Referencia del Consejo de Ministros - 08/06/2007

SUMARIO

Presidencia

• Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
• REAL DECRETO por el que se establecen las normas especiales sobre ayudas en el ámbito de la cooperación policial internacional.
• REAL DECRETO por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de seis cualificaciones profesionales correspondientes a la familia profesional industrias alimentarias.
• REAL DECRETO por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de siete cualificaciones profesionales correspondientes a la familia profesional química.
• REAL DECRETO por el que se modifican determinadas disposiciones para su adaptación a la normativa comunitaria sobre piensos, alimentos, sanidad y bienestar de los animales.

• ACUERDO por el que se aprueban medidas relativas al Plan de Actuaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales para el año 2007.
• ACUERDO por el que se aprueban medidas y planes de actuación con motivo del período estival para 2007.
• INFORME sobre la campaña de incendios correspondiente al año 2006.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia por importe de 5.182.500 euros, para financiar a la Seguridad Social la prestación económica no contributiva por maternidad, regulada en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres, y se concede un crédito extraordinario en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
• 
  ACUERDO por el que se autoriza un suplemento de crédito por importe de 2.627.926,63 euros en el presupuesto de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios destinado a financiar las obras de acondicionamiento y el equipamiento de la sede del Organismo.
• ACUERDO por el que se aprueba la contribución a la Iniciativa Iberoamericana de Carbono de la Corporación Andina de Fomento, correspondiente al año 2007 por importe de 7.171.713 euros.
• ACUERDO por el que se aprueba la aportación de 15.000.000 euros al Fondo Español de Carbono, fondo fiduciario en el Banco Mundial, correspondiente al año 2007.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad de Madrid a realizar una o varias emisiones de deuda pública, por un importe máximo de 391.000.000 de euros.
• ACUERDO por el que se autoriza una contribución voluntaria de España a la Organización para Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), por importe de 60.000 Euros, para apoyar el Gobierno Corporativo en Iberoamérica, con cargo al presupuesto del ejercicio 2007.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Lituania para la protección mutua de información clasificada.
• ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Acuerdo Marco de cooperación entre el Reino de España y la República de Níger, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento de la presentación por parte de España de una objeción a las reservas formuladas por Brunei Darussalam a la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

Defensa

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato "Acuerdo corporativo de software entre el Ministerio de Defensa y la empresa International Business Machine, S.A.".

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Mejora de la carretera N-1, tramo: variante de Monasterio de Rodilla-Cubo de Bureba, longitud: 29,1 km", con un presupuesto de 47.741.744,55 euros, Burgos.
• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y el Ayuntamiento de Lleida para la financiación del proyecto de obras de mejora de los tramos urbanos de la Red de Carreteras del Estado en el término municipal de Lleida y la transferencia de su titularidad.
• ACUERDO por el que se modifica la autorización concedida el 27 de febrero de 2007 para la suscripción de un "Acuerdo sobre cambio de titularidad de un tramo de la carretera N-260, entre Olot y Ripoll, a favor de la Generalitat de Catalunya y de un tramo de la carretera C-26, entre Olot y Ripoll, a favor del Ministerio de Fomento y sobre cambio de titularidad de varios tramos de las carreteras N-II y N-260 a favor de la Generalitat de Catalunya".

Educación y Ciencia

• ACUERDO por el que se establece la cuantía de la contribución del Ministerio de Educación y Ciencia a la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo, por importe de 30.000 dólares, por la participación en el Estudio sobre educación cívica y ciudadana.

Trabajo y Asuntos Sociales

• REAL DECRETO sobre criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y la cuantía de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato para la ejecución de las obras de construcción de un inmueble destinado a nueva sede de las Direcciones Provinciales de la Tesorería General de la Seguridad Social y del Instituto Nacional de la Seguridad Social en Huesca, con un presupuesto máximo de licitación de 15.353.468,40 euros.

Agricultura, Pesca y Alimentación

• REAL DECRETO por el que se establece y regula el Registro General de Movimientos de Ganado y el Registro General de Identificación Individual de Animales.
• ACUERDO por el que se encomienda al Consejo de Estado la realización de un estudio sobre la adaptación del ordenamiento jurídico español a las nuevas exigencias internacionales y de derecho comunitario europeo relacionadas con la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

