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Referencia del Consejo de Ministros - 12/06/2009

SUMARIO

Presidencia

  • Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY por la que se establece el régimen sancionador previsto en el Reglamento (CE) nº 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH).
  • REAL DECRETO sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras.
  • REAL DECRETO por el que se suprime la Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales de la Misión Diplomática Permanente de España en Costa Rica y se actualiza la denominación de las Consejerías del Ministerio de Trabajo e Inmigración en el exterior.
  • ACUERDO por el que se decide solicitar la autorización del Congreso de los Diputados para el envío y participación de efectivos adicionales de las Fuerzas Armadas Españolas y de la Guardia Civil, dentro de la misión ISAF-Afganistán.
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 250.000 euros correspondiente a la contribución voluntaria en 2009 a la iniciativa "Asociación en Estadísticas para el desarrollo en el siglo XXI (París 21)" de la OCDE, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 950.000 euros correspondiente a la contribución de España al Fondo para la Democracia de las Naciones Unidas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 2.050.000 euros correspondiente a la contribución de España al Fondo Fiduciario para la Asistencia a la Acción contra las Minas del Servicio de Asistencia contra las Minas, de la Organización de Naciones Unidas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 4.000.000 euros correspondiente a la contribución española de 2009 al Fondo Español de la Organización de Estados Americanos, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 12.200.000 euros correspondiente a la contribución de España en 2009 al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 25.000.000 euros correspondiente a la contribución Española de 2009 al Mecanismo Pegase de la Comisión Europea para los Territorios Palestinos, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 30.000.000 euros correspondiente a la contribución de España al Fondo Central de Respuestas ante Emergencias, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 38.000.000 euros correspondiente a la contribución voluntaria a la 8ª reposición, 2009-2011, del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 45.000.000 euros correspondiente a la contribución voluntaria española de 2009 al programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se aprueba el pago de 60.000.000 euros correspondiente a la contribución española en 2009 al Fondo Fiduciario Catalizador de la Iniciativa "Vía rápida de educación para todos", con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
  • ACUERDO por el que se autoriza al Consejo de Administración del Patrimonio Nacional la celebración del contrato del servicio para la recuperación de jardines históricos, cuyo valor estimado asciende a 19.864.896,60 euros.

Economía y Hacienda

  • Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
  • REAL DECRETO LEY por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito, por importe total de 19.621,28 millones de euros, y se modifican determinados preceptos de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.
  • REAL DECRETO por el que se dispone la formación del Censo Agrario de 2009.
  • ACUERDO sobre la adecuación de la normativa reglamentaria a los Proyectos de Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio y de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejecución.
  • ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y la concesión de créditos extraordinarios y suplementos de crédito, por importe de 1.697.900 euros, para financiar las necesidades derivadas de la situación excepcional generada por la infección humana por el virus de la gripe A/H1N1.
  • ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y la concesión de un crédito extraordinario, por importe de 190.067,48 euros, para cumplimiento de la sentencia del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias, para atender una indemnización derivada de proceso expropiatorio.
  • ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia, por importe de 593.598,52 euros para abonar a Nueva Compañía Arrendataria de las Salinas de Torrevieja, S.A., los gastos de constitución de un aval y los intereses legales correspondientes, según auto del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 22 de abril de 2008, y se concede un crédito extraordinario en el presupuesto del Ministerio de Economía y Hacienda.
  • ACUERDO por el que se autoriza un suplemento de crédito por importe de 1.580.363,47 euros en el presupuesto del Consejo Superior de Deportes, con destino a la Federación Española de Futbol, para obras y equipamiento del fútbol no profesional.
  • ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears a realizar una o varias emisiones de deuda pública a largo plazo, hasta un importe máximo de 184.645.454,40 euros.
  • ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio del Interior a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para la contratación del suministro, en régimen de arrendamiento, de vehículos radiopatrulla tipo "Z".
  • INFORME sobre modificación presupuestaria en el IMSERSO con la finalidad de proveer una dotación adicional para turismo social por una cuantía de 20.000.000 euros.
  • INFORME sobre la posición cíclica de la economía española.


Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales de determinados Convenios y Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a efectos de su conocimiento.
  • ACUERDO por el que se autoriza la ratificación del Convenio sobre el trabajo marítimo, 2006, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
  • ACUERDO por el que se autoriza el Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República de Corea sobre participación en las elecciones municipales de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro.
  • ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre el Reino de España y Nueva Zelanda sobre participación en determinadas elecciones de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro.
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas al anejo A del Acuerdo Europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas (ADR) 2009.

Interior

  • ACUERDO por el que se autoriza la convalidación de un gasto por importe total de 120.000 euros, derivado de la ejecución del Convenio suscrito con el Ayuntamiento de Vitoria para el alojamiento provisional de las víctimas del atentado terrorista contra la casa cuartel de Legutiano.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato del servicio de monitorización de las personas dependientes de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, por un valor máximo estimado de 18.958.290 euros.
  • ACUERDO por el que se toma razón de la declaración y ampliación de la tramitación de emergencia, de la contratación del servicio de realización de los trabajos para la búsqueda y localización de doña Marta del Castillo Casanueva en el centro de tratamiento de residuos en Alcalá de Guadaira (Sevilla).


