Referencia del Consejo de Ministros

SUMARIO

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad y Política Social.
• REAL DECRETO por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Vivienda.
• ACUERDO por el que se impulsan actuaciones en el marco de la Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación.
• ACUERDO por el que se promueve el reconocimiento del 18 de octubre como Día Internacional contra la Trata de Seres Humanos.
• INFORME sobre las próximas iniciativas para impulsar la Operación Campamento.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia para financiar modificaciones de crédito por importe de 16.580.059,27 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza una transferencia de crédito desde el Ministerio de Ciencia e Innovación al Presupuesto del Ministerio de Educación para hacer efectiva la redistribución de personal funcionario y laboral entre ambos Departamentos como consecuencia de la reorganización administrativa aprobada por el Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, y por el Real Decreto 640/2009, de 17 de abril.
• ACUERDO por el que se autoriza a los Ministerios de Defensa, Economía y Hacienda, Interior, Trabajo e Inmigración, Ciencia e Innovación y Sanidad y Política Social, a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros para posibilitar la contratación del servicio de cobertura informativa nacional e internacional de interés público para el año 2011.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de la Presidencia a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros para posibilitar la prórroga de la prestación del servicio de comunicaciones de datos en la Red SARA.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se autoriza la denuncia del Convenio Europeo para la protección del patrimonio arqueológico y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Convenio Europeo para la protección del patrimonio arqueológico (revisado), del Consejo de Europa.
• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Convenio entre el Reino de España y la República Federal de Alemania para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y su Protocolo.
• ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Turquía sobre el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de conducción nacionales y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre Acreedores y el Acuerdo de Servicio de Préstamo suscritos por los países de la zona euro, como prestamistas, y la República Helénica como Prestatario y el Banco de Grecia como Agente del Prestatario.

Defensa

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato para la prestación del servicio de restauración colectiva de diversas unidades del ámbito geográfico de la Cuarta Subinspección General del Ejército de Tierra.
• INFORME sobre la evaluación de la Operación Atalanta y de la lucha contra la piratería en el Índico.

Interior

• ACUERDO por el que se autoriza a la Jefatura Central de Tráfico para contratar el suministro de combustible para los vehículos utilizados por la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, por un importe de 13.622.881,36 euros.
• 
  ACUERDO por el que se toma conocimiento del Convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Delegación en España del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para garantizar la participación de ACNUR en el procedimiento de determinación de la condición de refugiado y de concesión del derecho de asilo, y se autoriza una contribución voluntaria a favor de ACNUR, con esta misma finalidad, por un importe de 384.730 euros.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 949/2009, de 5 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales para fomentar la aplicación de los procesos técnicos del plan de biodigestión de purines.
• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 929/1995, de 9 de junio, por el que se aprueba el Reglamento técnico de control y certificación de plantas de vivero de frutales.
• REAL DECRETO por el que se regula la concesión directa de subvenciones para la contratación de seguridad privada a bordo en los buques atuneros congeladores que actualmente operan en el Océano Índico.

Sanidad y Política Social

• REAL DECRETO por el que se aprueba la segregación de la Delegación Regional de la Comunidad Autónoma de Andalucía del Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas.

Vivienda

• REAL DECRETO de modificación del Real Decreto 1472/2007, de 2 de noviembre, por el que se regula la Renta Básica de Emancipación de los Jóvenes.
• INFORME sobre la gestión y resultados de la Renta Básica de Emancipación de los Jóvenes.

Ciencia e Innovación

• ACUERDO por el que se impulsa la Compra Pública Innovadora en la Administración General del Estado, en el ámbito del desarrollo de la Estrategia Estatal de Innovación.
• INFORME sobre el Programa Ingenio 2010: balance de las actuaciones desarrolladas por el Ministerio de Ciencia e Innovación.
• 
  INFORME sobre la encuesta de percepción social de la ciencia y la tecnología. Resultados 2010.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República del Iraq a D. JOSÉ TURPÍN MOLINA .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en el Sultanato de Omán a D. JOSÉ LUIS ROSELLÓ SERRA .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la Confederación Suiza a D. MIGUEL ÁNGEL DE FRUTOS GÓMEZ .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República de Yemen a D. FRANCISCO JAVIER HERG U ET A GARNICA .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajadora de España en la Commonwealth de Las Bahamas, con residencia en Kirguistán, a Dª MARÍA CELSA NUÑO GARCÍA.
• REAL DECRETO por el que se designa Embajadora de España en la República Togolesa, con residencia en Accra, a Dª OLGA CABARGA GÓMEZ.

Trabajo e Inmigración

• REAL DECRETO por el que se nombra a D. ÁNGEL DÍAZ PLASENCIA como miembro del Consejo Económico y Social en representación de las organizaciones de consumidores y usuarios.

CONDECORACIONES

Presidencia del Gobierno

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Distinguida Orden Española de Carlos III a D. GRACIANO GARCÍA GARCÍA.

