Referencia del Consejo de Ministros - 20/07/2007

SUMARIO

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se modifica el Estatuto de la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado, aprobado por el Real Decreto 2069/1999, de 30 de diciembre.
• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, 2008-2012.
• REAL DECRETO por el que se desarrolla el Marco de participación en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto.
• REAL DECRETO por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera.
• REAL DECRETO por el que se determinan los puestos tipo de las unidades que integran las oficinas judiciales y otros servicios no jurisdiccionales y sus correspondientes valoraciones, a efectos del complemento general de puesto de los funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.
• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un Acuerdo de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para el desarrollo del proyecto del Documento Nacional de Identidad electrónico.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se acuerda la compra de acciones de ENAGÁS, S.A., por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI).
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia para financiar modificaciones de crédito por importe de 3.000.000 de euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Aragón para realizar una o varias emisiones de deuda pública hasta un importe máximo de 80.000.000 de euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad de Castilla y León a realizar una o varias emisiones de deuda pública a largo plazo por un importe máximo de 143.693.362 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha a realizar una o varias emisiones de bonos hasta un importe máximo de 168.699.580,05 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Galicia a realizar una o varias emisiones de bonos u obligaciones a largo plazo por un importe máximo de 200.000.000 de euros.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Fomento a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros para posibilitar la firma de convenios de colaboración con la Xunta de Galicia, la Junta de Extremadura y la Ciudad Autónoma de Melilla.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Medio Ambiente a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros para ajustar las anualidades recogidas en el Convenio de colaboración suscrito el 14 de diciembre de 2006 entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalitat de Cataluña, para el desarrollo de actuaciones de mejora y regeneración ambiental del Llobregat, a su nueva reprogramación.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2004 al Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, sobre normas y criterios relativos a las estructuras laterales de los graneleros de forro sencillo en el costado, aprobadas mediante la resolución MSC. 168 (79).
• ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2004 al Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, sobre normas para la inspección y el mantenimiento de las tapas de escotilla de graneleros por parte del propietario, aprobadas mediante la resolución MSC. 169 (79).
• ACUERDO por el que se toma conocimiento de las enmiendas de 2004 al Código internacional de seguridad para naves de gran velocidad, 2000, aprobadas mediante la resolución MSC. 175 (79).
• 
  ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Colombia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares, y su aplicación provisional.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento del Convenio nº 184 y de la Recomendación nº 192 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), relativos a la seguridad y la salud en la agricultura.
• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre España y la Secretaria de la Convención de Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África, en relación con el octavo periodo de sesiones de la Conferencia de las Partes (COP8), y su aplicación provisional.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América sobre el tratamiento y la transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros por las compañías aéreas al Departamento de Seguridad del territorio nacional de los Estados Unidos y de su aplicación provisional, y se autoriza la formulación por España de una Declaración, de acuerdo con los previsto en el artículo 24.5 del Tratado de la Unión Europea.
• INFORME sobre cooperación española en materia de medio ambiente, desarrollo sostenible y cambio climático.

Justicia

• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a don Marcos César Morales.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a don Federico Luis Steindl Barski.
• ACUERDO por el que se decide la entrega en extradición a las autoridades de Marruecos de Abdeladim Akoudad por delitos de pertenencia a organización terrorista (asociación ilícita) y falsificación de documento oficial con finalidad terrorista.

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza la contratación de la concesión de obras públicas para la conservación y explotación de las Autovías A-3 y A-31, tramo: límite provincial de Madrid/Cuenca, límite provincial de Cuenca/Albacete, longitud: 136,63 km, Cuenca.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Ejecución del proyecto de construcción de plataforma de la línea de alta velocidad Vitoria-Bilbao-San Sebastián, tramo: Lemoa-Galdakao, longitud: 5,42 km", con un presupuesto de 89.993.186,96 euros, Vizcaya.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Ejecución del proyecto constructivo de instalaciones de vía y electrificación de la variante de Manuel-L'Enova en ancho ibérico, longitud: 10,58 km", con un presupuesto de 23.230.612,06 euros, Valencia.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras de infraestructura ferroviaria del proyecto "Ramal Castellbisbal/Papiol-Mollet Sant Fost; adecuación de la línea para tráficos en ancho internacional y ancho ibérico; implantación del tercer carril entre los pp. kk. 4/201 y 23/385", con un presupuesto de 78.107.350,32 euros, Barcelona.
• ACUERDO por el que se autoriza la cesión de la concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de la autopista AP-1 (Burgos-Armiñón), de la que es titular Europistas, Concesionaria Española, S.A., a la Sociedad AP-1 Europistas, Concesionaria del Estado, S.A.
• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio entre el Ministerio de Fomento y la Sociedad Valladolid Alta Velocidad 2003, S.A., para la cofinanciación de las obras de la variante este ferroviaria de Valladolid.
• INFORME sobre las actuaciones realizadas en relación con el hundimiento del buque "Don Pedro".