Fomento

  • REAL DECRETO por el que se regulan las titulaciones profesionales de la marina mercante.
  • ACUERDO por el que se establece la normativa reguladora de los préstamos previstos en el plan elaborado por el Ministerio de Fomento para la renovación del parque de autobuses y autocares, denominado Plan Vive Autobuses 2009-2010.
  • ACUERDO por el que se autoriza un gasto por importe total de 11.672.599,63 euros, correspondiente al presupuesto adicional líquido de la modificación núm. 2 y al incremento de la compensación financiera del contrato bajo la modalidad de abono total del precio de "Autovía del Mediterráneo (A-7), tramo: Enlace de Polopos-enlace de Albuñol", Granada.
  • ACUERDO por el que se declara la urgente ocupación, de los bienes y derechos afectados por el expediente de expropiación forzosa como consecuencia de las obras de la entidad pública empresarial Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea "Aeropuerto de Sabadell, expropiación de terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Director, 2ª fase".

Educación

  • ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución, así como la distribución resultante, para el año 2009, del crédito para la financiación de la gratuidad del segundo ciclo de Educación Infantil aprobados por la Conferencia Sectorial de Educación.

Industria, Turismo y Comercio

  • ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a suscribir un convenio de colaboración con la Fundación Instituto Tecnológico para la Seguridad del Automóvil (FITSA) para el desarrollo del Plan 2000 E de apoyo a la renovación del parque de vehículos.
  • ACUERDO por el que se autoriza la contribución española a la Organización Mundial del Turismo para el sostenimiento de la Secretaría Permanente de miembros afiliados en el año 2009.


Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

  • REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 940/2001, de 3 de agosto, por el que se establecen las normas reguladoras de la ayuda a la transformación en el sector del lino y el cáñamo con destino a la producción de fibras.
  • ACUERDO por el que se autoriza la modificación núm. 2 del contrato de consultoría y asistencia para el control y vigilancia de las obras de canalización del río Llobregat, en el término municipal del Prat de Llobregat (Barcelona).
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración, de un acuerdo marco para la selección de suministradores de vacunas monovalentes y bivalentes frente a diversos serotipos del virus de la lengua azul.
  • ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia por un importe de 4.928.377 euros, para reparar los daños ocasionados en Cabrera de Mar y Vilassar de Mar (Barcelona).
  • ACUERDO por el que autorizan las cuantías de las contribuciones voluntarias a diferentes organismos internacionales para el año 2009, en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, por un importe global de 570.507,16 euros.
  • ACUERDO por el que se declara la utilidad pública de la adquisición de la finca de Deltebre núm. 1030, conocida por Más Bombita o Finca Bombita, con una extensión de quinientos dieciséis con sesenta y dos hectáreas, en el término municipal de Deltebre (Tarragona), para su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República de Mozambique a D. EDUARDO LÓPEZ BUSQUETS .
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajadora de España en la República del Níger a Dª MARÍA SOLEDAD FUENTES GÓMEZ .
  • REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República Socialista de Vietnam a D. FERNANDO CURCIO RUIGÓMEZ .

Justicia

  • REAL DECRETO por el que se nombra Teniente Fiscal de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de La Rioja a D. SANTIAGO HERRAIZ ESPAÑA.
  • REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Lugo a D. JAVIER LUIS REY OZORES.

CONDECORACIONES

Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor MARIO ENRIQUE VILLARROEL LANDER, Presidente de la Sociedad Venezolana de la Cruz Roja.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor PEDRO CUNILL GRAU, Académico de Número de la Academia Nacional de la Historia de Venezuela.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica a D. DAMIÁN CANEDA MORALES.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. IÑAKI MIRENA ANASAGASTI OLABEAGA.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. JOSÉ MANUEL BARQUERO VÁZQUEZ.

Cultura

  • REAL DECRETO por el que se concede la Orden de las Artes y las Letras de España a D. PEDRAG MATVEJEVIC.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Orden de las Artes y las Letras de España a D. HANS MAGNUS ENZENSBERGER.


ASUNTOS GENERALES

AMPLIACIÓN DE CONTENIDOS

Economía y Hacienda

APROBADA LA MODIFICACIÓN DE 47 LEYES PARA SU ADAPTACIÓN A LA DIRECTIVA DE SERVICIOS

  • Se da un nuevo paso en la reforma estructural del sector Servicios y es un gran avance en la transposición de la Directiva de Servicios comunitaria, con la que se espera un incremento adicional del PIB alrededor del 1,2 por 100 y la creación de entre 150.000 y 200.000 puestos de trabajo.
  • Destacan las modificaciones en la normativa de los Colegios Profesionales, que modernizan el marco institucional en el que se desenvuelve un conjunto de actividades profesionales de gran relevancia para el funcionamiento de la economía.

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de modificación de 47 leyes estatales para su adaptación a lo dispuesto en la Directiva de Servicios.