Defensa

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo a los Oficiales Generales que se citan:
• Contralmirante del Cuerpo de Ingenieros de la Armada D. LUIS SANTIAGO PALAO LECHUGA.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército del Aire D. FRANCISCO MOLINA MIÑANA.
• General Auditor del Cuerpo Jurídico Militar D. IGNACIO DE LAS RIVAS ARAMBURU.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. TEODORO BAÑOS ALONSO.
• General de Brigada del Cuerpo de la Guardia Civil D. JOSÉ DÍAZ TRIGO.
• General de Brigada del Cuerpo de la Guardia Civil D. LAURENTINO CEÑA CORO.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. MAXIMINO ROBLES DÍEZ.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. ARTURO GARCÍA-VAQUERO PRADAL.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. GABRIEL BAYARTE AGUERRI.
• General de Brigada del Cuerpo de Ingenieros Politécnicos del Ejército de Tierra D. JOSÉ RAMÓN DOMINGO TUDÓ.
• General Auditor del Cuerpo Jurídico Militar D. JOSÉ LUIS TORRES FERNÁNDEZ.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. AURELIO QUINTANILLA BURGOS.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. RAMÓN PRIETO OSES.
• General de Brigada Médico del Cuerpo Militar de Sanidad D. FRANCISCO ALSINA ÁLVAREZ.
• General de Brigada Interventor del Cuerpo Militar de Intervención D. MANUEL LERÍA MOSQUERA.
• General de Brigada del Cuerpo de Intendencia del Ejército de Tierra D. JOSÉ MANUEL VICENTE OLAYA.
• General de Brigada del Cuerpo General del Ejército del Aire D. JOSÉ MARÍA SALOM PIQUERES.
• General de Brigada del Cuerpo de Ingenieros Politécnicos del Ejército de Tierra D. JOSÉ LUIS ORTS PALES.
• General Auditor del Cuerpo Jurídico Militar D. JUAN RAMÓN SOLÍS GALERA.
• General Auditor del Cuerpo Jurídico Militar D. SALVADOR CALDERÓN MADRIGAL.

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ASUNTOS GENERALES

Ciencia e Innovación

IMPULSO A LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

• También se aprueban actuaciones en el marco de la Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación.

El Consejo de Ministros ha aprobado dos Acuerdos en el ámbito de la Estrategia Estatal de Innovación (e2i) y su contribución al cambio de modelo productivo, dirigidos a fomentar la compra pública innovadora y a fortalecer la cooperación territorial.

Fomento de la innovación desde la demanda pública

El primero de los acuerdos aprobados, por el que se impulsa la compra pública innovadora en la Administración General del Estado, se enmarca en el segundo eje de la e2i, "Mercados", que busca el fomento de la innovación desde la demanda pública.

Con este acuerdo el Gobierno quiere potenciar el efecto multiplicador de las compras públicas en el desarrollo de una economía basada en el conocimiento, innovadora y competitiva. Se trata de orientar las compras que realizan las Administraciones Públicas, no sólo al cumplimento de sus fines, sino al fomento del desarrollo tecnológico de las empresas, incentivando a aquellas a que hagan propuestas más innovadoras en su oferta.

El acuerdo anticipa el compromiso de la administración, previsto en el proyecto de Ley de Economía Sostenible, con la adquisición preferente de bienes y servicios innovadores. Concretamente, para 2010 las actuaciones de compra pública asociadas a la innovación incluidas en el Plan de Actuaciones 2010 de la Estrategia Estatal de Innovación alcanzan los 1.262 millones de euros.

Según el acuerdo de Consejo de Ministros, el Ministerio de Ciencia e Innovación será el encargado, en colaboración con el Comité de Seguimiento de la Estrategia Estatal de Innovación, de determinar los bienes y servicios susceptibles de ser contratados bajo esta fórmula de compra pública innovadora, del desarrollo de los mecanismos oportunos para un eficaz desarrollo de la compra pública innovadora y de la elaboración de un mapa guía de las actuaciones de compra pública innovadora previstas en los diferentes Ministerios con objeto de darlo a conocer a los potenciales suministradores.

Asimismo, será este Ministerio el encargado de elevar al Gobierno la propuesta anual de Compra Pública Innovadora, en la que se fijará el porcentaje de los presupuestos de los Departamentos y organismos que deberá dedicarse a la contratación pública de este tipo.

Además, elaborará un informe anual de seguimiento de los resultados obtenidos y desarrollará acciones piloto de compra pública innovadora en el contexto de la denominada como "Industria de la Ciencia", en colaboración con los Organismos Públicos de Investigación, Universidades y Centros Tecnológicos.

Se trata de mejorar la forma en que las Administraciones Públicas realizan sus compras, fomentando así el desarrollo tecnológico de las empresas españolas y generando oportunidades de negocio para empresas innovadoras en sectores llamados a jugar un papel muy relevante en el nuevo modelo productivo.

RED DE CIUDADES DE LA CIENCIA Y LA INNOVACIÓN

El segundo de los Acuerdos aprobados se enmarca en el cuarto eje de la Estrategia Estatal de Innovación, fortalecimiento de la cooperación territorial, que está orientado a buscar el consenso entre Administraciones para lograr una difusión de la innovación en todo el territorio y a todo el tejido productivo.

Las inversiones realizadas por los Ayuntamientos en materia de innovación con el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, gestionado por el Ministerio de Política Territorial, alcanzaron los 916 millones de euros distribuidos en un total de más de 7.650 proyectos.

Con este acuerdo el Gobierno quiere reconocer e impulsar las actuaciones que realizan las Administraciones Locales en materia de ciencia e innovación. Para ello, se crea una Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación, cuyo principal objetivo es propiciar la colaboración entre los Ayuntamientos para contribuir al cambio del modelo productivo hacia un modelo sostenible económica y socialmente, basado en el conocimiento y la innovación.

Esta Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación estará integrada por aquellos Ayuntamientos que han obtenido la distinción "Ciudad de la Ciencia y la Innovación", conforme a la convocatoria del Ministerio de Ciencia e Innovación, abierta desde el 1 de octubre.