Medio Ambiente

• Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
• ACUERDO por el que se aprueba el "Plan Nacional de Calidad de las Aguas: saneamiento y depuración 2007-2015".
• ACUERDO por el que se autoriza un trasvase de aguas excedentarias de la cabecera del Tajo con destino al Acueducto Tajo-Segura.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al Proyecto 04/05 de adecuación del aliviadero de la presa de Alarcón a la normativa vigente, término municipal de Alarcón (Cuenca).
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al Proyecto de mejora del abastecimiento a la Mancomunidad de Vegas Altas (Cáceres y Badajoz).
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al Proyecto 03/07 de restauración ambiental del arroyo Riopudio (Sevilla).
• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre la Confederación Hidrográfica del Júcar y la Sociedad Aguas de las Cuencas Mediterráneas, S.A. (Acuamed) para la financiación, ejecución y operación de diversas obras para la generación de nuevos recursos hidráulicos en la cuenca procedentes de reutilización.
• 
  ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre la Confederación Hidrográfica del Júcar y la Sociedad Aguas de las Cuencas Mediterráneas, S.A. (Acuamed) para la financiación, ejecución y operación de diversas obras de mejora de infraestructuras.
• ACUERDO por el que se declara de utilidad pública la adquisición de una finca donde se ubica la nave industrial “Portomotor, S.A.”, situada en Empedrón, en el término municipal de Neda (A Coruña), para su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. JOSÉ IGNACIO DE BENAVIDES Y LÓPEZ-ESCOBAR.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. RAFAEL LINAGE DE LEÓN.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. INOCENCIO FÉLIX ARIAS LLAMAS.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. MANUEL DE LUNA AGUADO.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. FERNANDO JOSÉ BELLOSO FERNÁNDEZ.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. JOSÉ MANUEL LÓPEZ-BARRÓN DE LABRA.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. MANUEL PIÑEIRO SOUTO.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. JORGE FUENTES MONZONÍS-VILLALONGA.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase Dª AURORA BERNÁLDEZ DICENTA.
• REAL DECRETO por el que se asciende a la categoría de Embajador al Ministro Plenipotenciario de Primera Clase D. RAMÓN ANSOAÍN GARRAZA.

Defensa

• REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de General de División al General de Brigada del Cuerpo de las Armas del Ejército de Tierra D. ENRIQUE VIDAL DE LOÑO y se le nombra Comandante General de Ceuta.
• REAL DECRETO por el que se nombra Jefe del Mando Aéreo de Combate y Comandante del Centro de Operaciones Aéreas Combinadas número 8 de la OTAN al Teniente General del Cuerpo General del Ejército del Aire D. JOSÉ FROILÁN RODRÍGUEZ LORCA .

CONDECORACIONES

Jefatura del Estado

• REAL DECRETO por el que se concede el Collar de la insigne Orden del Toisón de Oro a D. ADOLFO SUÁREZ GONZÁLEZ, Duque de Suárez.

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se concede, a título póstumo, la Gran Cruz de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo a D. PEDRO BALLESTERO RODRÍGUEZ.

Defensa

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al Contralmirante del Cuerpo General de la Armada D. FRANCISCO HERNÁNDEZ MORENO.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo de Infantería de Marina D. LUIS MARTÍN DE LA HOZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo de Intendencia de la Armada D. FRANCISCO BUSTO SALGADO.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra D. JUAN BAUTISTA GARCÍA SÁNCHEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al Contralmirante del Cuerpo General de la Armada D. FRANCISCO JAVIER FRANCO SUANZES.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al Contralmirante del Cuerpo General de Armada D. ANTONIO HERNÁNDEZ PALACIOS.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General Auditor del Cuerpo Jurídico Militar D. MANUEL RUBIO SAN ROMÁN.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra D. ADOLFO COLOMA CONTRERAS.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo General de Brigada del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra D. JUAN ROMERO SERRANO.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra D. PEDRO DÍAZ OSTO.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra D. PEDRO VIVAS GONZÁLEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo al General de Brigada del Cuerpo de la Guardia Civil D. ANTONIO PARRILLA BAÑÓN.

Cultura

• REAL DECRETO por el que se concede la Medalla al Mérito en las Bellas Artes, en su categoría de oro, a:
• D. FERRÁN ADRIÀ ACOSTA, restaurador.
• Dª. LUISA ISABEL ÁLVAREZ DE TOLEDO Y MAURA, Duquesa de Medina Sidonia, archivera.
• D. MAURICE-JEAN BERGER (MAURICE BÉJART), coreógrafo.
• D. BERNARDO BERTOLUCCI, director de cine.
• Dª CONCEPCIÓN CIRUJANO GUTIÉRREZ, arqueóloga restauradora.
• Dª PILAR CITOLER CARILLA, coleccionista.
• Dª MATILDE CORRALES GONZÁLEZ (Matilde Coral), bailaora.
• Dª Mª DEL PILAR CUESTA ACOSTA (ANA BELÉN), actriz y cantante.
• Dª ÁNGELES ESPINAR VILLAMANRIQUE, artesana bordadora.
• D. FRANCISCO IBÁÑEZ GOROSTIDI (PACO IBÁÑEZ), cantautor.
• D. ANTONIO FERNÁNDEZ DÍAZ (Fosforito), cantaor.
• D. TOMÁS LLORENS SERRA, historiador del arte.
• Dª NATIVIDAD MACHO ÁLVAREZ (Nati Mistral), actriz.
• D. MANUEL MOLÉS USÓ, periodista taurino.
• D. JUAN NAVARRO BALDEWEG, pintor y arquitecto.
• Dª MARÍA DEL PINO PAPADOPAULOS VAQUERO (Miss Mara), trapecista.
• D. ENRIQUE PONCE MARTÍNEZ, matador de toros.
• Dª SOLEDAD SEVILLA PORTILLO, pintora.
• ARCO (Feria Internacional de Arte Contemporáneo).
• CERCLE ARTISTIC DE CIUTADELLA.
• LIBER (Feria Internacional del Libro).
• MEDINA AZAHARA, grupo de rock.
• Programa "VERSIÓN ESPAÑOLA", TVE.