La aprobación de esta "Ley Ómnibus" tiene por objetivo impulsar la creación de empresas, la competencia y la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas españolas en el sector servicios, que representa el 66 por 100 del PIB y del empleo en España.

El nuevo marco beneficia particularmente a la pequeña y mediana empresa y a los autónomos, para quienes los costes de inicio de actividad y las cargas administrativas que soportan son proporcionalmente mayores.

Como resultado de todo el proceso a nivel estatal, autonómico y local, se prevé la creación de entre 150.000 y 200.000 empleos y un incremento adicional del PIB alrededor del 1,2 por 100.

El Proyecto de Ley modifica 47 leyes estatales en las siguientes áreas: administración pública (3), consumo (1), servicios profesionales (3), empleo (4), servicios industriales y construcción (6), energía (3), transporte y comunicaciones (7), medioambiente y agricultura (13) y sanidad (3).

Tabla Ley Ómnibus


Los cambios se dirigen a mejorar la regulación para que sea más eficaz pero menos gravosa para ciudadanos y empresas. Fundamentalmente, se sustituye la figura de la autorización previa que rige el acceso en numerosas actividades por meras comunicaciones de inicio de la actividad o declaraciones responsables por parte del prestador a la Administración. De este modo se reducen las barreras y los costes de entrada a la actividad económica.

Por otro lado, se eliminan requisitos y otros obstáculos que restringen de forma innecesaria o desproporcionada la puesta en marcha de actividades e impiden o retrasan los nuevos proyectos emprendedores y la creación de empleo. En consecuencia, se reducen las barreras y los costes de entrada a la actividad económica.

Por ejemplo, se otorga validez en todo el territorio nacional a diversas autorizaciones o habilitaciones para el ejercicio de una actividad (de modo que el prestador de servicios no tenga que obtener una nueva autorización en cada comunidad autónoma en la que quiere ejercer), se simplifican procedimientos administrativos (tramitación telemática, supresión de autorizaciones provisionales, unificación de trámites de apertura y funcionamiento), y se establece el silencio positivo como norma general.


Reforma de los Colegios Profesionales

En el Proyecto destaca la reforma de la Ley que regula los Colegios Profesionales. Este colectivo agrupa alrededor de un millón de profesionales, que suponen un 6,1 por 100 del empleo total y el 30 por 100 del empleo universitario. Las profesiones colegiadas suponen un 8,8 por 100 del PIB. Estas son algunas de las mejoras:

1.- Se eliminan restricciones injustificadas a la publicidad de los servicios profesionales, permitiendo que el consumidor esté mejor informado y se incremente su capacidad de elección.

2.- Se eliminan las restricciones impuestas por los Colegios al ejercicio conjunto de dos o más profesiones. Esto permitirá aprovechar las sinergias que puede generar el ejercicio simultáneo de varias profesiones.

3.- El ejercicio de los profesionales también se verá favorecido por la supresión de trámites habituales como la obligación de comunicar el ejercicio fuera del territorio del Colegio de inscripción.

4.- Se suprime la función de los Colegios de fijar baremos orientativos de honorarios o cualquier otra recomendación sobre precios, que vienen restringiendo de forma injustificada y habitual la competencia en precios que tanto beneficia al consumidor, si bien se admite la colaboración con la Administración de Justicia a efectos de la tasación de costas.

5.- La solicitud de visado colegial de los trabajos profesionales será voluntaria, salvo que lo exija un Real Decreto, suponiendo un ahorro para los profesionales y el consumidor. Los Colegios no podrán imponer a los profesionales la obligación de visar sus trabajos. Asimismo, se aclara el régimen de la responsabilidad que asumen los colegios cuando visan trabajos.

6.- Se prevé que la cuota de inscripción o colegiación no podrá superar en ningún caso los costes asociados a la tramitación de la inscripción.

7.- Se establece la obligación de que los Colegios cuenten con un servicio de atención a los usuarios y a los colegiados, con obligación de resolver sus quejas o tramitarlas, lo que generará una mejor protección del consumidor ante posibles prestaciones defectuosas de servicios profesionales.

8.- Los colegios dispondrán de los medios necesarios para que los solicitantes puedan tramitar su colegiación por vía telemática, aligerando cargas administrativas y ahorrando costes de tiempo y dinero a los potenciales colegiados.

9.- Se refuerza la transparencia en el funcionamiento de los Colegios. Se prevé que publiquen una memoria anual sobre su gestión económica y su actuación disciplinaria en defensa de los intereses de los consumidores.


En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobará un Real Decreto que establezca los visados que serán exigibles. Asimismo, en el plazo de doce meses desde la entrada en vigor, el Gobierno remitirá a las Cortes un Proyecto de Ley que determine las profesiones para cuyo ejercicio es obligatoria la colegiación.