Asimismo, los Ministerios de Ciencia e Innovación y de Política Territorial impulsarán el desarrollo de esta Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación estableciendo los beneficios oportunos en el marco de las políticas de I+D+i y de desarrollo local, que incluirán:

• La promoción nacional e internacional de las ciudades como modelos y referentes de la cultura científica e innovadora en España.
• Consideración preferente de estas ciudades para la ubicación de instalaciones científicas y tecnológicas de titularidad o participación estatal, así como para la ubicación de la red del Ministerio de Ciencia e Innovación de puntos de información sobre I+D+i (red PIDI).
• Priorización de estas ciudades como lugares preferentes para organizar las reuniones de los departamentos ministeriales con las Comunidades Autónomas y otros agentes del sistema de I+D+i, y la celebración de congresos y seminarios.

Estrategia Estatal de Innovación

Con la aprobación en Consejo de Ministros de estos acuerdos, el Ministerio da un paso más en la consecución de los objetivos marcados por la Estrategia Estatal de Innovación. El objetivo fundamental de la Estrategia Estatal de Innovación es impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación, como eje fundamental en el cambio de modelo productivo en España.

Ciencia e Innovación

INFORME SOBRE EL BALANCE DEL PROGRAMA INGENIO 2010

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la ministra de Ciencia e Innovación sobre un balance de las actuaciones desarrolladas en el marco del Programa Ingenio 2010. Este programa se puso en marcha por el Gobierno en 2005 para impulsar la transformación de la ciencia y la innovación españolas.

Esta filosofía se concretó en cuatro grandes programas: CENIT, CONSOLIDER, EUROINGENIO y Plan AVANZ@. Los tres primeros son gestionados por el Ministerio de Ciencia e Innovación, mientras que el último es gestionado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Todos estos programas se concretan, a su vez, en diferentes actuaciones y proyectos.

Sólo en el ámbito del Ministerio de Ciencia e Innovación, INGENIO 2010 ha supuesto una inversión comprometida de 3.022 millones de euros desde 2005. Esta inversión ha generado 95.000 empleos, sumando empleo directo, indirecto e inducido, y una implicación de más de cuatro mil grupos de investigación y de veinte mil investigadores.

Programa CENIT

Este programa va dirigido a que las empresas aborden grandes retos tecnológicos que les permitan dar un salto de dentro de su sector. Las dos claves del programa son la escala de los proyectos -proyectos a cuatro años y unos veinte millones de euros de media- y el fomento de la cooperación entre el mundo de la empresa y el de la investigación: las universidades, los organismos públicos de investigación y los centros tecnológicos.

En cinco años se han invertido 1.071 millones de euros que han servido para movilizar, sumando la financiación propia de las empresas, un total de 2.300 millones de euros, invertidos en un total de 91 proyectos en los que han participado alrededor de 1.250 empresas -el 41 por 100, pymes- y unos 1.600 grupos de investigación.

Programa CONSOLIDER

El segundo de los programas de INGENIO 2010, el denominado CONSOLIDER, se ha orientado a apoyar a los mejores investigadores españoles que trabajan en la frontera del conocimiento. Para ello se han movilizado 350 millones de euros y financiado 77 grandes consorcios de investigación que agrupan a más de seis mil científicos de toda España.

Con CONSOLIDER se ha creado una masa crítica de científicos que permite a España posicionarse en la vanguardia de algunos ámbitos del conocimiento en el plano internacional, destacando en el de la investigación sanitaria.

Dentro de ambos programas, CENIT y CONSOLIDER, destacan también actuaciones relacionadas con la contratación de investigadores, tanto en el sector público, como en el privado; especialmente, los programas Torres Quevedo e I3. Estos programas de contratación son responsables, en gran medida, de que España contase en 2009 con un 30 por 100 más de investigadores activos que en 2004.

Programa EUROINGENIO

EUROINGENIO es un conjunto de iniciativas destinadas a promover la participación en el VII Programa Marco (PM) de I+D+i de la Unión Europea 2007-2013.

Destaca en este sentido el aumento de la participación de los Centros Tecnológicos y la tasa de éxito obtenida. En el VI Programa Marco los Centros Tecnológicos retornaron 97,42 millones de euros, lo que supuso un 10,8 por 100 de los retornos españoles. En el VII Programa Marco, y durante el período 2007-2009, han pasado a obtener un 11,9 por 100.

Asimismo, hay que subrayar las Unidades de Innovación Internacional. Se trata de oficinas estables promotoras de proyectos europeos ubicadas en asociaciones empresariales y plataformas tecnológicas, creadas para proporcionar a las empresas participantes un apoyo integral, desde la elaboración de la propuesta hasta la gestión administrativa del proyecto. El número creado asciende a treinta que cubren todo el espectro tecnológico. A finales de 2009 diez ya estaban a pleno funcionamiento y facilitaron en el año un retorno de 10,4 millones de euros por parte de nuevas empresas participantes en el Programa Marco o nuevos coordinadores en el mismo.

Plan Avanz@

El Plan Avanza es la política más completa puesta en marcha en España hasta la fecha para el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento y ha permitido alcanzar ya importantes logros en la difusión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Según Naciones Unidas (Informe eGovernment, abril 2010), España ocupa la primera posición europea y la tercera mundial en desarrollo de la e-participación. Respecto al grado de desarrollo de servicios on-line, España está en la segunda posición europea y en la quinta mundial, junto con Australia.

