Referencia del Consejo de Ministros del 1 de julio de 2011

SUMARIO Presidencia REAL DECRETO LEY de medidas sociales, de apoyo a empresas y emprendedores, y de control del gasto público. REAL DECRETO Legislativo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas. ACUERDO por el que se aprueban las medidas correspondientes al Plan de actuaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales para el año 2011. ACUERDO por el que se aprueban las medidas y planes de actuación con motivo del período estival para el año 2011. ACUERDO por el que se aprueba la asignación individual de derechos de emisión al quinto conjunto de instalaciones que solicitan asignación como nuevos entrantes del período 2008-2012 y se encuentran incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. ACUERDO de creación del Grupo de trabajo interministerial sobre apoyo a la internacionalización de la empresa española. ACUERDO por el que se solicita la tramitación parlamentaria por el procedimiento de urgencia del Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE. ACUERDO por el que se solicita la tramitación parlamentaria por el procedimiento de urgencia del Proyecto de Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. INFORME sobre el Plan de actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2008/2010, para la vigilancia en las empresas de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Economía y Hacienda ACUERDO por el que se toma razón de las actuaciones a realizar en el edificio sede de la Administración de la Agencia Tributaria de Lorca (Murcia). ACUERDO por el que se autoriza la participación de España en la sexta ampliación de capital del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa. ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Fomento a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para financiar a Puertos del Estado, con destino a la Autoridad Portuaria de A Coruña, el coste adicional de ampliación del puerto exterior de Punta Langosteira. ACUERDO por el que se modifica el Acuerdo de 30 de mayo de 2008, por el que se da aplicación a la previsión de los artículos 152 y 147 de la Ley General Presupuestaria, respecto al ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos. ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias para tomar préstamos o realizar una o varias emisiones de deuda pública (bonos u obligaciones), hasta un importe máximo de 188.390.000 euros. ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Cataluña para realizar operaciones de préstamos en el interior y exterior y un programa de emisiones de bonos y obligaciones, hasta un importe máximo de 794.240.000 euros. ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Cantabria para realizar una o varias operaciones de endeudamiento hasta un importe máximo de 161.110.800 euros. ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Aragón para realizar una o varias emisiones de deuda pública y tomar préstamos en moneda extranjera hasta un importe máximo de 217.790.000 euros. ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para realizar operaciones de préstamos a largo plazo y/o emisiones de deuda pública hasta un importe máximo de 464.000.000 euros. ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Andalucía para realizar emisiones de deuda pública o concertar operaciones de crédito a largo plazo hasta un importe máximo de 677.679.512,40 euros. Política Territorial y Administración Pública ACUERDO por el que se solicita del Sr. Presidente del Gobierno la interposición del recurso de inconstitucionalidad contra la Ley 5/2011, de 1 de abril, de la Generalitat Valenciana, de relaciones familiares de los hijos e hijas cuyos progenitores no conviven. Asuntos Exteriores y de Cooperación ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Protocolo de enmienda al Convenio de asistencia administrativa mutua en materia fiscal hecho en Estrasburgo el 25 de enero de 1988. ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Convenio entre el Reino de España y la República de Camerún sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia. ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Acuerdo de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria entre el Reino de España y la República de Colombia y se dispone su remisión a las Cortes Generales. ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Acuerdo de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria entre el Reino de España y la República Argentina y se dispone su remisión a las Cortes Generales. ACUERDO por el que se toma conocimiento de las actas de la 39ª reunión plenaria de la Comisión Internacional de los Pirineos, celebrada en Madrid los días 6 y 7 de junio de 2011. Defensa ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de modernización de los helicópteros AB-212. ACUERDO por el que se autoriza la construcción de una nave de producción del Centro Militar de Farmacia de la Defensa. Fomento REAL DECRETO por el que se modifican determinados términos de la concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de los tramos de la autopista AP-6 conexión con Segovia (AP-61) y autopista AP-6 conexión con Ávila (AP-51), así como la conservación y explotación, a partir del 30 de enero de 2018 de la autopista de peaje AP-6, tramo: Villalba-Adanero, para compensar los sobrecostes por obras adicionales, según lo establecido en la disposición adicional cuadragésima primera de la Ley 26/2009, de 232 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010. ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en la N-430 de Badajoz a Valencia por Almansa pk. 203,500 al 306,100; N-401 de Madrid a Ciudad Real por Toledo pk. 149,100 al 187,200 y N-502 de Ávila a Córdoba pk. 263,900 al 328,700 con un valor estimado de 16.524.862,88 euros, Ciudad Real. ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en la A-23 pk. 250,700 al 277,600 y del pk. 298,600 al 326,900; N-330 pk. 468,300 al 483,300; pk. 483,300 al 491,000; pk. 502,000 al 510,000 y del pk. 515,500 al 537,900; N-232 pk 186,800 al 223,600 y del pk. 269,100 al 296,800; N-232a pk. 209,713 al 211,270 y del pk. 217,000 al 222,610; N-122 pk. 49,500 al 95,800; N-122a pk. 85,300 al 86,000 y N-121 pk. 0,000 al 6,600 con un valor estimado de 27.550.555,69 euros, Zaragoza. ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de la adenda nº 1 al convenio (VII) de gestión directa entre la Administración General del Estado y la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, S.A., para la promoción y construcción de determinadas infraestructuras de carreteras de titularidad estatal. ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de la adenda nº 2 al convenio (VI) de gestión directa entre la Administración General del Estado y la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, S.A., para la promoción y construcción de determinadas infraestructuras de carreteras de titularidad estatal. ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de la adenda nº 2 al convenio (V) de gestión directa entre la Administración General del Estado y la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, S.A. para la promoción de determinadas obras de carreteras de titularidad estatal. ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de la adenda nº 1 al convenio (IV) de gestión directa entre la Administración General del Estado y la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, S.A., para la promoción y construcción de determinadas infraestructuras de carreteras de titularidad estatal. ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de la adenda nº 3 al convenio (II) de gestión directa entre la Administración General del Estado y la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, S.A., para la promoción y construcción de determinadas infraestructuras de carreteras de titularidad estatal. Educación ACUERDO por el que se formalizan los compromisos financieros originados en el acuerdo de la Conferencia General de Política Universitaria, en su reunión de 24 de marzo de 2011, sobre los criterios de distribución territorial, así como la distribución resultante, de la subvención correspondiente al ejercicio económico 2011 para la adaptación de las instituciones universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior. ACUERDO por el que se establece el carácter oficial de determinados títulos de Máster y su inscripción en el Registro de Universidades, Centros y Títulos. ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución, así como la distribución resultante para el año 2011, del crédito para el desarrollo del programa de cooperación territorial "Formación permanente del profesorado", aprobados por la Conferencia Sectorial de Educación. Trabajo e Inmigración ACUERDO por que se autoriza la concesión de una subvención de 42.000.000 euros a la Comunidad Autónoma de Canarias para el desarrollo del IV Plan Integral de Empleo de Canarias. ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia para la subsanación de los daños ocasionados en el Centro de Atención e Información de la Seguridad Social a consecuencia del terremoto ocurrido en la ciudad de Lorca (Murcia). Industria, Turismo y Comercio Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY por el que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE. Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. ACUERDO por el que establecen las cuantías de las contribuciones a diferentes organismos internacionales para el año 2011 en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, por un importe global de 363.664 euros. Cultura REAL DECRETO por el que se crea y regula la Comisión Nacional para la celebración del tricentenario de la Biblioteca Nacional de España. ACUERDOS DE PERSONAL Presidencia del Gobierno REAL DECRETO por el que se nombra Gerente del Consejo de Administración del Patrimonio Nacional a D. PABLO LARREA VILLACIÁN . REAL DECRETO por el que se nombra Vocal del Consejo de Administración del Patrimonio Nacional a D. MATEO ISERN ESTELA . Asuntos Exteriores y de Cooperación REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en Irlanda a D. JAVIER GARRIGUES FLÓREZ . REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República Dominicana a D. JAUME SEGURA SOCIAS . REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la Federación de Rusia a D. LUIS FELIPE FERNÁNDEZ DE LA PEÑA . REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en Mongolia, con residencia en Pekín, a D. EUGENIO BREGOLAT Y OBIOLS. REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en el Reino de Tonga, con residencia en Wellington, a D. JESÚS MIGUEL SANZ ESCORIHUELA. REAL DECRETO por el que se designa Embajador en Misión Especial para Asuntos Estratégicos a D. EDUARDO IBÁÑEZ LÓPEZ-DORIGA . REAL DECRETO por el que se designa Embajador en Misión Especial para el Año de España en Japón a D. EDUARDO AZNAR CAMPOS . REAL DECRETO por el que designa Embajador en Misión Especial para Camboya a D. CARLOS BLASCO VILLA . REAL DECRETO por el que se nombra Director General para América del Norte, Asia y Pacífico a D. FRANCISCO ELÍAS DE TEJADA LOZANO . REAL DECRETO por el que se nombra Director del Gabinete de la Ministra de Asuntos Exteriores y de Cooperación a D. JUAN IGNACIO SELL SANZ . Justicia REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Sala de la Fiscalía del Tribunal de Cuentas a D. OLAYO EDUARDO GONZÁLEZ SOLER. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Sala de la Fiscalía de la Audiencia Nacional a D. JAVIER ALBERTO ZARAGOZA AGUADO. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado y se le promueve a la categoría de Fiscal de Sala a D. PEDRO JOSÉ CRESPO BARQUERO. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Superior de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha a D. JOSÉ MARTÍNEZ JIMÉNEZ. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Fiscalía del Tribunal Supremo a Dª ISABEL RODRÍGUEZ MATEO. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Lleida a D. JUAN FRANCISCO BONE PINA. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Salamanca a D. JOSÉ LUIS SÁNCHEZ GARCÍA. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Tarragona a D. XAVIER JOU MIRABENT. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Zamora a D. RAFAEL CARLOS DE VEGA IRAÑETA. REAL DECRETO por el que se nombra Teniente Fiscal de la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado a Dª MARÍA ANTONIA SANZ GAITE. REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado a D. IGNACIO RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ, con destino en la Fiscalía de Área de Algeciras de la Fiscalía Provincial de Cádiz. Industria, Turismo y Comercio ACUERDO por el que se comunica al Congreso de los Diputados la propuesta de nombramiento como Consejeros de la Comisión Nacional de Energía de Dª MARINA SERRANO GONZÁLEZ , D. JOAN BATALLA BEJERANO , D. JOSEP MARÍA GUINART I SOLÁ y Dª MARIA TERESA BAQUEDANO MARTÍN . CONDECORACIONES Asuntos Exteriores y de Cooperación REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor CECILIO PÉREZ BORDÓN, Ministro de Defensa de la República de Paraguay. REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor JOHN BRADEMAS, "Presidente de la New Cork University". REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Mérito Civil al señor TAEYUL CHO, Ex Embajador de la República de Corea en España. Defensa REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz del Mérito Militar con distintivo blanco a la señora SUSANA MALCORRA, Secretaria General Adjunta del Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno de Naciones Unidas. AMPLIACIÓN DE CONTENIDOS ASUNTOS GENERALES Economía y Hacienda MEDIDAS PARA FOMENTAR LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS CIUDADANOS Y LA SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Se amplía el límite de inembargabilidad