AMPLIACIÓN DE CONTENIDOS

ASUNTOS GENERALES

Medio Ambiente

APROBADO EL PROYECTO DE LEY DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD

• Permitirá garantizar la conservación de la importante diversidad biológica presente en el territorio nacional. España acoge más del 50 por 100 de las especies de fauna existentes en Europa y el 59 por 100 de las especies de plantas vasculares
• Establece la prevalencia de la protección ambiental sobre la ordenación territorial y urbanística.
• El texto incorpora la figura de Áreas Marinas Protegidas, en línea con las directrices pretendidas por la UE, así como la posibilidad de crear espacios naturales protegidos transfronterizos
• La Catalogación de Hábitats en Peligro de Desaparición incluirá aquellos cuya conservación exija medidas específicas de protección y conservación.

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Este texto legislativo, para cuya tramitación parlamentaría se ha solicitado el procedimiento de urgencia, permitirá garantizar la conservación de la importante diversidad biológica española y de sus espacios naturales.

España es uno de los países europeos más diversos en flora y fauna gracias a las condiciones especiales de orografía, extensión y situación geográfica, con casi 80.000 taxones clasificados. Dos ejemplos de esta riqueza singular lo constituyen las plantas vasculares y los vertebrados. Las plantas vasculares existentes en España alcanzan las ocho mil especies, lo que representa más del 80 por 100 de las existentes en la Unión Europea y el 59 por 100 de las existentes en el continente europeo, de las que 1.500 son endemismos (sólo se encuentran en España). De hecho, casi la mitad de los endemismos europeos son españoles.

Respecto a las especies de fauna que se pueden encontrar en España, suponen más del 50 por 100 de las presentes en Europa, también con una fuerte presencia de endemismos, que en las Islas Canarias constituyen el 44 por 100 del total de especies existentes.

Esta Ley establecerá el régimen jurídico básico de la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad española, como parte del deber de conservar y del objetivo de garantizar los derechos de las personas a un medio ambiente adecuado para su bienestar, salud y desarrollo. Igualmente, recogerá en su contenido las normas y recomendaciones internacionales que organismos como el Consejo de Europa o el Convenio de la Diversidad Biológica han ido estableciendo a lo largo de los últimos años.

La nueva norma derogará y sustituirá a la de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, de 27 de marzo de 1989 y a sus sucesivas modificaciones.

Ordenación territorial y urbanística

Los principios inspiradores se centran en la prevalencia de la protección ambiental sobre la ordenación territorial y urbanística, en la incorporación del principio de precaución en las intervenciones que puedan afectar a espacios naturales y/o especies silvestres, en contribuir a impulsar procesos de mejora en la sostenibilidad del desarrollo asociados a espacios naturales protegidos y en la promoción de la utilización ordenada de los recursos para garantizar el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural.

Asimismo, es principio básico la integración de los requerimientos de la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad en las políticas sectoriales, y la garantía de la información y participación de los ciudadanos en el diseño y ejecución de las políticas públicas.

El Proyecto de Ley establece que las actividades encaminadas a la consecución de los fines que persigue podrán ser declaradas de utilidad pública o interés social, a todos los efectos, y, en particular, a los efectos expropiatorios respecto de los bienes o derechos que pudieran resultar afectados.

Para contribuir a la consecución de estos objetivos la norma recoge distintos instrumentos. Uno de ellos es el Consejo Nacional para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que se crea para potenciar la participación pública.

Por su parte, el Inventario del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad recopilará la distribución, abundancia, estado de conservación y la utilización de dicho patrimonio, basándose en un sistema de indicadores para conocer de forma sintética el estado y evolución del mismo. Lo elaborará y mantendrá actualizado el Ministerio de Medio Ambiente, con la colaboración de las Comunidades autónomas y de las instituciones y organizaciones de carácter científico.

Plan Estratégico

El Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad definirá fines, criterios y acciones que promuevan la conservación, el uso sostenible y, en su caso, la restauración del patrimonio, recursos naturales terrestres y marinos y de la biodiversidad, incorporando un diagnóstico de la situación y de la evolución del patrimonio natural y de la biodiversidad española. También lo elaborará el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con el resto de Ministerios y, muy particularmente, con el de Agricultura, Pesca y Alimentación, y contará con la participación de las Comunidades Autónomas. En su desarrollo podrán existir planes sectoriales de la Administración General del Estado, en el ámbito de sus competencias.

El planeamiento de los recursos naturales mantiene como instrumentos los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, que permanecen como la herramienta de las Comunidades Autónomas para la delimitación, tipificación, integración en red y determinación de su relación con el resto del territorio, de los sistemas que integran el patrimonio y los recursos naturales de un determinado ámbito espacial.

Por su parte, las Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales serán dictadas por el Gobierno y establecerán los criterios y normas básicas que deben recoger los planes de las Comunidades Autónomas para la gestión y uso de los recursos naturales.