La evaluación muestra que el programa INGENIO está directamente relacionado con el salto cuantitativo en indicadores del sistema de I+D como la inversión, el número de investigadores, las patentes generadas o la creación de empresas de base tecnológica.

Ciencia e Innovación

INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DE LA V ENCUESTA NACIONAL DE PERCEPCIÓN SOCIAL DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la ministra de Ciencia e Innovación acerca de los resultados de la V Encuesta Nacional de Percepción Social de la Ciencia y la Tecnología puesta en marcha por la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) del Ministerio de Ciencia e Innovación. Esta encuesta, realizada entre mayo y julio de 2010, muestra como desde 2008 el interés espontáneo de la población española por la ciencia ha crecido un 36 por 100, pasando del 9,6 por 100 al 13,1 por 100.

La muestra revela además que desde 2008 ha crecido un 10 por 100 el número de personas que asocian el progreso científico al desarrollo económico y un 20 por 100 los que asocian estos avances a la creación de empleo. También se ha incrementado un 25 por 100 el porcentaje de españoles que piensa que la ciencia contribuye a reducir las diferencias entre países ricos y pobres.

Esta encuesta de Percepción Social de la Ciencia es la quinta puesta en marcha por la FECYT desde 2002 con el objetivo de medir la forma en la que la sociedad española percibe la ciencia y la tecnología.

El incremento del interés ciudadano en la ciencia se refleja también en que la ciencia y la tecnología ocupan el cuarto lugar entre las prioridades ciudadanas para aumentar el gasto público, frente al sexto lugar que ocupaban en la encuesta de 2006. Además, el 77 por 100 de la población es partidaria de aumentar o mantener el presupuesto en I+D en un contexto de recorte del gasto público.

Salud y Energía

En cuanto a las áreas en las que los ciudadanos piensan que deben concentrarse los esfuerzos en investigación, la salud es señalada de forma prioritaria, seguida de fuentes energéticas y medioambiente. Por otra parte, la Encuesta destaca el prestigio de los científicos, que son junto a los médicos los profesionales más valorados.

Mejor formación en ciencias

El nivel de formación científica reconocido por los ciudadanos viene creciendo desde 2002 y por primera vez desde que se realiza el sondeo los españoles que consideran que han tenido una educación normal en ciencias superan a los que creen que ha sido escasa.

En relación a la información recibida por los medios de comunicación sobre ciencia, los ciudadanos la consideran insuficiente en todos los medios excepto en Internet, donde el 66,8 por 100 la califica de suficiente.

La encuesta se elabora cada dos años desde 2002 a partir de una muestra amplia y representativa (7.744 entrevistas) realizada en todas las Comunidades Autónomas y se ha consolidado como un potente instrumento de análisis sociológico y de evaluación de las políticas públicas en ciencia y tecnología.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

SUBVENCIONES EXCEPCIONALES PARA SEGURIDAD PRIVADA EN BUQUES ATUNEROS QUE OPERAN EN EL ÍNDICO

• El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino destinará un máximo de 1,9 millones de euros en 2010 y 2011.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula el procedimiento de concesión directa de una subvención de carácter excepcional para el desarrollo de acciones que contribuyan a aumentar la seguridad de los tripulantes de la flota española de atuneros congeladores, que actualmente faenan en el Océano Índico, a través de la contratación de servicios de seguridad privada a bordo.

El Real Decreto establece que las condiciones en las que operan los buques atuneros congeladores en el Océano Índico se han visto alteradas por la presencia de acciones de piratería que ponen en peligro la integridad de la flota. Por ello, es necesario llevar a cabo medidas que pretenden constituirse como una herramienta eficaz de lucha contra la piratería fortaleciendo la seguridad de la flota española que faena en aguas del Índico.

Estas medidas se dirigen a la totalidad de la flota española autorizada a faenar en este océano, que en la actualidad está integrada por un total de diecisiete buques, que son: "Alakrana", "Albacan", "Albacora cuatro", "Albatun dos", "Campo Libre Alai", "Elai Alai", "Felipe Ruano", "Izurdia", "Playa de Anzoras", "Playa de Aritzatxu", "Txori Argi", "Txori Gorri" y "Txori Toki", además de los de apoyo "Alakrantxu", "Ortube Berria", "Archanda" y "Taraska".

25 por 100 de los servicios contratados

La subvención alcanzará un importe máximo del 25 por 100 del coste total de los servicios contratados, con un límite de 1.921.375 euros, que se imputarán al presupuesto de gastos para los años 2010 y 2011 del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Al presupuesto de 2010 le corresponde la cantidad máxima de 1.080.000 euros y a 2011, la cantidad de 841.375 euros.

El importe de la subvención estará destinado a cubrir los costes ocasionados por la contratación de servicios de personal de seguridad privada, exceptuando los costes de viajes, desplazamientos, armamento, munición, así como la custodia de la misma, según establece el Real Decreto.

Las ayudas tendrán una duración máxima de doce meses, con carácter retroactivo, contando su inicio desde noviembre de 2009 y su finalización en enero de 2011.

Defensa

INFORME SOBRE LA OPERACIÓN ATALANTA

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la ministra de Defensa sobre la Operación Atalanta y la lucha contra la piratería en el Índico. En el informe se señala que España está haciendo un gran esfuerzo para erradicar los actos de piratería y de robo a mano armada en aguas del océano Índico para así garantizar la libertad de los mares y de sus rutas de navegación, dentro del compromiso de la sociedad española con la defensa de la legalidad y seguridad internacionales.