de los ingresos desde el actual 110 por 100 del salario mínimo interprofesional hasta el 150 por 100 (961 euros efectivos) para aquellos deudores que han perdido su vivienda habitual Se faculta al ICO para establecer una línea de préstamos a las entidades locales para el pago de las facturas pendientes con empresas y autónomos a 30 de abril de 2011 Se fomenta la inversión en nuevas empresas mediante la exención fiscal a las plusvalías que se obtengan Se reforma la Ley de Estabilidad Presupuestaria para introducir una regla de gasto en las administraciones públicas El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley que contiene un amplio conjunto de actuaciones para fomentar de forma inmediata la protección social de los ciudadanos, la sostenibilidad de las finanzas públicas y el apoyo a los emprendedores, tal como avanzó el presidente del Gobierno en el Debate sobre el Estado de la Nación celebrado esta misma semana. MEDIDAS DE APOYO A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS La iniciativa aprobada hoy busca una mayor protección de los segmentos sociales más vulnerables y más expuestos a la crisis, en línea con la propuesta de resolución aprobada ayer por el Congreso de los Diputados. Inembargabilidad de rentas de deudores que han perdido su vivienda habitual en una ejecución hipotecaria Mediante la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil, se ha elevado el umbral de inembargabilidad en los casos en que el precio obtenido por la venta de la vivienda habitual hipotecada sea insuficiente para cubrir el crédito garantizado. Los elementos principales de la medida son: Incremento del límite a la inembargabilidad desde el actual 110 por 100 del Salario Mínimo Interprofesional hasta el 150 por 100 (961 euros efectivos). Incremento del porcentaje adicional de inembargabilidad hasta el 30 por 100 por persona dependiente del núcleo familiar y no perceptora de ingresos. Extensión del porcentaje adicional de inembargabilidad del 30 por 100, no sólo a los miembros del núcleo familiar que no dispongan de ingresos, sino también a aquellos cuyos ingresos anuales no alcancen el cómputo anual del Salario Mínimo (por ejemplo, pensiones no contributivas o personas con otros ingresos reducidos). Adjudicación en subasta de bienes hipotecados Se eleva del 50 por 100 al 60 por 100 del valor de tasación el límite mínimo para la adjudicación del bien en los casos en los que el acreedor solicite adjudicarlo por importe inferior a su valor en aplicación de su facultad discrecional. En los supuestos de subastas sin postor, se impide a partir de ahora cualquier adjudicación inferior al 60 por 100 del valor de tasación, independientemente de la cuantía de la deuda total. Depósito en subasta Dentro del proceso de ejecución hipotecaria de una vivienda, tiene una especial relevancia para la protección de los intereses, tanto del acreedor como del deudor, la correcta ejecución de la subasta del bien inmueble sobre el que recae la garantía de los préstamos hipotecarios. La Ley de Enjuiciamiento Civil hasta ahora exigía, para tomar parte en la subasta, que los postores efectuaran un depósito por importe del 30 por 100 del valor del bien ejecutado. Este porcentaje, en un contexto económico del mercado de la vivienda como el actual, puede estar configurando una barrera de entrada excesiva, que llega a impedir la intervención de quienes pudieran poseer verdadera voluntad de adjudicarse el bien subastado. Por ello, al objeto de mejorar la eficacia de las subastas, se reduce hasta el 20 por 100 dicho porcentaje exigido a los postores para participar en una subasta. De este modo, se facilita la presencia de postores y la mejor adjudicación de los bienes hipotecados. MEDIDAS DE CARÁCTER FINANCIERO Nueva Línea ICO-Ayuntamientos El Real Decreto Ley aprobado hoy por el Consejo de Ministros faculta a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos a que encargue al Instituto de Crédito Oficial, en su condición de agencia financiera del Estado, la puesta en marcha de una línea de préstamos a las entidades locales en el marco de la línea ICO-Liquidez 2011, para el pago de las facturas pendientes con empresas y autónomos a 30 de abril de 2011, con el fin de facilitar liquidez a las empresas y autónomos que tengan créditos pendientes de cobro con las entidades locales. Las garantías de las líneas de crédito no podrán superar el 25 por 100 del importe anual de las entregas a cuenta de la participación de la entidad local en tributos del Estado del año 2011. Si, como consecuencia de la línea de crédito, una entidad local contrajera deuda firme con el Instituto de Crédito Oficial, impagada en el período voluntario fijado, el Ministerio de Economía y Hacienda efectuará a su favor las retenciones que procedan con cargo a las órdenes de pago que se emitan para satisfacer su participación en los tributos del Estado. Regla de Gasto El Real Decreto Ley incluye una modificación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para introducir una regla de gasto que se aplicará a la Administración General del Estado y a la administración local. En concreto, los objetivos de estabilidad presupuestaria de las distintas Administraciones se fijarán teniendo en cuenta que el crecimiento de su gasto computable no podrá superar la tasa de crecimiento a medio plazo de referencia de la economía española, que se define como el crecimiento medio del PIB, expresado en términos nominales, durante nueve años. Cuando se aprueben cambios normativos que supongan aumentos permanentes de la recaudación, la tasa de crecimiento del gasto podrá aumentar en la cuantía equivalente. Cuando se aprueben cambios normativos que supongan disminuciones de la recaudación, la tasa de crecimiento del gasto deberá disminuirse en la cuantía equivalente. En caso de incumplimiento, la Administración pública responsable deberá adoptar medidas extraordinarias de aplicación inmediata que garanticen el retorno a la senda de gasto acorde con la regla establecida. MEDIDAS DE FOMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Apoyo fiscal a emprendedores Con la finalidad de estimular las inversiones de terceros en proyectos impulsados por emprendedores, favoreciendo la creación de pequeñas y medianas empresas que permitan avanzar en el cambio de modelo productivo y la generación de empleo, se establecerá un tratamiento fiscal ventajoso en el IRPF para las plusvalías obtenidas como consecuencia de tales inversiones. Así, se declaran exentas las plusvalías obtenidas en la transmisión de las acciones o participaciones en dichas entidades, siempre que la inversión se efectúe mediante la suscripción de acciones o participaciones en entidades de nueva o reciente creación que desarrollen una actividad económica. En particular, la exención se aplicará a las ganancias patrimoniales obtenidas por la transmisión de las acciones o participaciones cuyo valor de adquisición no exceda