Corredores ecológicos

Se incorporan a los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales o a la planificación autonómica que corresponda los corredores ecológicos entre espacios naturales de singular relevancia para la flora o la fauna silvestres, y las áreas de montaña, con independencia de que tengan la condición de espacios naturales protegidos.

Estos corredores ecológicos deben participar en el establecimiento de la red europea y comunitaria de corredores biológicos definidos por la Estrategia Paneuropea de Diversidad Ecológica y Paisajística y por la propia Estrategia Territorial Europea. En particular, las Comunidades Autónomas podrán utilizar estos corredores ecológicos, o la definición de áreas de montaña, con el fin de mejorar la coherencia ecológica y la conectividad de la Red Natura 2000.

Los Lugares de Importancia Comunitaria, las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves que integran esta Red tendrán la consideración de espacios protegidos, con la denominación específica de Espacios Protegidos Red Natura 2000, con el alcance y las limitaciones que las Comunidades Autónomas establezcan en su legislación y en los correspondientes instrumentos de planificación.

Red Natura

Cualquier plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión de un espacio de la Red Natura 2000 o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes, programas o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar.

Por último, se establece que sólo se podrá proponer la descatalogación total o parcial de un espacio incluido en Red Natura 2000 cuando así lo justifiquen los cambios provocados en el mismo por la evolución natural, y previo trámite de información pública.

Otro de los instrumentos que incluye el Proyecto de Ley es la Catalogación de Hábitats en Peligro de Desaparición, que incluirá aquellos cuya conservación exija medidas específicas de protección y conservación y las áreas consideradas críticas en los Planes de Recuperación para las especies silvestres en peligro de extinción, incluidas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas.

Áreas marinas protegidas

También recoge el régimen especial para la protección de los espacios naturales, partiendo de la definición de la Ley, de 27 de marzo de 1989, con la incorporación específica de las Áreas Marinas Protegidas, en línea con las directrices pretendidas por la Unión Europea, así como la posibilidad de crear espacios naturales protegidos transfronterizos. La Ley mantiene la figura, definición y regímenes de protección actuales de los Parques y de las Reservas Naturales, adapta la definición de los Paisajes Protegidos al Convenio del Paisaje del Consejo de Europa.

Asimismo, se crea el Catálogo Nacional de Especies Exóticas Invasoras, en el que se incluirán todas aquellas especies y subespecies exóticas invasoras que constituyan, de hecho, o puedan llegar a constituir una amenaza grave para las especies autóctonas, los hábitats o los ecosistemas, la agronomía, o para los recursos económicos asociados al uso del patrimonio natural.

Listado de especies

Respecto al Listado de Especies en Régimen de Protección Especial, hay que destacar que la inclusión de un taxón o población en el mismo conllevará la evaluación periódica de su estado de conservación y la prohibición de afectar negativamente a su situación.

En el seno del Listado de Especies en Régimen de Protección Especial, se establece el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, que incluirá, cuando exista información técnica o científica que así lo aconseje, los taxones o poblaciones amenazadas, que se incluirán en las categorías de “en peligro de extinción” o “vulnerables”, según el riesgo existente para su supervivencia.

Las Estrategias de Conservación de Especies Amenazadas constituirán el marco orientativo de los planes de recuperación y conservación que elaborarán y aprobarán las Comunidades Autónomas en el ámbito terrestre.

El texto también recoge la obligación de impulsar el desarrollo de programas de cría o propagación fuera de su hábitat natural, en especial cuando tales programas hayan sido previstos en las Estrategias de Conservación o en los Planes de Recuperación o Conservación.

Igualmente, señala que las Administraciones Públicas promoverán la existencia de una Red de Bancos de Material Biológico y Genético y un Inventario Nacional de Bancos de Material Biológico y Genético de Especies Silvestres, en el que se incluirán todos los datos disponibles al efecto.

En este sentido, también habría que resaltar que se recogen los aspectos aplicables del Convenio sobre Biodiversidad Biológica y de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual, sobre promoción de los conocimientos tradicionales para la conservación del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Caza y pesca

En relación con la caza y con la pesca, en su condición de aprovechamiento de recursos naturales, deben garantizarse, pero limitando su aplicación a los espacios, fechas, métodos de captura y especies que determinen las Comunidades Autónomas, que en ningún caso incluirán las especies del Listado de Especies de Interés Especial, o los métodos o especies prohibidos por la Unión Europea.

El texto también aborda los espacios que forman parte de la Red de Reservas de la Biosfera Españolas. La regulación, caracterización y potenciación de estas Reservas se basa en el hecho de que constituyen un modelo de gestión integrada, participativa y sostenible del patrimonio y de los recursos naturales.

Finalmente, se crea el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que actuará como instrumento de cofinanciación dirigido a asegurar la cohesión territorial y la consecución de los objetivos de esta Ley.

Medio Ambiente

APROBADO EL PLAN NACIONAL DE CALIDAD DE LAS AGUAS 2007-2015

• La inversión en el periodo de vigencia del Plan ascenderá a 19.007 millones de euros
• El Ministerio de Medio Ambiente aportará casi un tercio de esa cantidad para colaborar con las Administraciones territoriales en el desarrollo de actuaciones que son competencia de las mismas, para garantizar el cumplimiento en plazos y condiciones de las exigencias derivadas de la Directivas europeas

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015, que ha elaborado el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con las Comunidades Autónomas.