Conocedores de que los actos de piratería y de robo a mano armada tienen sus consecuencias en la mar, pero sus causas en tierra, España está promoviendo e impulsando la adopción de medidas en el ámbito nacional e internacional de acuerdo con cuatro grandes líneas de acción:

• Protección de los buques españoles en su actividad en aguas consideradas como peligrosas por causa de actos de piratería.
• Actuaciones en materia de seguridad y de apoyo a la capacitación y el fortalecimiento institucional de Somalia.
• Mejora de los mecanismos legales de prevención y represión de los actos de piratería y otras amenazas contra la seguridad en el mar.
• Coordinación internacional de la lucha contra la piratería y contribución a la estabilidad política de Somalia.

Así, España ha tenido un papel muy activo como promotor de una acción multinacional y coordinada en aguas de Somalia. Entre otras acciones, promovió y apoyo las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra la piratería, lideró el lanzamiento por la Unión Europea de la operación "Atalanta" para contribuir a la disuasión, prevención y represión de actos de piratería en la mar y de la misión de entrenamiento militar de una Fuerza de Seguridad Somalí para atajar las causas en tierra.

Acciones desarrolladas

• En el ámbito europeo España ha impulsado la operación "Atalanta", la primera operación aeronaval de la Unión Europea, en la que participa con un buque de asalto anfibio, un patrullero de altura y un avión de patrulla marítima, así como asumiendo el mando periódicamente. Por iniciativa española, "Atalanta" ha mejorado su dispositivo de seguridad, intensificando la vigilancia y el control de los puertos desde los que operan los piratas en los períodos entre monzones (marzo-junio y septiembre-noviembre), que son los de mayor actividad. Esta operación ha permitido desarticular en alta mar 85 bandas criminales, en total más de 1.000 piratas y multiplicar por cinco, en los últimos siete meses, el número de piratas detenidos respecto a los de 2009. Han sido destruidos 117 esquifes y 20 buques nodriza.
• En el ámbito nacional se ha habilitado a las empresas de seguridad privada para que puedan prestar sus servicios de protección a bordo de los buques. El Ministerio de Defensa ha contribuido en la formación de los vigilantes y en el transporte del armamento para el personal de seguridad. La medida se ha revelado exitosa y desde su adopción ha permitido repeler todos los ataques contra pesqueros españoles.
• El presidente de la república de Seychelles ha sido recibido en España por S.M. el Rey y el presidente del Gobierno, y se han firmado una Declaración sobre Cooperación en la Lucha contra la Piratería y un Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en materia de Defensa.
• España está liderando en Somalia la misión de la Unión Europea de entrenamiento a la Fuerza de Seguridad somalí EUTM-Somalia, que dará instrucción durante doce meses a unos dos mil efectivos, dentro de los programas de adiestramiento de la misión de la Unión Africana en Somalia. Esta misión complementa en tierra los esfuerzos de "Atalanta" en el mar, ayudando al Gobierno de Transición de Somalia a contar con una estructura de seguridad que le permita extender el control sobre el territorio.
• En cuanto al marco jurídico, se han mejorado los mecanismos legales de prevención y represión de la piratería, a nivel nacional, reintroduciendo el delito de piratería en nuestro Código Penal y en el ámbito de la Unión Europea, apoyando los convenios ya suscritos con Kenia, Seychelles, Somalia, Yibuti y Montenegro, así como los que se están negociando con Mauricio, Mozambique y Tanzania.
• Respecto a los esfuerzos de la Comunidad Internacional, España ha participado activamente en la Conferencia sobre Reconstrucción y Desarrollo en Somalia (Estambul, 21-23 de mayo del 2010), donde se ha comprometido a mantener su contribución actual a la pacificación de Somalia: EUTM-Somalia, "Atalanta", apoyo al Proceso de Paz de Yibuti, ocho millones de euros para la misión de la Unión Africana, 23 millones de euros de ayuda alimentaria, proyectos de desarrollo sostenible en el sector pesquero, etcétera. España también albergó en Madrid los días 27 y 28 de septiembre la reunión del Grupo Internacional de Contacto para Somalia, para dar continuidad al Proceso de Yibuti.

Vivienda

CAMBIOS PARA AGILIZAR LA TRAMITACIÓN CONTABLE DE LA RENTA BÁSICA DE EMANCIPACIÓN

• Se evitará que el procedimiento de pago que queda interrumpido cuando un beneficiario incumple los requisitos para percibir la prestación bloquee indefinidamente fondos reservados para esta ayuda.
• Más de 252.000 jóvenes han recibido ya la ayuda de 210 euros mensuales para el pago del alquiler.

El Consejo de Ministros ha aprobado la modificación del Real Decreto que regula la Renta Básica de Emancipación con el objeto de agilizar la tramitación contable de la ayuda, lo que incrementa la eficiencia en la asignación del gasto público y la eficacia en la gestión.

Asimismo, la ministra de Vivienda ha presentado al Consejo de Ministros un informe sobre el funcionamiento de esta subvención, que nació para facilitar la emancipación de los jóvenes y dinamizar el mercado de alquiler en nuestro país, objetivos que, en buena medida, se están cumpliendo. Más de 252.000 jóvenes de todo el país han percibido ya la ayuda para el pago de su alquiler, según el balance de datos del tercer trimestre del año.