Educación y Ciencia

• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, de Federaciones Deportivas Españolas y Registro de Asociaciones Deportivas.

Trabajo y Asuntos Sociales

• ACUERDO por el que se autoriza la contribución voluntaria de España a diversos organismos internacionales, para ser abonada por el Instituto de la Mujer con cargo al ejercicio 2007.

Industria, Turismo y Comercio

• REAL DECRETO por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios.
• REAL DECRETO por el que se establece el procedimiento administrativo para la tramitación de las solicitudes de autorización de instalaciones de generación eléctrica en las zonas marinas.
• REAL DECRETO por el que se prorroga y modifica la zona de reserva definitiva a favor del Estado para toda clase de yacimientos minerales y recursos geológicos que comprende el yacimiento de sal gema de "Pinoso", Alicante.
• REAL DECRETO por el que se otorga a Enagás, S.A., la concesión de explotación para almacenamiento subterráneo de gas natural denominada "Yela" en la estructura "Santa Bárbara" y el reconocimiento de su utilidad pública en Guadalajara.
• ACUERDO por el que se aprueba el Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España, 2004-2012.
• ACUERDO por el que se aprueba el Plan de ahorro y eficiencia energética en los edificios de la Administración General del Estado.
• ACUERDO por el que se autoriza al Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, a suscribir tres convenios de colaboración específicos con el Principado de Asturias, uno con la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras, otro con la Consejería de Industria y Empleo y el tercero con la Consejería de Industria y Empleo y el Ayuntamiento de Oviedo, todos ellos para el desarrollo de las infraestructuras en las comarcas mineras del carbón de la Comunidad Autónoma.

Medio Ambiente

• ACUERDO por el que se aprueba el Plan de medidas urgentes de la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al “Proyecto 06/06 de obras complementarias núm. 1 del de aprovechamiento de los recursos hidráulicos de la Sierra de Tramontana", Mallorca (Illes Balears).
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al “Anteproyecto 07/03 para el concurso de elaboración de proyecto y construcción de la presa de Alcollarín", términos municipales de Alcollarín y otros, Cáceres.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al “Anteproyecto 07/03 para el concurso de elaboración de proyecto y construcción de la presa del Búrdalo", términos municipales de Escurial y otros, Cáceres.
• ACUERDO por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por las obras del proyecto del parque fluvial del Turia entre Villamarchante y Quart de Poblet (Valencia).
• INFORME sobre la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia.

Vivienda

• REAL DECRETO LEY por el que se aprueban medidas urgentes para la urbanización y construcción de nuevas viviendas en Alcázar de San Juan (Ciudad Real).

ACUERDOS DE PERSONAL

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se nombra a Dª ELENA SALGADO MÉNDEZ, Ministra de Administraciones Públicas, como Vicepresidenta Primera del Consorcio Valencia 2007 en representación de la Administración General del Estado.

Administraciones Públicas

• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de la Función Pública a Dª PETRA FERNÁNDEZ ÁLVAREZ .
• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Cooperación Autonómica a Dª ROSA MARÍA URBANOS GARRIDO .
• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Cooperación Local a Dª MARÍA TENA GARCÍA .
• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Recursos Humanos, Programación Autonómica y Administración Periférica a Dª DIONISIA MANTECA MARCOS .

Cultura

• REAL DECRETOpor el que se nombra Subsecretaria de Cultura a Dª MARÍA DOLORES CARRIÓN MARTÍN .

Sanidad y Consumo

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Recursos Humanos y Servicios Económico-Presupuestarios a D. JAVIER RUBIO RODRÍGUEZ .