El nuevo Plan da respuesta tanto a los objetivos no alcanzados por el anterior, como a las nuevas necesidades planteadas por la Directiva Marco del Agua y por el Programa A.G.U.A. (Actuaciones para la Gestión y Utilización del Agua). Forma parte de un conjunto de medidas que persiguen el definitivo cumplimiento de una Directiva Comunitaria de 1991 y que pretenden contribuir a alcanzar el objetivo del buen estado ecológico que la Directiva Marco del Agua exige para el año 2015.

El Gobierno, a través de este Plan, colaborará con las Administraciones territoriales en el desarrollo de actuaciones, que son competencia de las mismas, para garantizar el cumplimiento en plazos y condiciones de las exigencias derivadas de las directivas europeas.

La inversión total prevista del Plan es de 19.007 millones de euros y la colaboración de la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Medio Ambiente, se concretará en:

• Realización de las actuaciones declaradas de interés general del Estado pendientes de ejecutar, por un presupuesto de 3.046 millones de euros.
• Realización de actuaciones, por importe del 25 por 100 del coste, para mejorar la calidad de las aguas en “zonas sensibles” de nuestros ríos o nuestras costas, derivadas de la declaración de Zonas Sensibles por parte de Portugal o de España. Todo ello supone una inversión de 557 millones de euros.
• Realización de actuaciones, al 50 por 100 con las Comunidades Autónomas, en Parques Nacionales y en municipios con territorios de la Red Natura 2000, para asegurar la calidad de las aguas en estos ámbitos ambientalmente más exigentes, en línea con lo establecido en la futura Ley de Desarrollo Rural Sostenible, hasta un importe total de 1.200 millones de euros.
• Financiación, sin intereses, del 50 por 100 de las actuaciones que se convengan con las Comunidades Autónomas, con recuperación de la inversión a 45 años, por parte de las Sociedades Estatales de Agua, hasta un importe total máximo de 1.430 millones de euros.

Por lo tanto, el compromiso de colaboración del Ministerio de Medio Ambiente asciende a la cantidad de 6.233 millones de euros de inversión, de los cuales 3.046 millones son heredados del primer Plan de Saneamiento, 1.777 millones de euros asociados a nuevos compromisos de intervención y 1.430 millones de euros de financiación recuperable, en 45 años, a través de las Sociedades Estatales.

Restauración de ríos

Asimismo, el Plan permitirá alcanzar un buen estado ecológico en los ríos españoles, complementando las acciones que el Ministerio de Medio Ambiente ha puesto en marcha desde el inicio de legislatura; entre ellas, el Estrategia Nacional de Restauración de Ríos, que pretende devolver, en la medida de lo posible, a su estado natural a nuestros ríos, ramblas, arroyos y humedales, y la Estrategia de Control de Vertidos.

El objetivo es aunar esfuerzos para recuperar el valor ecológico y cultural de los ríos, posibilitando que las generaciones futuras puedan disfrutar de la riqueza del medio fluvial.

Convenios con las Comunidades Autónomas

Para el desarrollo del Plan se establecerán convenios bilaterales con cada una de las Comunidades Autónomas, que concretarán los programas de actuación y los compromisos de las partes, para garantizar el futuro funcionamiento de las infraestructuras y su correcta gestión. Para ello, es necesario que existan los correspondientes instrumentos financieros, para sufragar no sólo las inversiones en obras de ampliación o reposición, sino también la gestión, explotación y mantenimiento de las instalaciones de saneamiento y depuración.

El Ministerio de Medio Ambiente ha realizado un gran esfuerzo inversor para tratar de completar el cumplimiento de los objetivos del anterior Plan. Aunque el grado de conformidad con la normativa europea ha pasado del 77 por 100 en 2005 a cerca del 90 por 100 en la actualidad, es necesario completar el esfuerzo realizado para garantizar en todo el territorio nacional los objetivos de calidad que marcan las Directivas comunitarias y el Programa A.G.U.A. del Ministerio de Medio Ambiente.

En la actualidad existen en España más de 2.500 estaciones de depuración de aguas residuales (EDAR) que depuran más de 3.375 hm³ anuales de aguas residuales. De éstas, se estima se reutilizan en la actualidad alrededor de 450 hm³ al año, lo que supone al más del 13 por 100 del total. Con este Plan Nacional de Calidad de las Aguas se facilita la reutilización de las aguas depuradas incrementando la oferta de recursos hídricos hasta niveles que pueden llegar a alcanzar los 3.000 hectómetros cúbicos al año.

I+D+i

Por otro lado, el nuevo Plan Nacional de Calidad de las Aguas continúa con la labor de promover la investigación en materia de recursos naturales y, más específicamente, en materia de saneamiento, depuración y calidad de las aguas, biodiversidad y ecosistemas asociados.

