000 euros al Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UNHABITAT). La contribución se basa en la identidad de los objetivos de UNHABITAT con varias de las prioridades señaladas en el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008. En particular, aparecen dentro del sector de necesidades sociales básicas, entre las que se incluyen la habitabilidad básica y el acceso al agua y saneamiento como objetivos prioritarios. Además, el trabajo de UNHABITAT se centra también en cuestiones relacionadas con la sostenibilidad medioambiental, recogida como prioridad transversal en el Plan Director de la Cooperación Española. En la actualidad España es el cuarto donante en cuanto a contribuciones voluntarias y el primero en aportaciones a fondos fiduciarios del Organismo. En reconocimiento a su nuevo papel de donante relevante y activo, UNHABITAT solicitó a España que acogiera la segunda reunión de coordinación de donantes, que tendrá lugar en Sevilla en octubre de 2008.

8. 915.000 euros al Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE y al Centro de Formación de la OCDE. La propuesta de contribución se distribuye del siguiente modo entre ambas organizaciones: Comité de Ayuda, 465.000 euros para trabajos de los diferentes grupos y redes; Centro de Desarrollo, 450.000 euros, destinados a financiar la publicación "Perspectiva Económica Latinoamericana" (350.000 euros) y "Perspectiva Económica Africana" (100.000 euros)


9. 750.000 euros para el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones. Se trata de un Fondo constituido en la Secretaría General de Naciones Unidas. en orden a financiar las actividades del Alto Representante de la Alianza. Este Fondo Fiduciario se nutre de aportaciones voluntarias y está operativo y abierto a eventuales contribuciones. Como Estado inspirador y copatrocinador junto con Turquía de la iniciativa para una Alianza de Civilizaciones, España se ha mostrado comprometida activamente con el Fondo Fiduciario desde su creación, compromiso que justifica sobradamente la realización de la contribución.

10. 600.000 euros a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) para el Programa de Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de las Drogas. La contribución se destina a la financiación de los proyectos de la ONUDD dirigidos al control de las drogas en su más amplio sentido: proyectos integrales de promoción de la salud; análisis estadísticos; educación preventiva; tratamiento y rehabilitación; reinserción social y desarrollo alternativo en zonas productoras de drogas, que incluyen la capacitación de mano de obra y la promoción de microempresas. Dichos proyectos, además luchar contra las consecuencias directas de las drogas, contribuyen igualmente a disminuir algunas de las consecuencias inducidas del fenómeno, que son objeto de atención prioritaria de la ONUDD: crimen organizado, blanqueo de capitales, corrupción o terrorismo.

11. 600.000 euros a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruza Roja y de la Media Luna Roja. Está integrada por 186 Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, una Secretaría en Ginebra y más de sesenta delegaciones para apoyar las actividades que se llevan a cabo en todo el mundo, si bien hay más Sociedades en formación. La contribución española se justifica por idénticas razones a las expuestas en relación con la contribución al Comité Internacional de la Cruz Roja y va destinada, en parte, al presupuesto general de la organización (400.000 euros) y, en parte, al Fondo de Emergencia de Catástrofes (200.000 euros), reserva común de fondos sin asignación específica que se utiliza para iniciar la intervención en casos de emergencias.

12. 500.000 euros a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) para el Programa Global contra el Terrorismo. Según España ha expresado a la ONUDD, la contribución servirá para actividades en Iberoamérica, así como al seguimiento del ”Plan de Acción de Madrid”, aprobado en la Mesa Redonda Ministerial de Madrid para los Estados de África Central y Occidental, celebrada en mayo de 2006, y a programas de asistencia técnica en el Magreb. Su justificación es análoga a la expresada en relación con la contribución a ONUDD-PNUFID. Únicamente es de señalar que, en relación al Programa contra el Terrorismo, España es el duodécimo contribuyente a nivel mundial (cuarto, en el año 2007).

13. 330.000 euros al Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza. Este Instituto, establecido en 1969, es uno de los cuatro institutos especializados del Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos Mediterráneos creados por acuerdo entre España, Francia, Grecia, Italia, Portugal, Turquía y Yugoslavia. Su fin es el fomento de la cooperación entre los países del Mediterráneo a través, por una parte, de la formación superior especializada y complementaria, tanto científica como económica, a los futuros responsables de los sectores agrarios y, por otra parte, del apoyo a la investigación dirigida al desarrollo del sector agroalimentario y del ámbito rural. Incidentalmente, la contribución va dirigida también a solucionar los graves problemas presupuestarios del Instituto.

14. 250.000 euros al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas contra los Estupefacientes en Afganistán. A través de él se financian proyectos y actividades dirigidos a la consecución de los objetivos marcados por la Estrategia Nacional de Control de Drogas del Gobierno afgano. La contribución española al Fondo es coherente con nuestro compromiso con la estabilización y reconstrucción de Afganistán, especialmente por cuanto va dirigida a la lucha contra uno de los principales factores de riesgo para la misma como es la industria del narcotráfico. En este sentido, es de tener en cuenta que a lo largo de los últimos años el fenómeno del cultivo de opiáceos ha resurgido de forma notable en la provincia de Badghis, en la que España ha concentrado sus esfuerzos de reconstrucción.

15. 162.666 euros al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) . La contribución estará destinada al programa de apoyo a la asistencia jurídica de la Oficina del ACNUR en España.


Educación, Política Social y Deporte

MÁS DE 900.000 EUROS PARA EL COMITÉ OLÍMPICO POR LAS OLIMPIADAS DE PEKÍN

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se concede una subvención de 961.135 euros al Comité Olímpico Español para financiar gastos derivados de la participación española en los juegos olímpicos de Pekín 2008 celebrados este verano.

Con esta subvención, la financiación total que ha recibido el Comité Olímpico Español por parte del Consejo Superior de Deportes, dependiente del Ministerio de Educación, Política Social y Deportes, para financiar actividades desarrolladas por el movimiento olímpico durante el ejercicio de 2008 asciende a 2.261.135 euros.

Los 961.135 euros servirán para atender los gastos de desplazamiento, uniformidad y seguros de quienes integraron el equipo español en los Juegos Olímpicos de Pekín. Hasta la capital china se desplazó una delegación oficial compuesta por 490 personas, entre deportistas, equipo técnico y personal de apoyo.


Fomento

CONVENIO PARA CONECTAR LA AUTOVÍA AUTONÓMICA AG-59 CON LA AUTOPISTA ESTATAL AP-53

  • Los recorridos por la AP-53 desde la autovía AG-59 hacia Santiago de Compostela, e inversos, serán libres de peaje.

El Consejo de Ministros ha aprobado, mediante Real Decreto, un co

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