Otras mejoras de la L ey, por sectores

Industria: Se sustituyen las autorizaciones por declaraciones responsables en las actividades de instalación de gas, la instalación de calderas o de recipientes frigoríficos. Además se eliminan requisitos no justificados o desproporcionados, tales como exigir un local de 25 m2, especificar que determinados operadores deben estar contratados a jornada completa o exigencias de coste excesivo de contratación de seguros y que afectan fundamentalmente a las PYMEs.

Energía: Se sustituyen cuatro regímenes de autorización previa por comunicaciones de inicio de la actividad a la autoridad competente (comercializadores de energía eléctrica, operadores al por mayor de productos petrolíferos, comercializadores al por menor de GLP a granel, comercializadores de gas natural), se suprimen determinados registros de operadores que son sustituidos por listados publicados en Internet y se eliminan cinco requisitos de carácter discriminatorio.

Telecomunicaciones: Se sustituye la autorización para la prestación de servicios de instalación o mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicación por una declaración responsable.

Transporte Terrestre: Se eliminan dos regímenes de autorización (de estaciones y centros de transporte y para el arrendamiento de vehículos sin conductor), que se derogan y se introduce así un régimen de libre acceso y ejercicio a la actividad.

Sector ferroviario: Se elimina la autorización previa a las actividades auxiliares que no sean prestadas por ADIF como el acceso a la red de telecomunicación, el suministro de información complementaria y la inspección técnica del material rodante.

Sector postal: Se sustituye la autorización para la actividad de servicios postales fuera del Servicio Postal Universal por declaración responsable, y la inscripción en el registro pasa a realizarse de oficio y a renovarse automáticamente.

Medio ambiente y servicios de agricultura: Se eliminan ocho regímenes de autorización (cinco de los cuales se han sustituido por declaración responsable, uno por notificación y dos se han suprimido) y se eliminan diversos requisitos de carácter discriminatorio (reserva de la actividad a los españoles en materia de caza y pesca) y limitaciones territoriales.


Vivienda: Se sustituye la acreditación oficial (autorización previa) para entidades de control de calidad de la edificación por una comunicación de inicio de actividad y se sustituye la acreditación oficial por declaración responsable para laboratorios de ensayo para el control de calidad de la edificación

Un proceso en varias fases

La estrategia adoptada por el Ejecutivo para el proceso de liberalización del sector servicios en España pasa por varias etapas. La primera estuvo centrada en la creación de un marco de referencia para regular el sector: la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, o "Ley Paraguas", aprobada el pasado 27 de marzo y actualmente en trámite parlamentario.

Ese mismo día el Gobierno presentó en primera lectura el anteproyecto de "Ley Ómnibus", para su remisión a los órganos consultivos correspondientes. A continuación, se abrió un período de audiencia pública de la Ley, incluyendo una consulta específica a las Comunidades Autónomas, durante la cual se recabaron numerosas observaciones y comentarios que han permitido mejorar el texto que hoy se aprueba.

La aprobación de ambos proyectos legislativos irá seguida por la adecuación de un elevado número de Reales Decretos y Órdenes Ministeriales para culminar el proceso de transposición de la Directiva de Servicios desde el punto de vista de la Administración General del Estado antes del 28 de diciembre de 2009.

Por ello, el Ministerio de Economía ha elevado hoy también al Consejo de Ministros un Acuerdo con el desglose concreto de los Reales Decretos que deben ser modificados por cada ministerio.

Esta completa revisión de la normativa estatal en relación con las actividades de servicios supone la reforma de, al menos, 116 normas reglamentarias.

(Presentacion Reforma Sector Servicios)


Economía y Hacienda

MEDIDAS EN EL ÁMBITO FISCAL Y PRESUPUESTARIO

  • Los créditos extraordinarios aprobados ascienden a casi veinte mil millones de euros y permiten cumplir con los compromisos del Gobierno en materia de prestación social, formación, sanidad, seguridad y reactivación de la actividad económica.
  • La compensación a las comunidades autónomas por la supresión del Impuesto sobre el Patrimonio se dota con 1.800 millones de euros.
  • Se incrementan los impuestos sobre el tabaco con el doble objetivo de proteger la salud y contribuir a la sostenibilidad de las cuentas públicas.
  • Aumentan 2,9 céntimos por litro los impuestos sobre hidrocarburos, con la excepción del gasóleo profesional y agrario y el gasóleo para calefacción.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley que incluye la concesión de créditos extraordinarios y suplementos de crédito, por un importe de casi veinte mil millones de euros, que permitirán financiar las prestaciones públicas por desempleo y algunas de las medidas anunciadas por el Presidente del Gobierno en el pasado Debate del Estado de la Nación, como el Proyecto Escuela 2.0, la formación de postgrado de desempleados o el Plan VIVE de autobuses. El Gobierno cumple de esta forma sus compromisos en materia de prestación social, formación, sanidad, seguridad y reactivación de la actividad económica en el contexto de las necesarias reformas estructurales.