En los Presupuestos del año 2007 se han recogido específicamente 12,5 millones de euros para la subvención de la investigación en estas materias, 8,75 millones para 2008 y 7,5 millones para el 2009, lo que implica la adjudicación de subvenciones por importe de 28,75 millones de euros. Por primera vez, se ha incorporado a las Comunidades Autónomas en los programas de I+D+i- en los procesos tanto de resolución de las subvenciones como de colaboración en la definición de los respectivos futuros Programas de I+D+i en estas materias, en el seno del Programa Ingenio 2010.

Esta apuesta por impulsar las actividades de investigación, desarrollo e innovación, trata de reforzar la línea que ha permitido a la industria nacional de saneamiento y depuración ser puntera en el mundo. Conjuntamente con las Comunidades Autónomas y las empresas del sector, el objetivo sería alcanzar los 365 millones de euros de inversión en I+D+i para el conjunto del periodo 2007-2015 en temas de saneamiento y depuración de calidad de las aguas.

Como resultado se espera que para 2015 se pueda disfrutar de unos ríos y mares limpios, que no sólo son fuente de salud, riqueza natural y de biodiversidad, sino también económica y cultural.

Presidencia

MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN CON MOTIVO DEL PERÍODO ESTIVAL PARA EL AÑO 2007

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se establecen las Medidas y Planes de Actuación con motivo del período estival para el año 2007, el llamado Plan Verano.

Como ya se hizo en los años 2005 y 2006, el Consejo de Ministros hace frente así a los riesgos específicos de los meses de verano como consecuencia de las elevadas temperaturas que se producen en esta época y que se concretan en de salud, seguridad vial, seguridad pública, etcétera.

Mediante este Acuerdo se establecen las actuaciones que corresponden a los distintos Organismos de la Administración General del Estado, así como los mecanismos de coordinación y de cooperación con otras Administraciones públicas. Las medidas más significativas son:

Operación paso del Estrecho

Esta operación, que abarca el período entre el 15 de junio y el 15 de septiembre, se desarrolla por los Ministerios de Interior y Fomento y tiene por objeto facilitar el tránsito de personas y vehículos desde diversos países europeos al norte de África, cuyo incremento previsto para el presente año es del 6 por 100. Las medidas consisten esencialmente en lo siguiente:

• La planificación y ordenación de la oferta de las compañías navieras (Plan de Flota) para adecuar la disposición de plazas de pasaje suficiente a la afluencia de personas y vehículos.
• La disposición de lugares de aparcamiento y servicios en los puertos de Alicante, Almería, Málaga, Algeciras, Ceuta y Melilla.
• Previsión de medios para la asistencia social y sanitaria, para lo que se cuenta con 421 voluntarios, nueve ambulancias medicalizadas, 144 personas especializadas en interpretación y apoyo a los viajeros, seis centros de salud y 34 efectivos de personal sanitario.

Acciones preventivas contra los efectos de las temperaturas sobre la salud.

Este Plan, activado del 1 de junio al 1 de octubre, coordina la actuación de los Ministerios de Sanidad y Consumo, Trabajo y Asuntos Sociales, Medio Ambiente e Interior y tiene por objeto prevenir y reducir los efectos negativos del calor excesivo sobre la salud de los ciudadanos, particularmente en personas con patologías crónicas, niños y personas mayores.

Sustentado en las predicciones meteorológicas, se prevé la activación de distintos niveles de alerta que implican un conjunto de actuaciones de difusión de información, preventivas y asistenciales.

Campañas de seguridad en el mar.

Incluye las actuaciones de información, control y ayuda a las embarcaciones de recreo y los medios humanos y técnicos para el salvamento marítimo. Se han reforzado para 2007 con cuatro aviones y un buque para patrulla marítima y salvamento.

Seguridad pública.

Mediante la “Operación Verano 2007” del Ministerio del Interior, se activan las medidas referidas a los calendarios de tráfico, operaciones de salida y retorno, seguridad en las zonas de afluencia turística, vigilancia y control de carreteras (velocidad y alcoholemia).

La operación se activará en las Comunidades Autónomas de Andalucía, Asturias, Canarias, Cantabria, Cataluña, Comunidad Valenciana, Galicia, Illes Balears, Madrid y Murcia, así como las ciudades de Ceuta y Melilla, entre 1 de julio y el 31 de agosto (hasta el 30 de septiembre en Baleares).

El plan prevé el refuerzo de los efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para prestar una atención más eficaz al ciudadano. Se coordina la actuación de sus unidades especiales y de los medios materiales adscritos a las mismas y potenciando la colaboración recíproca entre aquéllos y los cuerpos de policías autonómicas y locales afectados.

Transporte y seguridad vial.

En materia de ferrocarriles se procede a un incremento de la oferta regular en las líneas de mayor incidencia, especialmente en días punta, en líneas de larga distancia, trenes regionales, cercanías y alta velocidad.

En aeropuertos y navegación se intensifican y refuerzan los servicios de seguridad aérea, servicios de atención al público y se realizan, asimismo, campañas de información para facilitar el acceso a estos servicios, especialmente en los aeropuertos de afluencia turística.

Campaña para el estudio y detección de agregaciones de medusas.