de veinticinco mil euros anuales y cuando el tiempo de permanencia de los valores en el patrimonio del contribuyente sea superior a tres e inferior a diez años. Facilidades en la constitución de sociedades Para profundizar en las medidas ya adoptadas por el Gobierno dirigidas a agilizar los trámites para crear una empresa, se ha extendido el uso de los medios electrónicos para reducir plazos y abaratar costes a los emprendedores. A partir de ahora, cualquier emprendedor que así lo desee podrá obtener de forma directa y telemática la certificación negativa de denominación social que necesita para emprender su actividad mediante una sociedad. Con ello se profundiza en las medidas dirigidas a facilitar la iniciativa emprendedora y se generarán ganancias de eficiencia para el emprendedor, que es un elemento clave para la dinamización del tejido empresarial, y para acelerar la recuperación económica. MEDIDAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Silencio positivo y otras medidas La Ley de Economía Sostenible estableció el silencio positivo como regla general en los trámites de cualquier ciudadano o empresa con las distintas Administraciones, con un plazo de tiempo variable en función del procedimiento en cuestión. La existencia de procedimientos con silencio desestimatorio genera barreras, trabas y efectos disuasorios que pueden, en ocasiones, tener como consecuencia final el cierre del mercado a nuevos emprendedores. De esta manera, se han identificado 124 procedimientos administrativos en los que operaba el silencio desestimatorio, que mediante este Real Decreto Ley pasan a positivo. Con ello se evitan retrasos, dilaciones e impedimentos que impidan desarrollar nuevas actividades y el crecimiento empresarial, fomentando la eficiencia de las empresas, la competencia y el desarrollo de la innovación. Se mejora el intercambio electrónico de información entre las diferentes administraciones públicas, reduciendo las cargas administrativas, y se facilita a los ciudadanos la presentación de escritos, solicitudes y comunicaciones oficiales a través de los registros de sus entidades locales, que se constituyen como puntos de entrada del ciudadano a las Administraciones Públicas. Se estima que esta medida reducirá costes y cargas para más de catorce millones de ciudadanos. Mediante la supresión de exigencias de licencias municipales contenidas en normas estatales y en cumplimiento del mandato de la Ley de Economía Sostenible, se facilita a las entidades locales la aplicación de medios de intervención más favorables al ejercicio de la actividad económica, como son las comunicaciones o las declaraciones responsables, sin necesidad de que tengan que recurrir a licencias de actividad u otros actos de control preventivo. El objetivo de esta medida es evitar dilaciones innecesarias en la creación de empresas. Cine Por otro lado, el Real Decreto Ley ha prorrogado las desgravaciones fiscales del 18 por 100 a la producción cinematográfica. Esta medida que entró en vigor con carácter temporal en la Ley del Cine aprobada a finales de 2007, ha permitido la realización de películas exitosas. Presidencia APROBADO EL PLAN VERANO 2011 El Consejo de Ministros ha aprobado las medidas y planes de actuación con motivo del periodo estival para el año 2011, más conocido como Plan Verano, trata de prevenir los riesgos que trae consigo el periodo estival. El Plan, que se puso en marcha por primera vez en el verano de 2004, establece una mayor coordinación y cooperación entre los diferentes Departamentos ministeriales y Administraciones autonómicas y locales, con el fin de que el periodo estival sea más saludable y más seguro. En él participan nueve Ministerios: Presidencia; Asuntos Exteriores y Cooperación; Interior; Fomento; Trabajo e Inmigración; Industria, Turismo y Comercio; Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino; Cultura y Sanidad, Política Social e Igualdad. El Plan Verano agrupa una serie de medidas para proteger la salud ante las olas de calor; prevenir las intoxicaciones alimentarias; gestionar de forma eficiente el agua; reforzar la seguridad en las zonas turísticas y realizar campañas de seguridad pública, vial, en el transporte y en el mar, entre otras. Además, con el Plan se pretende garantizar el suministro eléctrico y proteger el medio ambiente. En el mismo se incluye la Operación "Paso del Estrecho", así como medidas para reforzar los servicios ferroviarios y aeroportuarios y la seguridad en el empleo, para evitar contrataciones irregulares. En materia de seguridad, este año se contempla un dispositivo especial en el mes de agosto por la visita del Papa con motivo de la Jornada Mundial de la Juventud, que se celebra del 16 al 21 de agosto en Madrid. Las principales medidas son las siguientes: Operación Paso del Estrecho 2011 La Dirección General de Protección Civil y Emergencias pone en marcha el Plan Especial de Protección Civil para coordinar la Operación Paso del Estrecho, que comenzó el pasado 3 de junio y se desarrollará hasta el 15 de septiembre. El Plan pretende facilitar el tránsito por el territorio nacional de unos 2,5 millones de personas y 650.000 vehículos que se desplazan desde diversos países europeos hacia el norte de África. La Operación afecta a los puertos de Alicante, Almería, Algeciras, Ceuta, Málaga, Melilla y Tarifa. En la fase de salida de la Operación, del 3 de junio al 15 agosto de 2011, se han considerado "días de intensidad alta" los días 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10 y 11 de julio, y "días de intensidad media" del 15 al 21 de julio y del 12 al 25 de agosto, incluyendo también el día 31 de agosto. El Plan persigue que todos los viajeros dispongan de servicios sociales y sanitarios y de espacios suficientes de aparcamiento en los puertos, especialmente, los de Algeciras y Almería. Se han acondicionado áreas de descanso e información en las rutas más importantes y los viajeros disponen de un sistema de información sobre el estado de las carreteras, ocupación de los puertos, horarios de barcos, meteorología, etcétera. Un dispositivo de seguridad, con más de trece mil efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de las policías portuarias, así como cuatro mil militares de la Unidad Militar de Emergencias si fueran requeridos, velará por la seguridad de todos los viajeros. 