Liberar fondos

La principal modificación que ahora se aprueba persigue que el procedimiento de gestión del pago, que queda interrumpido cuando el beneficiario incumple alguno de los requisitos para recibir la ayuda no bloquee indefinidamente la tramitación administrativa y contable de las ayudas. Para ello, se pretende establecer un marco jurídico más eficaz para la extinción del derecho a la Red Básica de Emancipación por parte de las Comunidades Autónomas por incumplimiento de los requisitos establecidos para el pago. El objetivo es liberar un volumen importante de fondos ahora retenido, al tiempo que se consigue que las ayudas lleguen a un mayor número de jóvenes.

En cualquier caso, la Renta Básica de Emancipación es un derecho subjetivo, por lo que su cobro está garantizado, tanto para los beneficiarios que la están percibiendo, como para los jóvenes que la hayan solicitado y cumplan los requisitos.

El proceso de tramitación de la Renta hace que desde que la Comunidad Autónoma reconoce a un joven el derecho a recibir la ayuda el Ministerio tenga que realizar una reserva de fondos por el importe total de la ayuda a la que tendría derecho durante cuatro años o hasta que cumpla los treinta años. Si el joven no acredita el cumplimiento de los requisitos establecidos para el pago, o deja de acreditarlos, el Ministerio no puede abonarle la ayuda, pero tampoco puede recuperar ese presupuesto retenido que queda indefinidamente bloqueado hasta que no se le retire el derecho a percibir la ayuda y, por tanto, no puede ser ejecutado para el abono de las ayudas.

Nuevas medidas

Para evitar este bloqueo se arbitran dos medidas:

• El joven tendrá seis meses, desde que la Comunidad Autónoma le notifica la resolución positiva, para acreditar el cumplimiento de los requisitos que establece la norma, que son básicamente estar al corriente en el pago de su alquiler y de sus obligaciones administrativas y fiscales. Si en esos seis meses no se acreditan esos requisitos, la Comunidad Autónoma declarará la extinción de la resolución, excepto en el caso de que la falta de acreditación no sea imputable al beneficiario.
• En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos una vez empezada a cobrar la ayuda, el joven tendrá tres meses desde que la Comunidad Autónoma le notifica la suspensión cautelar de la ayuda para subsanar el incumplimiento. Si pasados esos tres meses no acredita que ha subsanado el incumplimiento, la Comunidad Autónoma declarará la extinción de la resolución, excepto en el caso de que la falta de subsanación no sea imputable al beneficiario.

Estas circunstancias que impiden el pago de la ayuda por no acreditar el cumplimientos, sean o no imputables al beneficiario, de los requisitos para el pago mantienen inmovilizado un importe que supera los cien millones de euros.

Los jóvenes a los que se les declare la extinción de la ayuda podrán volver a realizar una nueva solicitud de la Renta Básica de Emancipación.

El resto de las modificaciones que introduce el Real Decreto hoy aprobado tratan de precisar con mayor claridad algunas de las obligaciones de los beneficiarios para facilitar su cumplimiento y la ejecución del presupuesto.

Medidas ya en marcha

Esta reforma se une a las medidas ya puestas en marcha por el Ministerio de Vivienda para la mejora y agilización de la tramitación de las ayudas. Entre ellas, la modificación de los convenios con las entidades de crédito para agilizar la transmisión de información, el refuerzo de medios personales y tecnológicos, la mejora de la información a los interesados, la puesta en funcionamiento del Portal de Información al Beneficiario de la Renta (http://rbe.vivienda.es) y el envío de mensajes SMS, o la implantación de un sistema permanente de seguimiento y control para asegurar un buen funcionamiento de todo el procedimiento.

INFORME SOBRE LA RENTA BÁSICA DE EMANCIPACIÓN

Según el informe presentado por la ministra de Vivienda, a 30 de septiembre la Renta Básica de Emancipación ya ha llegado a 252.390 jóvenes, después de que en el tercer trimestre 39.133 jóvenes hayan empezado a cobrar la ayuda de 210 euros que les facilita el Ministerio de Vivienda para pagar el alquiler. El número de perceptores de la ayuda ha crecido, con respecto al segundo trimestre, un 18,3 por 100.

En total, 402.069 jóvenes han solicitado la Renta Básica de Emancipación desde su creación. Las Comunidades Autónomas han concedido y enviado al Ministerio 306.838 resoluciones positivas, mientras que han denegado la ayuda a 69.738 y han anulado 10.791. El Ministerio de Vivienda ha abonado la Renta al 98,7 por 100 de los jóvenes con resolución positiva que se les ha verificado el pago del alquiler.

Uno de los aspectos de la ayuda destacado por el informe es que el esfuerzo que supone a los jóvenes emanciparse, entendiendo como tal el porcentaje que representa el pago del alquiler sobre los ingresos que perciben, se reduce notablemente. Un joven que vive en alquiler y no recibe la Renta tiene que dedicar de media el 43,3 por 100 de sus ingresos a pagar el arrendamiento. Sin embargo, para los jóvenes que reciben la ayuda este esfuerzo de emancipación se reduce de media hasta el 24,1 por 100 de sus ingresos.

Cataluña es la Comunidad Autónoma con mayor número de beneficiarios con 47.242 hogares a los que ha llegado la Renta Básica de Emancipación, con un incremento del 20,5 por 100 con respecto al trimestre anterior. Le siguen la Comunidad de Madrid, con 41.891 y un incremento del 20,3 por 100 y Andalucía, con 30.062 y un aumento del 19,9 por 100.