Se implanta por primera vez como campaña piloto y tiene como finalidad conocer la proliferación y concentración de medusas, mediante una red de información rápida a fin de facilitar los correspondientes avisos cuando puedan producir daños a la población así como difundir las correspondientes medidas de prevención.

Servicios sociales.

Se activan servicios y medidas de atención social dirigidas a colectivos de mayor riesgo y especial vulnerabilidad a fin de paliar los efectos negativos derivados del exceso de temperatura así como la atención social en su caso.

Por otra parte, los servicios de la Inspección de Trabajo y otros órganos de control desarrollarán actuaciones sobre los posibles supuestos de economía irregular propia de este período, previéndose a este respecto un total de 208.000 órdenes de servicio.

Actuaciones para mejorar la gestión del agua.

Todas las Confederaciones Hidrográficas ya tienen aprobados, para su aplicación en el presente año, sus Planes de Prevención y Gestión de la Sequía. Por otra parte, el Ministerio de Medio Ambiente, para mitigar los efectos de la sequía, ha realizado hasta la fecha obras de emergencia y urgencia por cuantía de 55,8 millones de euros.

Medio Ambiente

PLAN DE ACTUACIONES DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES PARA EL AÑO 2007

La especial incidencia de los incendios en el período estival con motivo de las elevadas temperaturas hace necesaria, como en los años 2005 y 2006, la adopción de un conjunto integral de medidas de prevención, extinción y reparación de los daños, asegurando la coordinación de los órganos de la Administración General del Estado y la colaboración con otras Administraciones públicas. A tal efecto, el Consejo de Ministros ha adoptado un Plan de Actuación y Medidas cuyos principales aspectos son los siguientes:

Actuaciones de prevención e información

A través de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y los órganos colegiados creados a estos efectos (Comité Estatal de Coordinación de Incendios Forestales y Comisión Interministerial de Coordinación, Prevención y Lucha contra Incendios Forestales), se impartirán instrucciones a los Delegados y Subdelegados del Gobierno y se mantendrán activados con nuevas dotaciones los sistemas informáticos de gestión de emergencias para intercambio de información (SIGAME) y el sistema de ayuda a la toma de decisiones.

En el área de infraestructuras ferroviarias, el Ministerio de Fomento, además de las acciones de formación e información a los empleados, realizará actuaciones de control de fuentes de ignición en las líneas ferroviarias, así como la limpieza de material combustible en las plataformas y márgenes de las mismas, mediante el desherbado de vías (4.144 Km. de vía en líneas de alta velocidad y 23.600 Km. en vías convencionales) y limpieza necesaria mediante poda de masa vegetal (740.000 m2 en líneas de alta velocidad) y recogida de deshechos potencialmente peligrosos, por un coste de 16,3 millones de euros a través del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF); en Renfe Operadora, por cuantía de 0,7 millones de euros, y en FEVE, por 1,2 millones de euros. En carreteras se realizarán actuaciones de siega, poda y despeje de vegetación de las medianas y márgenes de las carreteras por un importe de veinticinco millones de euros.

Por parte del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, se continuará el Plan de limpieza de la vegetación de las márgenes de las líneas eléctricas por un importe de diez millones de euros, así como la estrategia de recogida y utilización de la biomasa forestal.

El Servicio Público de Empleo Estatal continuará con las actuaciones de colaboración para la contratación de desempleados en la realización de obras relacionadas con la prevención y lucha contra incendios, con un importe de 5,4 millones de euros, así como con la formación mediante convocatoria de subvenciones por importe de tres millones de euros.

El Ministerio de Medio Ambiente, además de la información actualizada en las páginas web, realizará campañas de sensibilización e información (general, rural y escolar), continuará con los Equipos de Prevención Integral de Incendios Forestales (EPRIF), utilización de los satélites a través del Centro Nacional de Coordinación de la Información Nacional de Incendios Forestales, actualización y explotación de las bases de datos (EGIF) y subvenciones a las Comunidades autónomas para prevención, por cuantía de 25,1 millones de euros en 2007. Del mismo modo, continuará la restauración de terrenos incendiados (3,1 millones de euros en 2007) y las funciones de formación de especialistas (922 personas formadas).

Actuaciones de extinción

A partir de la presente campaña se contará con la Unidad Militar de Emergencias como elemento de primera intervención en la lucha contra incendios forestales, estando ya operativos para estas labores un número de ochocientos efectivos distribuidos por todo el territorio para asegurar la rapidez de respuesta.

Continuarán operando los aviones apagafuegos del 43 Grupo de Fuerzas Aéreas, incrementados con los aviones CL 415-T de nueva adquisición conforme se incorporen y se encuentren operativos. Por otra parte, la intervención de las Fuerzas Armadas se realizará conforme a la Directiva del Jefe del Estado Mayor de la Defensa.

Por parte de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado se reforzarán los efectivos de la Guardia Civil (SEPRONA) en más de cuatro mil efectivos, así como de la Policía Nacional mediante Unidades de Protección Ambiental y de los helicópteros, vehículos todoterreno e investigadores especializados.