43 médicos y ATS, seis centros asistenciales y 329 voluntarios de la Cruz Roja colaborarán en la Operación. Seguridad ciudadana Durante la época estival, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado llevan a cabo distintas operaciones extraordinarias de vigilancia y control en las zonas a las que tradicionalmente acuden los turistas. Un total de 42.784 agentes de la Policía Nacional y la Guardia Civil, más doce helicópteros, participarán en estas operaciones en medios de transporte, establecimientos hoteleros y lugares de ocio. Las líneas de actuación estarán orientadas a incrementar la seguridad de los turistas, acortar los tiempos de espera en las oficinas de denuncia, potenciar la obtención de información en prevención de actos terroristas y favorecer las labores de investigación de las unidades de Policía Judicial. Del 16 al 21 de agosto se desarrollará en Madrid la Jornada Mundial de la Juventud, que contará con la presencia de S.S. el Papa. Se establecerá un dispositivo específico de seguridad en los actos de bienvenida y despedida en el aeropuerto de Madrid-Barajas, así como en el acto programado para el día 19 en el Monasterio de San Lorenzo de El Escorial. En total, está previsto que participen 6.150 agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Campaña de desplazamientos Debido al incremento de desplazamientos durante el periodo estival, los Ministerios de Interior y Fomento han previsto una serie de medidas con el fin de reducir la siniestralidad en las carreteras y conseguir un tráfico más fluido. En el control de la seguridad vial participarán 14.281 efectivos de la Guardia Civil, seiscientos funcionarios y personal técnico, y dieciocho helicópteros. Las operaciones especiales de tráfico se desarrollarán del viernes 1 al domingo 3 de julio; del viernes 29 de julio al lunes 1 de agosto, del viernes 12 al lunes 15 de agosto y del viernes 26 al domingo 28 de agosto. Asimismo, del viernes 22 al domingo 24 de julio se desarrollará la operación especial por la festividad de Santiago, que se celebra en Castilla y León, Galicia, Madrid, Navarra y La Rioja. Asimismo, se realizarán controles específicos de alcoholemia y drogas en zonas turísticas y campañas de vigilancia de velocidad, de uso del cinturón de seguridad o de motocicletas. El Plan Verano favorece los desplazamientos en ferrocarril, al habilitarse 150.000 plazas más y refuerza el personal y los medios que gestionan los aeropuertos. Plan de actuación turística y aprovechamiento del agua El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad pondrá en marcha distintas actuaciones de sensibilización sobre la prevención de enfermedades en viajes internacionales y, como en años interiores, pone en marcha la campaña "No compres, ni consumas, ni trafiques con drogas en el extranjero", en la que colaboran los Ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación y de Justicia. Asimismo, el Ministerio del Interior dirigirá una campaña de control de embarcaciones de recreo y motos náuticas, mientras que el de Fomento difundirá una serie de hábitos de seguridad en las actividades náuticas. Por su parte, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino emprenderá actuaciones en materia de obras de emergencias y planes para el aprovechamiento del agua con el objetivo de satisfacer las demandas de abastecimiento. Finalmente, el Ministerio de Cultura ampliará la oferta cultural con la apertura de varios museos en horario nocturno. Fenómenos meteorológicos La Dirección General de Protección Civil y Emergencias, en coordinación con la Agencia Estatal de Meteorología, informará de los fenómenos meteorológicos adversos, tales como temperaturas extremas, olas de calor o fenómenos tormentosos y dará los avisos y alertas a las Delegaciones del Gobierno que territorialmente les afecten y a los responsables de las Comunidades Autónomas. Además, se facilitará información puntual a los ciudadanos a través de la página web de Protección Civil y del portal institucional INFORIESGOS. Plan de prevención frente a las altas temperaturas Este plan tiene como objetivo prevenir y reducir los efectos negativos que tienen sobre la salud las altas temperaturas. Se centra especialmente en las personas mayores, en los niños, en los enfermos, en personas con discapacidad o en situación de dependencia y en las personas socialmente más desfavorecidas. En este plan se especifican las acciones preventivas y de control previstas, basadas en la predicción de las temperaturas. El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad realizará diferentes acciones informativas con el objetivo de divulgar las recomendaciones y medidas del Plan. En concreto, se podrá consultar a través de la página web todas las novedades y hasta septiembre estará activo un sistema de suscripción de altas temperaturas mediante envío de SMS y correos electrónicos. También, este ministerio va a poner en marcha las campañas divulgativas sobre la prevención de riesgos, infecciones e intoxicaciones alimentarias y el buen uso de los medicamentos. Campaña de prevención de lesiones en el agua Desde el año 2009 se desarrolla una campaña para prevenir ahogamientos o lesiones en el agua. El objetivo de esta iniciativa es enseñar a los niños y adolescentes a disfrutar del ocio en el agua de forma segura y divulgar mensajes de prevención para evitar las lesiones más graves que se pueden producir en el medio acuático: ahogamientos, lesiones medulares y traumatismos craneoencefálicos. Todos los materiales de esta campaña se encuentran, desde el 16 de junio, en la página web del Ministerio y, además, se pondrán a disposición de las Comunidades Autónomas, Delegaciones del Gobierno y otras instituciones para poder ser utilizados en otras actuaciones de este tipo. Uso responsable de la energía En materia de suministro eléctrico, se desarrollará una estrategia dirigida a sensibilizar sobre la conveniencia de moderar el consumo de energía, el uso responsable del aire acondicionado en los hogares y la promoción de bombillas de bajo consumo o la promoción de las energías renovables. Inmigración El Ministerio de Trabajo e Inmigración efectuará durante el verano un seguimiento especial de los temas relacionados con la inmigración. Mediante un convenio con Cruz Roja, se activarán diversos dispositivos de atención y de acogida para la atención humanitaria a los inmigrantes. Otra prioridad será la regularización y control del empleo sumergido. Para ello, se efectuarán inspecciones de y trabajo para controlar la economía sumergida y el trabajo irregular. También se intensificará el control y la asistencia de la llegada de inmigrantes clandestinos a través de nuestras aguas con el apoyo de salvamento marítimo. Interior APROBADO EL PLAN DE ACTUACIONES DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES PARA 2011 El Consejo de Ministros ha aprobado las medidas correspondientes al Plan de Actuaciones de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales para 2011. El acuerdo, que implica a numerosos Departamentos ministeriales, también recoge el balance sobre la ejecución de este Plan durante el año 2010. BALANCE DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS EN EL AÑO 2010 Secretaría de Estado de Seguridad: entre los meses de junio y septiembre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado participaron en la extinción de 1.441 incendios, frente a los 1.869 del año 2009 y fueron detenidas e imputadas 124 personas, por las 181 de 2009. Dirección General de