Créditos extraordinarios de casi 20.000 millones de euros

El Real Decreto Ley aprobado por el Consejo de Ministros establece la concesión de varios créditos extraordinarios y suplementos de crédito por un importe total de 19.751,11 millones de euros. De éstos, el 86 por 100 (16.898,05 millones de euros) se dotan en el Ministerio de Trabajo e Inmigración y tienen como finalidad atender prestaciones por desempleo y fomento del empleo, financiar el Plan Extraordinario de orientación, formación profesional e inserción laboral y compensar la pérdida de ingresos por cotizaciones del Servicio Público de Empleo Estatal.

Por otra parte, se dotan créditos por importe de 1.800 millones de euros para el pago de un anticipo a cuenta a las comunidades autónomas de régimen común como compensación por la supresión del Impuesto sobre el Patrimonio.

Además, el Ministerio de Educación recibirá un crédito extraordinario de 155,32 millones de euros para la concesión de ayudas económicas durante el período de desempleo para licenciados españoles que deseen formarse, así como para la realización del Proyecto Escuela 2.0.

El Ministerio de Sanidad y Política Social también dispondrá de un crédito extraordinario de cuatrocientos millones de euros para financiar el nivel mínimo de protección garantizado por la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.

El Ministerio del Interior recibirá un crédito extraordinario de 297,74 millones de euros para los gastos adicionales ocasionados por la aceleración en la implementación del DNI electrónico y otros gastos, fundamentalmente en Instituciones Penitenciarias como consecuencia de la entrada en funcionamiento de nuevos centros.

También se destinan doscientos millones de euros al Ministerio de Fomento para actuaciones urgentes en carreteras y estaciones de ferrocarril.

Por otro lado, y además de estas cantidades, se dota también un crédito de 70,17 millones de euros para el Ministerio de Fomento que permitirá poner en marcha el Plan Vive Autobuses 2009-2010 para la renovación del parque de autobuses y autocares mediante mecanismos de ayuda a la financiación.

Incremento de los impuestos especiales sobre el tabaco

El Real Decreto Ley aprobado hoy incluye un incremento de la subida de los tipos impositivos del Impuesto sobre las Labores del Tabaco con el doble objetivo de desincentivar su consumo para proteger la salud y reforzar el compromiso con la sostenibilidad de las cuentas públicas.

De esta forma, para los cigarrillos se eleva el nivel mínimo de los impuestos especiales del tabaco de 70 a 91,3 euros por cada mil cigarrillos. Además, se mantiene el tipo proporcional en el 57%, pero se aumenta el tipo específico de 8,2 a 10,2 euros por cada mil cigarrillos.

Por otra parte, con el objetivo de frenar el importante incremento del consumo de picadura de liar como producto sustitutivo de los cigarrillos, con especial incidencia en los consumidores más jóvenes, se establece un impuesto específico de seis euros por kilogramo y un impuesto mínimo de cincuenta euros por kilogramo para esta labor del tabaco. El impuesto proporcional para la picadura de liar se mantiene en el 41,5 por 100 del precio de venta.

En cuanto al tipo proporcional de cigarros y cigarritos, pasa del 13,5 por 100 al 14,5 por 100 y, para el resto de las labores del tabaco, con el objetivo de evitar un incremento del diferencial de tributación y desplazamientos de consumo, se sitúa en el 26 por 100 del precio de venta, en lugar del 25 por 100 actual.


Así, la fiscalidad de las labores del tabaco quedaría de la siguiente forma:

Tipos impositivos Labores del Tabaco

Tabla Tabaco 1

Cabe recordar que España es uno de los países europeos con un menor precio de venta del tabaco. La imposición sobre las labores del tabaco es un instrumento al servicio de la política sanitaria como desincentivación del consumo, además de constituir una fuente de ingresos tributarios.

Con este incremento del impuesto, si se produjera su traslado íntegro a precios, el precio de venta al público de la marca más vendida en España pasará de 3,10 euros a 3,29 euros la cajetilla, todavía lejos del precio de venta al público de dicha marca en Portugal (3,55 euros) y muy inferior al precio en los países de Europa con tributación más alta, como Francia y Reino Unido.

Por otra parte, el precio más habitual en España, precio al que se comercializan un buen número de marcas, es de 2,65 euros la cajetilla. Con el traslado íntegro del incremento impositivo a precios, estas marcas deberían subir su precio a 2,84 euros, muy por debajo aun de los 3,40 euros de precio de las mismas en Portugal y muy lejos de los países con mayor tributación.

Efecto en precios (precio por cajetilla)

Tabla Tabaco 2

* Suponiendo que se traslade íntegramente al precio el incremento positivo


El incremento del nivel mínimo de los impuestos del tabaco, en el supuesto de que se traslade íntegramente a los precios, reducirá previsiblemente su consumo por los más jóvenes, que ya no podrán encontrar en el mercado precios inferiores a 2,60 euros la cajetilla.

Incremento del impuesto sobre hidrocarburos

Por otra parte, el Consejo de Ministros también ha aprobado una subida del impuesto sobre hidrocarburos en 2,9 céntimos por litro para la tributación de la gasolina con y sin plomo y el gasóleo para automoción. La subida no afecta al gasóleo profesional y agrario, ni al gasóleo para calefacción, ni a otro tipo de combustibles como el gas natural, el queroseno o el fuelóleo, entre otros.