El Ministerio de Medio Ambiente, para las funciones de apoyo a las labores de extinción, incrementará en el 2007 en cuatro unidades los medios aéreos, que pasan de 65 en 2006 a 69. Se crea también una décima Brigada, en Lubia (Soria) compuesta por 2 helicópteros y 51 brigadistas profesionales, y se sustituyen un avión de carga en tierra y un helicóptero Kamman por dos helicópteros Kamov. Los medios aéreos de cobertura nacional con los que se contará son:

• 14 aviones Cannadaair CL-215 T
• 5 aviones Cannadaair CL-215
• 6 aviones Fire Boss AT-802
• 9 aviones de carga en tierra Airtractor 802
• 4 aviones de coordinación y observación ACO
• 8 helicópteros bombarderos: Kamov K32A 11 BC
• Brigadas helitransportadas (BRIF): 9 BRIF-A y 1 BRIF-B
• 9 helicópteros BK-117

Otras actuaciones

Otras actuaciones del Ministerio de Medio Ambiente están referidas al establecimiento de directrices que regula las condiciones de seguridad de las urbanizaciones en las zonas forestales, la elaboración de una página web para difundir información preventiva y el aprovechamiento de la biomasa forestal. Asimismo, por parte de este Departamento se abonará una prima de 554.580 euros para 2007 al Consorcio de Compensación de Seguros para indemnizar lesiones o muerte de las personas que intervengan en la extinción de incendios.

Medidas específicas en la Comunidad Autónoma de Galicia

Como consecuencia de las circunstancias que concurrieron en esta Comunidad Autónoma en el verano de 2006, se acordaron medidas específicas para esta zona que aconsejan su actualización para el presente año 2007 en los siguientes términos:

En el ámbito del Ministerio de Justicia se aplicará el Convenio suscrito el 1 de febrero de 2006 entre la Xunta de Galicia y el Tribunal Superior de Justicia de Galicia en materia de delincuencia medioambiental.

Respecto a los Ministerios de Defensa e Interior, la intervención se articula a través de un "Programa de aportación de medios de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Fuerzas Armadas a la lucha contra incendios forestales en Galicia", coordinado por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, que se basa en el despliegue de patrullas terrestres, helicópteros y misiones de vigilancia y disuasión, previéndose una actuación gradual articulada en tres niveles de esfuerzo según la existencia o no de emergencia y a la gravedad de ésta.

En lo que se refiere a la Jefatura Superior de Policía de Galicia, se reforzarán las Unidades de Intervención Policial (UIP) ya creadas en el 2006 incrementando el número de efectivos (71 en 2006).

INFORME DE LA MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE

Por otra parte, el Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Medio Ambiente sobre las actuaciones en este terreno.

El Ministerio de Medio Ambiente ha realizado durante los tres últimos años un importante esfuerzo para aumentar los recursos destinados a prevención y extinción de incendios forestales.

Desde el inicio de la Legislatura, el Ministerio ha duplicado los recursos destinados a la prevención y lucha contra los incendios forestales, incrementando el número de Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales (BRIF) y los Equipos de Prevención Integral de Incendios Forestales (EPRIF), así como el tiempo que permanecen operativos. También ha aumentado de forma notable los medios aéreos y el presupuesto, así como reforzado la coordinación con las Comunidades Autónomas y el resto de Ministerios.

El número de personas que participan en las BRIF y las EPRIF han pasado de 601 en 2004 a 788 en 2007. Además, se ha ampliado el tiempo durante el que permanecen operativos estas brigadas y equipos para apoyar a las Comunidades Autónomas en labores de prevención y extinción.

También los medios aéreos han registrado un significativo incremento. La inversión del Ministerio de Medio Ambiente en materia de prevención y lucha contra incendios forestales en 2007 superará los 100 millones de euros.

Descenso de incendios en el primer cuatrimestre de 2007

De acuerdo con los datos suministrados por las Comunidades Autónomas al Ministerio, desde el pasado 1 de enero hasta el 31 de mayo se han producido en España 2.886 incendios y conatos (siniestros que afectan a menos de una hectárea), que han quemado 7.307 hectáreas. Con estas cifras, 2007 es el año del decenio en el que menos siniestros se han registrado en los primeros cinco meses.

Estas cifras son muy inferiores a las registradas en 2006 en el mismo periodo, cuando en los cinco primeros meses se registraron 4.857 incendios y conatos que quemaron 23.357 hectáreas, más del triple de superficie que este año. En la media del decenio, se han producido en el mismo periodo 7.487 incendios y conatos que han afectado a 34.998 hectáreas.

Medio Ambiente

TRASVASE DE 92 HM 3 A TRAVÉS DEL ACUEDUCTO TAJO-SEGURA PARA JUNIO, JULIO, AGOSTO Y SEPTIEMBRE

• De esta cantidad, 62 hectómetros cúbicos irán destinados al abastecimiento humano de los municipios de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla y de los municipios almerienses dependientes de la entidad pública Galasa.
• Con carácter prioritario se enviarán diez hectómetros cúbicos para aliviar la difícil situación del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel, aprovechando la humedad actual del cauce del río Cigüela por donde