Desde el punto de vista de la perspectiva de género, las mujeres son las que más demandan y, en la misma proporción, las que más cobran la ayuda de los 210 euros, de tal forma que 142.674 mujeres perciben la Renta, un 56,5 por 100 del total, por 109.716 hombres, un 43,5 por 100.

Vivienda

IMPULSO A LA OPERACIÓN CAMPAMENTO EN MADRID

• El Consejo de Administración de SEPES ha autorizado ya la contratación del proyecto de urbanización.
• Vivienda comprará a Defensa el 51 por 100 del suelo e impulsarán conjuntamente su urbanización.

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de las ministras de Vivienda y de Defensa sobre las próximas iniciativas que se van a poner en marcha para impulsar la Operación Campamento en la zona suroeste de Madrid.

Los Ministerios de Vivienda y Defensa han llegado a un acuerdo para que la Entidad Pública Empresarial de Suelo (SEPES), adscrita al Ministerio de Vivienda, adquiera a la Gerencia de Infraestructuras de la Defensa (GIED), adscrita al Ministerio de Defensa, el 51 por 100 del suelo de la Operación Campamento (ámbito APR.10.02 Instalaciones Militares de Campamento) por un importe total de 150 millones de euros.

El ámbito de la actuación tiene una superficie de más de 200 hectáreas y sobre el mismo podrán construirse 10.700 viviendas, de las cuales 7.000 serán viviendas protegidas. La inversión prevista en esta actuación, aparte del coste de la compra de suelo, supera los 450 millones de euros

Con este acuerdo se da un paso muy importante en el proceso iniciado en 2005 con la firma de los Protocolos de Colaboración entre los Ministerios de Defensa y Vivienda con el Ayuntamiento y con la Comunidad de Madrid para el desarrollo de la operación. Tras la aprobación definitiva en 2009 por el Ayuntamiento del correspondiente Plan Parcial, el acuerdo alcanzado por Vivienda y Defensa permitirá que SEPES lleve la iniciativa en el proceso de urbanización del suelo en colaboración con la Gerencia de Infraestructura de la Defensa.

En este sentido, el Consejo de Administración de SEPES, en su reunión de 30 de septiembre de 2010, autorizó ya la contratación del proyecto de urbanización y se estima que su aprobación municipal puede producirse en 2011.

El objetivo es que en 2012 den inicio las obras de urbanización correspondientes a las dos primeras fases de la actuación, para lo que SEPES y la Gerencia de Infraestructura de la Defensa presentarán próximamente al Ayuntamiento de Madrid un plan para fijar el ritmo temporal de las obras y determinar las parcelas de vivienda protegida objeto de cesión gratuita y el desarrollo de infraestructuras exteriores.

Igualdad

PROMOCIÓN DEL RECONOCIMIENTO DEL 18 DE OCTUBRE COMO DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS

El Consejo de Ministros ha acordado promover el reconocimiento internacional del día 18 de octubre como Día Internacional contra la trata de Seres Humanos. La fecha coincide con la elegida por la Unión Europea como Día Europeo de lucha contra la Trata de Seres Humanos, que se celebró por primera vez el 18 de octubre de 2007.

Además, el Gobierno encomienda al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación la promoción en el extranjero y en Organismos Internacionales, en colaboración con otros departamentos, órganos o entidades, públicas o privadas, de las diversas actividades que hayan de dar contenido al reconocimiento y celebración oficial del Día Internacional contra la trata de Seres Humanos.

El acuerdo se adopta en el marco de la lucha contra la trata de seres humanos en la que se haya decididamente comprometido el Gobierno de España, en la medida en que la trata de seres humanos - que comprende la captación, traslado o recepción de personas, mediante coacción, engaño o abuso, para someterlas a explotación sexual o laboral, trabajo forzado, servidumbre doméstica u otras formas de explotación, incluida la extracción de órganos - es una gravísima violación de los derechos humanos y está considerada como uno de los delitos más graves a escala mundial, suponiendo para sus víctimas una nueva forma de esclavitud.

Plan Integral contra la trata con fines de explotación sexual

Por ello, el Gobierno aprobó el 12 de diciembre de 2008 el Plan Integral de Lucha Contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Sexual, cuyas acciones se están desarrollando entre los ejercicios de 2009 y 2011, ambos inclusive, y en el que están involucrados diez Departamentos ministeriales, para el desarrollo de las 62 medidas contempladas en el Plan, en los diferentes ámbitos de su competencia.

Este Plan contempla, entre las medidas de sensibilización de la sociedad sobre este grave problema, el impulso por el Gobierno de España de la conmemoración del 18 de octubre como Día Internacional contra la trata de Personas.

Además, España ha ratificado el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, suscrito en Varsovia el 16 de mayo de 2005, que entró en vigor en nuestro país el 1 de agosto de 2009.

Nueva legislación interna

En el ámbito de la legislación interna, la última reforma de la Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social contempla otorgar un período de restablecimiento y reflexión, de al menos treinta días, para aquellas personas extranjeras en situación irregular sobre las cuales existan dudas razonables sobre su condición de víctimas de trata de seres humanos. Además, la última reforma del Código Penal ha creado un nuevo Título relativo a la trata de seres humanos, en el que se regula de forma separada este nuevo tipo delictivo, que abarca todas las formas de trata de seres humanos , y el de inmigración clandestina.

El Gobierno tiene entre sus prioridades seguir trabajando en la lucha contra todas las formas de discriminación y para que todas las personas puedan ejercer plenamente sus derechos disfrutando de una verdadera ciudadanía democrática, a cuyo fin está también prevista la próxima aprobación por el Gobierno de un Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Laboral.