La imposición sobre los carburantes tiene un alto componente medioambiental puesto que contribuye a racionalizar el consumo fomentando la eficiencia energética y reduciendo las emisiones de CO2, por lo que una eventual moderación del consumo, aunque tenga un coste recaudatorio a corto plazo, se consideraría positiva desde el punto de vista de los compromisos para la sostenibilidad y la lucha contra el cambio climático asumidos por nuestro país. En cualquier caso, el incremento de la recaudación contribuirá muy especialmente a hacer frente a los gastos derivados de la aplicación de la Ley de Dependencia.

Aun con este incremento, y salvo modificaciones derivadas de la evolución del precio del petróleo, el precio del litro de gasolina y del gasóleo para automoción en España continuará previsiblemente siendo inferior al vigente en Francia y Portugal. Con el incremento impositivo aprobado es previsible que el precio del litro de gasolina y gasóleo en España se sitúe en 1,03 euros y 0,90 euros, respectivamente, mientras que los precios en Portugal y Francia (estadísticas a 1 de junio de la Comisión Europea) alcanzan 1,27 y 1,23 euros en el caso de la gasolina, y 0,98 y 0,97 euros en el caso del gasóleo.


Economía y Hacienda

INFORME SOBRE LA POSICIÓN CÍCLICA DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA Y SOBRE LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

  • Se presentan los objetivos de estabilidad presupuestaria para los próximos tres años.
  • Las estimaciones del Ministerio de Economía y Hacienda se basan en una previsión de disminución del PIB del 3,6 por 100 en 2009 y del 0,3 en 2010. Para los años 2011 y 2012, las tasas son positivas con un 1,8 por 100 y un 2,7 por 100 respectivamente.
  • El presupuesto de 2010 exigirá un esfuerzo de contención del gasto sin precedentes, ya que el gasto no financiero disminuirá un 4,5 por 100 respecto a 2009.
  • En el año 2012 se cumplirá el objetivo fijado por la Comisión Europea en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE.

El Consejo de Ministros ha recibido de la Vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda el “Informe sobre la posición cíclica de la economía española”, que ha sido remitido a las Comunidades Autónomas.

La Ley General de Estabilidad Presupuestaria establece que este informe debe tomarse en cuenta para la fijación de los objetivos de estabilidad de las Administraciones Públicas de los tres ejercicios siguientes.

Las estimaciones del Ministerio de Economía y Hacienda se basan en una previsión de disminución del PIB del 3,6 por 100 en 2009 y del 0,3 por 100 en 2010. Para los años 2011 y 2012 las tasas de crecimiento son positivas con un 1,8 por 100 y un 2,7 por 100, respectivamente. Estas previsiones son una actualización del cuadro macroeconómico presentado en el Programa de Estabilidad del pasado mes de enero y tienen en cuenta las estimaciones anunciadas por los diferentes organismos internacionales y el empeoramiento de los indicadores económicos en el primer trimestre de 2009.

Objetivo de estabilidad presupuestaria

La Vicepresidenta Segunda también ha informado al Consejo de Ministros sobre el objetivo de estabilidad presupuestaria para el trienio 2010-2012. La propuesta será presentada a las Comunidades Autónomas y a las entidades locales la próxima semana en el marco de la celebración de un Consejo de Política Fiscal y Financiera y de la Comisión Nacional de Administraciones Locales. Con posterioridad al Consejo de Ministros del 19 de junio, estos objetivos de estabilidad serán remitidos al Congreso, junto al techo de gasto no financiero para los Presupuestos de 2010.

El informe del Ministerio de Economía y Hacienda presenta unas cuentas públicas que reflejan la situación de crisis económica que España, como el resto de países, está atravesando y plantea una reducción progresiva del déficit de las Administraciones Públicas en los tres próximos años, hasta cumplir en 2012 con los compromisos adquiridos con la Comisión Europea, en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de no superar el límite del 3 por 100 de déficit público. Así, en 2010, se estima que el déficit del conjunto de las administraciones públicas será del 7,9 por 100 del PIB; en 2011, del 5,2 por 100 y en 2012, del 3 por 100 .

Por lo que se refiere a la Administración Central, el año 2010 se prevé un déficit del 5,7 por 100 , que se reducirá hasta 3,5 por 100 en 2011 y al 2 por 100 en 2012. Las previsiones para las comunidades autónomas son de un 2 por 100 de déficit en 2010, un 1,7 por 100 en 2011 y un 1,3 por 100 en 2012. En cuanto a las entidades locales, se estima un déficit del 0,4 por 100 en 2010, un 0,3 por 100 en 2011 y un 0,2 por 100 en 2012. Por lo que respecta a la Seguridad Social, la estimación es de un saldo positivo del 0,2 por 100 del PIB en 2010, del 0,3 por 100 en 2011 y del 0,5 por 100 en 2012.