Protección Civil y Emergencias: La superficie forestal quemada fue 46.698 hectáreas. El 52 por 100 del total de los siniestros tuvo lugar en el mes de agosto. El 21 por 100 de los incendios forestales se concentró en Galicia. Se produjeron 85 incidencias a efectos de protección civil (frente a 159 en 2009). Los efectos sobre las personas fueron 10 fallecidos, 16 heridos y 43 evacuaciones. Las actividades de la Sala Nacional de Emergencias de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias se tradujeron en 276 informes de situación y actualización, 197 informes de previsión de espacio recorrido por incendios, 1.621 mensajes SMS y 106 comunicados o notas de prensa. Se constituyeron órganos de coordinación (CECOPI) en tres ocasiones. Se cursó la petición de intervención de la Unidad Militar de Emergencias en catorce incendios. Se cedieron medios estatales en diecisiete ocasiones a Portugal y en una ocasión a Israel. La Comunidad de Castilla y León cedió medios para intervenciones en la franja limítrofe de Portugal en quince ocasiones. Los medios operativos estatales fueron medios aéreos, medios de las Fuerzas Armadas y medios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Dirección General de Tráfico: se produjeron 104 cortes en la red de carreteras como consecuencia de incendios forestales, destacando los cortes en las provincias de Madrid (23), Sevilla (14) y Valencia (13). MINISTERIO DEL INTERIOR Dirección General de Protección Civil y Emergencias: Actividades de coordinación: El Comité Estatal de Coordinación de Incendios Forestales (CECO), presidido por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y del que forman parte también la Presidencia del Gobierno y los ministerios de Defensa y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, se reunirá siempre que la situación lo requiera. Además, en los periodos más críticos el CECO celebrará reuniones diarias a las 12,00 h. y a las 19,00 h. con el fin de actualizar la información disponible, seguir el desarrollo de los incendios y administrar los medios y recursos. Actividades de información: se pone a disposición de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno el Sistema de Gestión de Emergencias (SIGE2), herramienta informática que ha sido mejorada este año y que permite a sus unidades de Protección Civil obtener una información más completa de cada incendio forestal, así como la elaboración de informes en tiempo real. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias mantendrá informados a todos los miembros del Comité Permanente de la Comisión Interministerial de Coordinación, Prevención y Lucha contra Incendios Forestales, y al Comité Estatal de Coordinación, a través de dos boletines diarios de situación, a las 11,00 h. y a las 19,00 h. La opinión pública será informada diariamente a través de la página web www.proteccioncivil.es y del portal www.inforiesgos.es. En los momentos más críticos la Dirección General de Protección Civil y Emergencias difundirá notas de prensa sobre la situación de los incendios forestales, actuaciones llevadas a cabo, medios utilizados, zonas de riesgo, medidas de autoprotección y recomendaciones, etcétera. Refuerzo operativo de la Sala Nacional de Emergencias de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias: la Sala Nacional de emergencias de la Dirección General, que funciona veinticuatro horas sobre veinticuatro horas, durante todos los días del año, contará con un Visor Nacional de Emergencias para la localización y seguimiento de los principales incendios detectados mediante plataformas espaciales geoestacionarias (Meteosat) y orbitales (Modis). Toda la información estará disponible para las Comunidades Autónomas y su gestión se hará en contacto permanente con el Centro de Operaciones Conjuntas de la Unidad Militar de Emergencia y el Centro de Información del Área de Defensa contra Incendios Forestales. Refuerzo de la cooperación internacional: a través de los Convenios de Cooperación en materia de Protección Civil con Portugal, Marruecos y Francia. En el ámbito europeo, el Mecanismo Europeo de Protección Civil prevé la solicitud y oferta de medios y recursos extraordinarios para la atención de los incendios forestales en el Espacio Económico Europeo, a través del sistema de información CECIS. Perfeccionamiento de los procedimientos de aler ta, información y activación de la Unidad Militar de Emergencias: la Dirección General de Protección Civil y Emergencias podrá solicitar a la Dirección General de Política de Defensa la intervención de la Unidad. El objetivo fijado es que no se superen los cinco minutos desde que se recibe la solicitud de activación o desactivación de la Unidad y se tramita. Guardia Civil Se dedicarán aproximadamente 4.303 efectivos de este Cuerpo a la prevención e investigación de incendios forestales (1.173 en todo el territorio nacional). En Galicia habrá 143 especialistas del SEPRONA dedicados a estas tareas, dieciocho equipos de investigación de incendios forestales y una Unidad Policial contra el Crimen Incendiario. Con motivo de la campaña de prevención para el año 2011, se añaden diecinueve efectivos de la Agrupación Rural de Seguridad, dieciséis del Escuadrón de Caballería, dieciocho del SEPRONA y diez de la Policía Judicial, así como dos helicópteros, uno con base en La Coruña para prevención y vigilancia. Cuerpo Nacional de Policía Tiene previsto desarrollar la Operación LUMES 2011 en los mismos términos que en el año 2010, que supone la creación temporal de un equipo especial multidisciplinar, el Grupo de Investigación de Criminalidad Incendiaria, integrado por expertos en investigación de incendios. En total se destinarán 170 efectivos, además de los agentes disponibles en labores de seguridad ciudadana. Dirección General de Tráfico Los helicópteros de la Dirección General prestan importantes servicios en este ámbito mediante la información relativa a las carreteras cortadas o afectadas por los incendios forestales, a través de 2.090 paneles luminosos informativos en 10.100 kilómetros de autovía. Asimismo, las Fuerzas de Vigilancia de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y los Centros de Gestión de Tráfico prestarán apoyo operativo a todas las labores de gestión del tráfico, como cortes de carreteras, desvíos, etcétera. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO Medios de extinción Se dispondrá de un total de setenta medios aéreos de cobertura nacional: veintidós aviones con capacidad de carga de 5.500 litros, quince aviones con 3.100 litros de capacidad de depósito, ocho helicópteros con capacidad de agua de 4.500 litros y otros diecinueve con capacidad de descarga de 1.500 litros. También se dispondrá de dos aviones de comunicaciones y observación, y cuatro helicópteros para apoyo de actividades de defensa contra incendios. En cuanto a medios humanos, se contará con diez Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales helitransportadas, con alrededor de quinientos profesionales especializados, que podrán actuar en cualquier punto del territorio nacional donde sea necesaria su presencia. En cuanto a los medios terrestres, se dispondrá de diez Unidades Móviles de Meteorología y Transmisiones o UMMT (vehículos todo terreno dotados de una estación meteorológica automática, equipo de comunicaciones radio en banda aérea y terrestre y unidad de recepción de imágenes) y un dispositivo periférico formado por 120 profesionales que ejercen labores de coordinación. Acciones de prevención Se destinan 300.000 euros a las Comunidades Autónomas como subvenciones para la prevención de incendios y 5.516.660 millones de euros procedentes del Organismo Autónomo Parques Nacionales para la prevención y extinción de incendios forestales. La Agencia Estatal de Meteorología elaborará los boletines de predicción, así como un mapa nacional diario de riesgo meteorológico de incendios forestales, y cada diez días, el mapa del Índice NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) indicativo de la cantidad de biomasa y grado de humedad de la vegetación viva. También se contemplan acciones de prevención a través de campañas de sensibilización e información. Por último, la Entidad Estatal de Seguros Agrarios tiene establecidos como riesgo asegurable los daños que se produzcan como consecuencia de incendio dentro de las líneas de aseguramiento que integran el Plan Anual de Seguros Agrarios. MINISTERIO DE DEFENSA Un total de 3.000 efectivos de la Unidad Militar de Emergencias participarán en la campaña como elemento de primera intervención de las Fuerzas Armadas: 1.500 para labores directas de extinción y otros 1.500 para los apoyos operativos y logísticos necesarios. La intervención de esta Unidad será ordenada por la Ministra de Defensa a solicitud del Ministro del Interior, en función de las circunstancias de cada caso. Además de sus bases principales en Torrejón de Ardoz (Madrid), Morón (Sevilla), Bétera (Valencia), Zaragoza, San Andrés de Rabanedo (León), Gando (Gran Canaria) y Los Rodeos (Tenerife), la Unión Militar de Emergencias tendrá prevista la ocupación temporal de los destacamentos semifijos que sean precisos, en acuartelamientos pertenecientes a la zona de responsabilidad de sus batallones, para su activación de acuerdo con la distribución geográfica del riesgo de incendios forestales durante la campaña. La Unidad estará en disposición de intervenir en todo el territorio nacional en un plazo no superior a cuatro horas desde que se haya autorizado su intervención, con excepción de las Islas Baleares y de Ceuta y Melilla. En estas localidades estarán activados retenes del Ejército de Tierra para prestar exclusivamente labores de apoyo, si la situación lo requiere, hasta el despliegue de las unidades de la Unidad Militar de Emergencias. Además, la Unidad establecerá un destacamento semifijo que se activará por dos periodos no inferiores a diez días. De acuerdo con los protocolos vigentes, el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas continuará operando durante esta campaña los aviones apagafuegos CL 215-T, adscritos orgánicamente al Ministerio de Defensa y funcionalmente al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, así como los CL 415-T propiedad del Ministerio de Defensa. La Unidad Militar de Emergencias también dispondrá de dos helicópteros ligeros con capacidad de Mando y Control y Coordinación Aérea, y de dos helicópteros medios. Por otra parte, el Ministerio de Defensa ofrece a la Xunta de Galicia la participación de los Ejércitos y de la Armada en la prevención de incendios como se venía haciendo en campañas anteriores. Con este fin, el Ministerio de Defensa suscribirá con la Xunta de Galicia un Convenio de Colaboración en el que se concretarán los detalles de esta participación y la financiación de la misma. MINISTERIO DE FOMENTO El Ministerio de Fomento destinará 61,72 millones de euros para el desarrollo de las siguientes actuaciones: ADIF realizará los trabajos de mantenimiento necesarios para evitar incendios alrededor de la vía férrea. El coste total se estima en 20,7 millones de euros. Se actúa sobre 7.959 kilómetros. Renfe desarrollará campañas de sensibilización dirigidas a todos sus trabajadores, y realizará el seguimiento y control de los sistemas de frenado y de escapes para evitar fuentes de ignición, entre otros trabajos. El coste de estas actuaciones asciende a 0,77 millones de euros. FEVE realizará acciones preventivas para el control de la vegetación en las proximidades de la vía. Estas medidas cuentan con un presupuesto de 1.120.364 euros. La Dirección General de Carreteras destinará una partida de 39,13 millones de euros para los trabajos de siegas y limpiezas alrededor de la Red de Carreteras del Estado; tareas que se añaden a la realización de servicios diarios de vigilancia de las carreteras (que será permanente en las Autopistas y Autovías) y el desarrollo de convenios de colaboración, con las Comunidades Autónomas que lo soliciten, en materia de limpieza de áreas cortafuegos para aquellos tramos de vías que circulen por terreno forestal arbolado. El Instituto Geográfico Nacional pondrá a disposición de las Administraciones que lo soliciten ortofotografías digitales de alta resolución del territorio español, obtenidas mediante la ejecución del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea y del Plan Nacional de Teledetección, y los datos vectoriales del Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo en España, así como los datos de Ocupación del Suelo en España contenidos en todas las versiones de la base de datos "Corine Land Cover", de la Agencia Europea de Medio Ambiente. También realizará análisis de información geográfica de aquellos territorios que se vean afectados por un incendio. AENA pondrá a disposición de las aeronaves y helicópteros destinados a la lucha contra incendios forestales sus instalaciones y servicios aeroportuarios, facilidades que cabe recordar mantiene en vigor todo el año. MINISTERIO DE PRESIDENCIA El Consejo de Administración del Patrimonio Nacional dispone de un plan específico contra incendios forestales, en el que se contemplan todas las medidas preventivas y de extinción de incendios. MINISTERIO DE JUSTICIA El Fiscal de Sala Coordinador de Medio Ambiente y Urbanismo cuenta con tres fiscales de segunda categoría contra los delitos relativos a la ordenación del territorio y la protección del patrimonio histórico, del medio ambiente e incendios forestales. Se mantienen los fiscales especialistas en estas materias en las distintas Fiscalías territoriales (Fiscalías de Comunidades Autónomas y Fiscalías provinciales), siendo actualmente 53 los fiscales expertos en tales disciplinas, distribuidos por todo el territorio nacional. Con estas medidas el Gobierno ha pretendido asegurar que cada Fiscalía territorial cuente con fiscales especializados en