Por todo ello, y en este contexto de lucha contra toda forma de desigualdad y discriminación, el Gobierno considera oportuno promover el reconocimiento internacional del 18 de octubre como Día Internacional contra la trata de Seres Humanos.

Interior

CONVENIO PARA LA PARTICIPACIÓN DE ACNUR EN LA DETERMINACIÓN DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se toma conocimiento del Convenio de Colaboración entre el Ministerio del Interior y la Delegación en España del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, para garantizar la participación de ACNUR en el procedimiento de determinación de la condición de refugiado y la concesión del derecho de asilo. Además, el Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio del Interior a realizar una contribución voluntaria a favor de ACNUR de 384.730 euros.

Según recoge el Convenio, ACNUR se compromete a proporcionar cinco "oficiales de protección" para ejercer los cometidos que le atribuye la legislación española de asilo. Por su parte, el Ministerio del Interior asumirá sus retribuciones y gastos de desplazamiento, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones salariales de la ONU, cantidad que asciende a 384.730 euros.

El pasado año ya se suscribió un Convenio, por este mismo importe y finalidad pero, debido a que no se ha prorrogado, es necesario proceder a la firma de uno nuevo. Está previsto que el Convenio tenga una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010, con la posibilidad de prorrogarlo anualmente.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

REMISIÓN A LAS CORTES DE LOS ACUERDOS EUROPEOS PARA AYUDA A GRECIA

El Consejo de Ministros ha dispuesto la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre Acreedores suscrito por Bélgica, Alemania, Irlanda, España, Francia, Italia, Chipre, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Austria, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia y Finlandia, así como del Acuerdo de Servicio de Préstamo entre los siguientes Estados miembros cuya moneda es el euro: Bélgica, Irlanda, España, Francia, Italia, Chipre, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Austria, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia y Finlandia, así como con KfW, actuando en interés público, con sujeción a las instrucciones y acogiéndose a la garantía de la República Federal de Alemania, como Prestamistas, y la República Helénica como Prestatario y el Banco de Grecia como Agente del Prestatario.

El 25 de marzo de 2010 el Eurogrupo, reunido a nivel de jefes de Estado y de Gobierno, ante el empeoramiento de la situación económica internacional y el fuerte deterioro en las cuentas públicas griegas adoptó el compromiso de llevar a cabo una acción coordinada de ayuda a Grecia si fuera necesario.

La delicada coyuntura de la economía griega, así como su elevado nivel de deuda pública, condujeron al Eurogrupo a anunciar el 11 de abril de 2010 un programa de ayuda a Grecia complementado por la aportación del Fondo Monetario Internacional. Asimismo, el 2 de mayo de 2010 los Ministros de Finanzas y Economía de la Eurozona acordaron por unanimidad poner en marcha la ayuda a Grecia mediante la instrumentación de un paquete de asistencia por tres años de 110.000 millones de euros, de los que el Eurogrupo aportaría 80.000 millones y el resto sería cofinanciado por el Fondo Ministerial Internacional. La ayuda está condicionada a un duro plan de ajuste fiscal en Grecia.

La excepcionalidad y la urgencia de la implementación de esta ayuda, antes de que el 19 de mayo de 2010 venciera un paquete de deuda pública griega por valor de 8.500 millones de euros, se sustentaron en evitar un posible contagio a otros países de la Eurozona, siendo menor el coste del rescate que el derivado de una suspensión de pagos de deuda griega.

El Consejo de Ministros de 7 de mayo de 2010 autorizó la firma y la aplicación provisional del Acuerdo entre Acreedores y del Acuerdo de Servicio de Préstamo, que se aplican provisionalmente por parte de España desde la fecha de su firma, la cual tuvo lugar el 8 de mayo de 2010.

El Acuerdo entre Acreedores forma parte del paquete de ayuda financiera citado, que consta de dicho acuerdo y del Acuerdo de Servicio de Préstamo entre Grecia y los Estados miembros por 80.000 millones de euros en tres años, de los que España aportará 9.794.387.452,7 euros.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

MODIFICADA LA REGULACIÓN DE LAS AYUDAS DEL PLAN DE BIODIGESTIÓN DE PURINES

El Consejo de Ministros ha aprobado la modificación del Real Decreto por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales para fomentar la aplicación de los procesos técnicos del Plan de Biodigestión de Purines, con objeto de adaptarlo a las exigencias de la Comisión Europea para que las Ayudas de Estado sean compatibles con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Estas ayudas tienen como objetivos la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, mediante el tratamiento del nitrógeno presente en los purines, la aplicación de tecnología complementaria a la biodigestión anaeróbica, potenciar la valorización agrícola del digestato y maximizar el tratamiento de purines.

Para ello, el Real Decreto establece dos líneas de subvención: una, dirigida a las inversiones en digestores rurales de explotaciones agrarias y, otra, para instalaciones de tratamiento individual o centralizado de purines con codigestores industriales.

Asimismo, la nueva normativa regula que podrá ser beneficiario de estas ayudas el titular de la instalación de tratamiento individual o centralizado de purines.

Otro apartado establece que se considerarán subvencionables las siguientes inversiones no productivas realizadas en las explotaciones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante el tratamiento anaeróbico de purines.

Tope de ayudas

Igualmente, el Real Decreto señala que la cuantía total de las ayudas previstas para cada beneficiario con digestores rurales no podrá ser superior a doscientos mil euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales. Dicho límite opera en relación con cualquier otra ayuda