El déficit más significativo en los tres años corresponde a la Administración Central, como reflejo del mayor esfuerzo en la adopción de las medidas más importantes para paliar los efectos de la crisis económica en empresas y ciudadanos. Por lo tanto, el déficit se genera, fundamentalmente, por las medidas de impulso fiscal que el Gobierno ha ido tomando y por el funcionamiento de los estabilizadores automáticos, tanto por el lado del ingreso, como por el del gasto.

Límite de gasto no financiero del Estado

Por otra parte, la Vicepresidenta Segunda también ha informado sobre el límite de gasto no financiero del Estado para los Presupuestos de 2010. Dado que los ingresos estimados para 2010, en términos de Contabilidad Nacional, son de 121.360 millones de euros y que el objetivo para el Estado es de un déficit del 5,7 por 100 , el límite de gasto en términos de Contabilidad Nacional deberá situarse en 181.624 millones de euros.

Una vez efectuados los pertinentes ajustes para pasar de contabilidad nacional a presupuestaria, el límite de gasto no financiero para 2010 quedará establecido en 182.439 millones de euros. Esto supone, en términos homogéneos, un 4,5 por 100 menos que la estimación de presupuesto liquidado correspondiente a 2009.

(Objetivo de estabilidad)


Educación

APROBADA LA FINANCIACIÓN PARA LA GRATUIDAD DEL SEGUNDO CICLO DE LA EDUCACIÓN INFANTIL

El Consejo de Ministros ha aprobado la distribución entre las Comunidades Autónomas de los 381 millones con los que el Gobierno financiará la gratuidad del segundo ciclo de Educación Infantil para todos los niños entre tres y seis años en el curso 2009-2010.

A través de esta inversión, alrededor de 1.400.000 niños podrán acceder a estas plazas. El curso 2009-2010 será el segundo en el que estará cubierta la gratuidad de los tres cursos del segundo ciclo de la educación infantil.

La Ley Orgánica de Educación, aprobada en mayo de 2006, estableció la gratuidad de esta etapa y, además, por primera vez en una ley educativa, contempló en una memoria económica la inversión necesaria por parte del Gobierno de España para la gratuidad de esta etapa. De esta forma, el Gobierno ha repartido 1.270 millones de euros entre las Comunidades Autónomas en los últimos cuatro años con este objetivo.

El crédito y los criterios para su distribución fueron aprobados el pasado 19 de mayo en la Conferencia Sectorial de Educación, que reúne al Ministro de Educación y los Consejeros de Educación de las Comunidades Autónomas.

La distribución en euros del crédito entre las diferentes Comunidades Autónomas se indica en el cuadro siguiente:

Educación Tabla de distribución


Nota: la financiación de la gratuidad de la Educación infantil en las Comunidades Autónomas de Navarra y País Vasco, se realizará de conformidad con sus regímenes de financiación específicos.

Criterios

La distribución de fondos se realizará mediante convenio con las Comunidades Autónomas y a través de los siguientes criterios:

  • Población de tres a cinco años a 1 de enero de 2009: 63 por 100.
  • Población total a 1 de enero de 2009: 31 por 100.
  • Superficie: 4,2 por 100.
  • Dispersión de la población: 1,2 por 100.
  • Insularidad: 0,6 por 100.


Fomento

236 MILLONES DE EUROS PARA RENOVAR EL PARQUE DE AUTOBUSES

  • Incentiva la sustitución de autobuses con más de diez años de antigüedad por otros nuevos, más seguros, menos contaminantes y accesibles.
  • El importe de la financiación alcanza hasta el 100 por 100 del precio de adquisición del vehículo.
  • Es una de las medidas del nuevo modelo de economía sostenible, presentado el pasado mes de mayo por el Presidente del Gobierno.

El Consejo de Ministros ha aprobado la normativa que regula la concesión de ayudas destinadas a la renovación del parque de autobuses, Plan VIVE 2009-2010, dotado con 236 millones de euros y que forma parte de las medidas del nuevo modelo de economía sostenible anunciado el pasado mes de mayo por el Presidente del Gobierno en el Debate sobre el Estado de la Nación.

El Plan Vive 2009-2010 tiene por objetivo incentivar la sustitución de los autobuses y autocares que tengan más de diez años de antigüedad por vehículos nuevos, tecnológicamente más modernos, menos contaminantes, más seguros, más eficientes energéticamente y plenamente accesibles para personas con discapacidad.

Con las ayudas del Plan VIVE 2009-2010, dirigidas a empresarios autónomos y empresas de transporte, se favorecerá la adquisición de más de 2.100 vehículos, tanto microbuses como autobuses y autocares, destinados al transporte urbano o interurbano, de corto y largo recorrido, de transporte regular o discrecional y turístico.

236 millones para 2009 y 2010

El Gobierno destina a esta iniciativa 236 millones de euros en el periodo 2009-2010, que serán canalizados a través del Instituto de Crédito Oficial, entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Economía y Hacienda, que actuará como intermediario financiero. Para el desarrollo del Plan en 2009 el Consejo de Ministros ha aprobado hoy la concesión de un crédito extraordinario al Ministerio de Fomento por importe de setenta millones de euros.