CONDECORACIONES

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica, a título póstumo, a D. RODRIGO URÍA MERUÉNDANO.

Cultura

• REAL DECRETO por el que se concede la Medalla de Oro al Mérito en las Bellas Artes, a título póstumo, a D. RODRIGO URÍA MERUÉNDANO.

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ASUNTOS GENERALES

Medio Ambiente

ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CAMBIO CLIMÁTICO Y ENERGÍA LIMPIA, HORIZONTE 2007-2012-2020

• Incluye un Plan de Medidas Urgentes, en respuesta a las principales alegaciones recibidas durante el periodo de consulta pública y las aportaciones del Consejo Nacional del Clima y de la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático
• La Estrategia refuerza el compromiso de España con el Protocolo de Kioto y preserva la competitividad de la economía española, el empleo, la estabilidad económica y presupuestaria y el abastecimiento energético
• Presenta 198 medidas y 75 indicadores con el objetivo de asegurar la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y configura el texto de referencia sobre el que coordinar las políticas de cambio climático con las Comunidades Autónomas y los municipios
• El Plan de Medidas Urgentes incluye más de 80 medidas que representan el 65 por 100 de las medidas de mitigación contempladas en la Estrategia. Las medidas y actuaciones legislativas contempladas en el citado Plan afectan a siete sectores y gases distintos.

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Medio Ambiente sobre la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia, Horizonte 2007-2012-2020, que incorpora las alegaciones y comentarios recibidos a lo largo del periodo de consulta pública, así como las aportaciones de los miembros del Consejo Nacional del Clima y la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático.

El texto fue analizado por el Grupo Interministerial del Cambio Climático del 11 de julio de 2007 y la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos del 12 de julio de 2007. Anteriormente, el 9 de febrero, la Ministra de Medio Ambiente informó al Consejo de Ministros sobre la propuesta inicial de la Estrategia, elaborada por el Grupo Interministerial del Cambio Climático y analizada en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. El 13 de febrero fue presentada a los vocales del Consejo Nacional del Clima y de la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático, y se abrió un proceso de consulta pública con un plazo de un mes para comentarios.

Las principales alegaciones recibidas se refieren a la carencia de un Plan de Medidas que contuviera acciones concretas y cuantificadas y que estuviera dotado económicamente.

El Gobierno, en respuesta a estas alegaciones, ha aprobado un Plan de Medidas Urgentes que se ha incluido en la nueva propuesta de Estrategia. El Plan se pondrá en marcha antes de finales de 2007 y contempla más del 65 por 100 de las medidas contenidas en la Estrategia referidas a la mitigación del cambio climático.

Esta Estrategia pretende convertirse en el texto de referencia que facilite la colaboración de las políticas de cambio climático con las Comunidades Autónomas y municipios. Dado que muchas de las medidas a llevar a cabo corresponden a ámbitos competenciales de estas Administraciones, es preciso que la Estrategia se complemente con los correspondientes instrumentos de planificación de las mismas. En particular, el Gobierno ha propuesto a las Comunidades Autónomas que elaboren en 2007 sus respectivas Estrategias, que serán presentadas en la próxima Conferencia de Presidentes.

Facilitar la iniciativa pública y privada

La Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia (EECCEL) forma parte de la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible (EEDS). La Estrategia de Cambio Climático es un documento que recoge políticas y medidas que contribuyen al desarrollo sostenible en dos ámbitos: el cambio climático y la energía limpia.

La Estrategia pretende abordar simultáneamente los siguientes objetivos:

• Respetar el compromiso internacional asumido por España con la ratificación del Protocolo de Kyoto.
• Preservar la competitividad de la economía española y el empleo.
• Resultar compatible con la estabilidad económica y presupuestaria.
• Garantizar la seguridad del abastecimiento energético.

Por un lado, las medidas presentadas están orientadas a mitigar el cambio climático, paliando sus efectos adversos y reduciendo las emisiones que lo originan. Con ello se hace posible el cumplimiento de los compromisos asumidos por España al ratificar el Protocolo de Kyoto, a la vez que se abordan medidas de más amplio calado que permitirán afrontar con un menor impacto los efectos del cambio climático. Las medidas presentadas facilitarán las iniciativas públicas y privadas encaminadas a incrementar los esfuerzos de lucha contra el cambio climático en todas sus vertientes y desde todos los sectores.