esta materia, de manera que quede garantizada la pronta y eficaz persecución y condena de esta modalidad de delincuencia. MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIÓN Se mantendrá la coordinación con las autoridades competentes para la aplicación de los Acuerdos Bilaterales de Cooperación suscritos con Francia, Portugal y Marruecos, y para cuantas acciones pudieran llevarse a cabo en el marco de la Unión Europea. MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Se destinará, mediante convenios de colaboración con las Comunidades Autónomas y empresas distribuidoras, una partida de hasta diez millones de euros para tareas de limpieza de la vegetación de las zonas por donde discurren las líneas eléctricas. El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, ha incluido en sus Convenios ayudas dirigidas a la compra de maquinaria de campo que facilitará las tareas de extracción de biomasa forestal, entre otras. Asimismo, se ha finalizado una guía práctica para los procesos de certificación de biomasa, incluida la biomasa forestal, que facilitará las gestiones de este recurso para su uso en centrales de producción eléctrica. Asimismo, se ha concluido el documento "Estrategia para el Desarrollo del Uso Energético de la Biomasa Forestal Residual" donde el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía ha realizado una labor de asesoramiento al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y las Comunidades Autónomas. Una vez que se realice la aprobación definitiva se procederá a la puesta en marcha de las medidas oportunas. Además, en el marco del nuevo Plan de Energías Renovables 2011-2020, se incluirán estudios de potencial de la biomasa forestal y de los posibles cultivos energéticos forestales a desarrollar en España. MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN Durante el año 2011 el Servicio Público de Empleo Estatal continuará desarrollando una línea de colaboración con órganos de la Administración General del Estado, que se concreta en la contratación de trabajadores desempleados que participan en obras y servicios de interés general y social relacionados con la prevención y lucha contra incendios forestales, al que se destina una cuantía de 245.675 euros. Esta subvención permite la contratación de veinticinco trabajadores en el ámbito de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, de acuerdo con la solicitud efectuada por este organismo. El Servicio Público de Empleo Estatal también mantendrá colaboración con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, subvencionando la contratación de cuatro titulados medios de actividades técnicas y profesionales que participarán, dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, en el desarrollo de la campaña de incendios forestales para el año 2011, destinando para este fin 48.720 euros. MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓN Análisis de la eficacia, vitalidad, idoneidad y complementariedad de los diferentes tratamientos de control del combustible y seguimiento de la incidencia de las acciones preventivas en el desarrollo de los incendios. Elaboración de modelos de selvicultura que garanticen el uso múltiple del monte, con sus diversas producciones y utilidades, así como el mantenimiento de su biodiversidad y persistencia. Optimación del uso de las técnicas de Teledetección, Sistema de Información Geográfica y 3D en la cartografía y seguimiento del estado hídrico de los combustibles, determinación de índices de riesgo, cartografía de niveles de severidad e intensidad del fuego y seguimiento de la regeneración y evolución de las áreas quemadas. MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Se reforzarán las actuaciones de los delegados y subdelegados del Gobierno y de los directores insulares para la coordinación de los servicios de la Administración General del Estado en el ámbito territorial correspondiente, de acuerdo con los servicios centrales competentes en materia de prevención y lucha contra los incendios Industria, Turismo y Comercio APROBADA LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS Transpone a la legislación española la Directiva comunitaria sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural. Entre sus principales novedades se encuentra la separación patrimonial para los gestores de la red de transporte, la ampliación de las competencias de la Comité Nacional de la Energía y la introducción de protección a los consumidores vulnerables. Con la finalidad de adecuar la Ley comunitaria del Sector de Hidrocarburos de 1998 al contenido de una Directiva comunitaria de 2009 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, el Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes de un Proyecto de Ley que transpone la directiva al marco regulador del sector de hidrocarburos en España. La norma, para cuya tramitación parlamentaria se ha solicitado el procedimiento de urgencia, incorpora aquellos aspectos que la Directiva contempla necesarios para la mejora del funcionamiento del sector gasista tanto a nivel nacional como a nivel europeo. En particular, entre los objetivos del Proyecto destacan el asignar la gestión de la red troncal de gasoductos, infraestructuras de transporte primario necesarias para la seguridad y funcionamiento eficaz del sistema, a los gestores de red de transporte, reforzando la independencia de la actividad de transporte de aquellas empresas que ejercen la actividad de comercialización de gas natural. Otro objetivo principal del Proyecto es reforzar la independencia de la Comisión Nacional de Energía, como órgano regulador, y dotar a dicha Comisión de las funciones y competencias que la Directiva comunitaria le asigna y de los medios necesarios para llevarlas a cabo. Asimismo, el Proyecto recoge un catálogo completo de los derechos de los consumidores en relación con el suministro, establece el plazo máximo para el cambio de suministrador e introduce el concepto de cliente vulnerable. Además de incorporar la normativa comunitaria a la legislación española, este Proyecto de ley actualiza algunas de sus disposiciones para adaptarlas al correcto funcionamiento del sector de hidrocarburos. En particular, el Proyecto establece las bases para el desarrollo de un mercado organizado de gas en España; extiende la aplicación de las disposiciones de la Ley al biogás al gas obtenido de la biomasa, así como a otros tipos de gas, siempre que sea técnicamente posible su inyección en la red de gas natural, y habilita a la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES) para adquirir, mantener y gestionar las reservas estratégicas de gas natural que se deberán mantener prioritariamente en los almacenamientos básicos del sistema. Sobre el modelo de transporte Se define la red troncal y se establece la obligación de incluir en la planificación obligatoria las instalaciones que pertenecen a la red troncal. En el caso de las instalaciones exis