Condiciones de financiación

La línea de ayudas del Plan VIVE, dirigidas a operaciones de préstamo o de "leasing", permitirá a los empresarios autónomos y a las empresas de transporte, que deseen adquirir un autobús nuevo, acceder a una financiación ajena en condiciones preferenciales. Entre ellas figuran las siguientes:

  • El importe de la financiación alcanza hasta el 100 por 100 del precio de adquisición del vehículo, incluido el IVA, excepto en los casos de leasing. En todos los supuestos se excluyen los impuestos ligados a la matriculación del vehículo.
  • Hasta los 130.000 euros (70.000 euros en el caso de microbuses de hasta cinco Toneladas de peso máximo) el tipo de interés es del 0 por 100, ya que esta cantidad será aportada por el Ministerio de Fomento a través del Instituto de Crédito Oficial.
  • La cuantía que exceda los 130.000 euros tendrá un tipo de interés fijo de mercado y será aportado por la entidad financiera colaboradora del Plan.
  • La periodicidad de las amortizaciones será la que acuerden la entidad de crédito y el beneficiario final. El plazo de amortización para el beneficiario final es cinco años sin carencia o incluido un año de carencia del principal.
  • No se aplican comisiones al beneficiario final y está permitida, sin penalización, la cancelación anticipada en cualquier momento.

Requisitos para acceder a las ayudas

Los interesados en estas ayudas deberán dirigirse a las entidades financieras colaboradoras del Plan que serán oportunamente anunciadas por el Instituto de Crédito Oficial. Asimismo, tendrán que cumplir los siguientes requisitos:

  • Dar de baja definitiva el autobús en propiedad que se vaya a sustituir y que éste tenga más de diez años de antigüedad.
  • El nuevo vehículo deberá estar homologado conforme a la normativa sobre emisiones Euro IV o Euro V o bien homologado como autobús híbrido, propulsado por hidrógeno, gas natural, electricidad, o que admita biocombustibles al 100 por 100.
  • El nuevo vehículo deberá ser accesible para personas con discapacidad, especialmente aquellas que viajen en sillas de ruedas.


Defensa

SOLICITUD AL CONGRESO DE AUTORIZACIÓN PARA EL ENVÍO DE EFECTIVOS DE FUERZAS ARMADAS Y GUARDIA CIVIL A AFGANISTÁN

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se decide solicitar la autorización del Congreso de los Diputados para el envío y participación de efectivos adicionales de las Fuerzas Armadas Españolas y de la Guardia Civil dentro de la misión en Afganistán (ISAF) de la Alianza Atlántica, bajo mandato de Naciones Unidas.

Mediante este Acuerdo, se delega en la Ministra de Defensa la realización de los trámites de consulta y de solicitud de autorización previa para ampliar la participación española en ISAF con un batallón (450 efectivos) de las Fuerzas Armadas Españolas en apoyo al proceso electoral afgano de 2009.

Este batallón, atendiendo a los requerimientos de la OTAN, deberá declarar su Capacidad Operativa Final y estar en condiciones de iniciar los cometidos asignados el 21 de julio de 2009, un mes antes de la fecha elegida para la celebración de las elecciones de 20 de agosto. Permanecerá en la zona hasta treinta días después de dicha fecha o, en su caso, de la “segunda vuelta”.

Asimismo, se enviará un Equipo Operativo de Asesoramiento y Enlace de las Fuerzas Armadas Españolas para el adiestramiento de la Unidad Militar Afgana patrocinada, perteneciente a un batallón del Ejército Nacional Afgano. Este equipo, que tendrá una entidad de doce instructores, deberá permanecer en la zona mientras esté en vigor el Acuerdo entre España y Afganistán para el patrocinio de una unidad del Ejército Nacional Afgano.

Por último, España tiene previsto enviar también un contingente de setenta efectivos (66 pertenecientes a las Fuerzas Armadas y 4 a la Guardia Civil) para que, turnándose con los contingentes de las demás naciones que contribuyen a la misión ISAF, puedan asumir el liderazgo en la gestión del Aeropuerto Internacional de Kabul durante un periodo aproximado de siete meses, a partir de octubre de 2009.


Economía y Hacienda

VEINTE MILLONES ADICIONALES PARA PROMOVER EL TURISMO SOCIAL DE LOS JUBILADOS

  • Con esta medida se incentivará la creación y el mantenimiento del empleo turístico en la época de baja ocupación.

El Consejo de Ministros ha aprobado una modificación presupuestaria en el IMSERSO con la finalidad de proveer una dotación adicional para turismo social por una cuantía de veinte millones de euros. Con esta cantidad, el importe total destinado a viajes del IMSERSO para el año 2009 se elevará a 123 millones de euros.

Con la ampliación del programa de turismo social del IMSERSO se incentivará la creación y el mantenimiento del empleo en el sector turístico en la época de baja ocupación. La promoción del turismo social tiene además efectos en otros sectores, como el sanitario, el de las pólizas de seguro de viajeros, y en el consumo de materiales y servicios indirectamente relacionados con el viaje tanto en el lugar de residencia como en el lugar de destino.


Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

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