Por otro lado, se plantean medidas para la consecución de consumos energéticos compatibles con el desarrollo sostenible. Estas medidas configurarán una base para la planificación en materia energética de las administraciones públicas y demás entes públicos y privados.

Entre los objetivos destacan el de asegurar la reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en España, dando especial importancia a las medidas relacionadas con el sector energético; contribuir al desarrollo sostenible y al cumplimiento de nuestros compromisos de cambio climático, fortaleciendo el uso de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos; e impulsar medidas adicionales de reducción en los sectores difusos: transporte, residencial, comercial, institucional, agrario, residuos y gases fluorados.

La Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia, Horizonte 2007-2012-2020 será sometida, finalmente, a la consideración del Consejo Nacional del Clima, junto con el Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia y el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética que la acompañan. El Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia y el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2012, que ha también ha aprobado hoy el Consejo de Ministros, son los principales instrumentos para poder alcanzar los objetivos de la senda de cumplimiento marcada por el Gobierno al aprobar el Plan Nacional de Asignación 2008-2012, el cual tiene por objetivo limitar el incremento de las emisiones en el promedio anual 2008-2012 a un máximo del 37 por 100 respecto a 1990.

La complementariedad de la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia y su Plan de Medidas Urgentes permite identificar y poner en práctica, antes de que acabe 2007, medidas adicionales que hagan posible dar continuidad al cambio de tendencia en la evolución de las emisiones iniciado a mediados de 2005 y confirmado en 2006.

Reducción de emisiones y adaptación al cambio climático

La Estrategia Española configura el marco que garantiza el cumplimiento de los compromisos adquiridos por España tras la ratificación del Protocolo de Kioto.

Para asegurar la reducción de emisiones, impulsar la reducción en los sectores difusos, aplicar el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y aumentar la conciencia pública y el uso responsable de la energía, la Estrategia recoge 198 medidas, y 75 indicadores para su seguimiento. Las medidas se agrupan en dos áreas: Cambio Climático (con once áreas de actuación) y Energía Limpia (con cuatro áreas de actuación).

Un aspecto de especial relevancia es que la Estrategia no sólo recoge medidas de mitigación, sino que la adaptación juega también un papel destacado. La adaptación al cambio climático es necesaria y complementaria a las acciones de mitigación: el cambio climático representa una fuente de riesgo, ante el cual la adaptación es la respuesta para minimizar los impactos o explotar las oportunidades. La evaluación de este riesgo es una tarea compleja con muchas incertidumbres asociadas, que requiere una aproximación multidisciplinar científica, social y económica.

El capítulo de Cambio Climático abarca un paquete de medidas en once áreas de actuación: cooperación institucional, mecanismos de flexibilidad, cooperación y países en desarrollo, comercio de derechos de emisión, sumideros, captura y almacenamiento de CO2, sectores difusos, adaptación al cambio climático, difusión y sensibilización, investigación, desarrollo e innovación tecnológica y medidas horizontales.

En relación con el capítulo de Energía Limpia y con objeto de reducir paulatinamente la intensidad energética en España, las áreas de actuación donde se establecen medidas son: eficiencia energética, energías renovables, gestión de la demanda, investigación, desarrollo e innovación en el desarrollo de tecnologías de baja emisión de dióxido de carbono.

Para conseguir estabilizar y reducir el consumo de energía primaria es necesario el esfuerzo adicional de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

Medidas

A modo de ejemplo, algunas de las medidas contempladas en ambos capítulos son:

• En materia de transporte, elaboración de una norma básica de Movilidad Sostenible e impulsar Planes de Movilidad sostenible como instrumentos preferentes de la actuación de las Administraciones en las áreas urbanas y metropolitanas; y en el sector residencial, la mejora de la eficiencia energética en los edificios, tanto en la envolvente edificatoria como en el equipamiento de la misma, o elaboración de una norma técnica sobre eficiencia y ahorro energético en el alumbrado público.
• En relación con la energía limpia, el Gobierno asume los objetivos marcados recientemente por la Unión Europea, en su paquete energético en materia de energías renovables, lo que supondría la elaboración de un nuevo Plan de Energías Renovables 2011-2020 que coloque a España en una posición de liderazgo para contribuir a alcanzar el objetivo de que el 20 por 100 del "mix" energético de la Unión Europea proceda de energías renovables en 2020
• En materia de Investigación, Desarrollo e Innovación, los objetivos se centran en el desarrollo y despliegue de nuevas tecnologías “limpias” energéticas para mejorar la seguridad del suministro, la sostenibilidad y reducir su impacto sobre el medio ambiente. Algunas de las medidas son la creación, en el marco del nuevo Plan Nacional de I+D+i 2008-2011, de una Acción Estratégica de Energía y Cambio Climático, creando una línea para proyectos empresariales con financiación público-privada más grandes y de mayor duración que los instrumentos tradicionales, en el cual las PYMEs puedan alcanzar un papel relevante.
• 
  En el área de información y sensibilización, los objetivos de la Estrategia son: incrementar el interés y preocupación de los ciudadanos por las cuestiones relacionadas con el cambio climático, facilitar y orientar los procesos de aprendizaje para entender las interacciones del cambio climático y las respuestas planteadas al mismo, y modificar las pautas de comportamiento, de modo que favorezcan el respeto al medio ambiente a través del ahorro en la utilización de los recursos naturales y de la mejora de la eficiencia en su utilización.
• Asimismo, esta Estrategia aborda las medidas necesarias para optimizar el uso de los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto y mejoran, al mismo tiempo, el potencial de los mismos como instrumento de cooperación, vector de promoción del desarrollo sostenible en los países anfitriones y apoyo a la actividad internacional de las empresas españolas.

Industria, Turismo y Comercio

PLAN DE ACCIÓN 2008-2012 DE LA ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ESPAÑA

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan de Acción, para el periodo 2008-2012, de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-2012. Con ello el Gobierno consolida el esfuerzo llevado a cabo en el Plan actual 2005-2007 y refuerza las medidas que han demostrado excelentes resultados en la mejora de la eficiencia energética.

El Plan de Acción 2008-2012 generará un ahorro de 87,9 millones de toneladas equivalentes de petróleo durante su aplicación y permitirá una reducción de emisiones de CO2 a la atmósfera de 238 millones de toneladas.

Las administraciones públicas aportarán un total de recursos al Plan de 2.367 millones de euros, un 20,2 por 100 más de lo que indicaba la E4 para el periodo 2008-2012.

Concentra sus esfuerzos en siete sectores (Industria; Transporte; Edificación; Servicios Públicos; Equipamiento residencial y ofimático; Agricultura, y Transformación de Energía) y especifica medidas concretas para cada uno de ellos.

Acciones más relevantes

Entre las acciones específicas incluidas en el Plan más relevantes para los ciudadanos se encuentran las siguientes:

• AGRICULTURA. Habrá un plan Renove para la modernización de la flota de tractores agrícolas, una ITV que permita la mejora de la eficiencia energética de los tractores en uso, así como un etiquetado que permita identificar la eficiencia energética de los tractores.
• SERVICIOS PÚBLICOS. Se realizarán cursos de formación energética para técnicos municipales y se potenciará el cambio de equipos y lámparas de alumbrado público.
• EQUIPAMIENTO. Se amplía el plan Renove de electrodomésticos para sustituir los electrodomésticos con un bajo etiquetado energético por otros con etiquetado energético clase A o superior. Se destinarán 532 millones de euros.
• TRANSPORTE. Se destinarán ayudas para financiar planes de movilidad urbana, planes de transporte en empresas para facilitar el transporte colectivo de los empleados, así como la elaboración de un sistema de distribución de subvenciones al transporte público urbano en función de la implantación de criterios de eficiencia. También se incorporan ayudas para cursos de conducción eficiente de conductores y profesores de autoescuelas.

Los beneficios económicos del Plan, por los ahorros energéticos directos y por la reducción de emisiones, permitirán en 2017 recuperar los fondos aplicados en una relación de 3,25 euros por euro invertido.

Medio Ambiente

APROBADO DEFINITIVAMENTE EL PLAN NACIONAL DE ASIGNACIÓN 2008-2012 DE DERECHOS DE EMISIÓN

• Este segundo PNA supone un reducción del 19,3 por 100 respecto a la asignación anual contemplada en el Plan 2005-2007 y es conforme a los requisitos de la Unión Europea.
• La aprobación de esta norma tiene una gran importancia, dado que permite que el próximo lunes 23 de julio se someta a información pública la propuesta de asignación individual para las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del PNA 2008-2012.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignación 2008-2012 de derechos de emisión para dar cumplimiento a los requisitos de la Unión Europea.

La Decisión de la Comisión Europea del pasado 26 de febrero sobre el Plan Nacional de Asignación II presentado por España condicionó su aprobación a la introducción de varias modificaciones y la remisión de información complementaria.

Con el fin de dar cumplimiento al recorte del 0,28 por 100 (422.271 derechos de emisión) impuesto por la Comisión sobre el total, el PNA-II asignará gratuitamente en conjunto 761,250 millones de derechos de emisión. Esta cifra equivale a un reparto de 144,425 millones de derechos/año entre las instalaciones incluidas en este Plan y una cantidad adicional de 7,825 millones de derechos/año para nuevos entrantes. Este segundo PNA supone un reducción del 19,3 por 100 respecto a la asignación anual contemplada en el Plan 2005-2007, sin tener en cuenta las reservas.

Se ha considerado oportuno mantener el criterio ya establecido en el Plan de trasladar los esfuerzos adicionales de reducción al sector de generación de electricidad de servicio público, debido a que está menos expuesto al comercio internacional y tiene mayor capacidad para internalizar los costes.

Porcentaje de créditos de carbono

Respecto al uso de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos, el porcentaje de créditos de carbono procedentes de estos mecanismos que cada titular de instalación podrá utilizar para cumplir con sus obligaciones anuales, se reduce del 70 por 100 al 42 por 100 para el sector de producción de energía eléctrica de servicio público y del 20 por 100 al 7,9 por 100 para el resto de sectores. Se da un mayor margen a las instalaciones pertenecientes al sector de generación de energía eléctrica de servicio público, siguiendo igualmente los principios inspiradores del Plan. Con ello se pretende dotar de mayor flexibilidad a estas instalaciones en sus estrategias de cumplimiento y reconocer su posición en términos de cobertura frente al resto de sectores.

Finalmente, se mantiene el tamaño de la “Reserva”, establecida en 7,825 millones de derechos/año (un 5,42 por 100 de la asignación promedio anual). Dicha reserva tiene la finalidad de garantizar condiciones equitativas entre las instalaciones existentes y los nuevos entrantes, así como promover la mejora tecnológica.

Una vez que el Plan Nacional de asignación 2008-2012 cumple todas las condiciones exigidas por la Comisión europea, se va a proceder a la asignación individualizada de derechos de emisión a las instalaciones afectadas. A este respecto, el Gobierno ha aprobado la apertura del trámite de información pública. Dicho trámite se va a anunciar en el Boletín Oficial del Estado el lunes 23 de julio. En esa fecha se publicará en la página web del Ministerio de Medio Ambiente el listado con las asignaciones provisionales a cada instalación. El listado cubre más de mil instalaciones y detalla las asignaciones para el período 2008-2012 a cada una de ellas.

Con el objeto de que los afectados puedan remitir observaciones al respecto se da un plazo que finaliza el 25 de agosto, incluido.

Industria, Turismo y Comercio

PLAN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS EDIFICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

El Consejo de Ministros ha aprobado el acuerdo por el que se establece un Plan de Acción específico para que la totalidad de edificios de la Administración General del Estado y los de sus organismos y sociedades dependientes, tanto existentes como los de nueva construcción, incorporen medidas de gestión y tecnológicas para ahorrar energía, y ejerzan así ante la ciudadanía un papel ejemplarizante.

El objetivo de este “Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética en los edificios de la Administración General del Estado” es optimizar los consumos de energía en dichas instalaciones. Así, el plan establece un objetivo de ahorro energético del 9 en el 2012 y del 20 por 100 en 2016.

Entre otras medidas, el Plan propone como medidas la obligada incorporación y positiva valoración del criterio de eficiencia energética en la contratación pública de obras nuevas o de reforma y en la adquisición del equipamiento consumidor o transformador de energía en los edificios de la Administración General del Estado, entre el que se incluye el equipamiento ofimático.

El Plan también introduce la obligación de realizar una gestión energética de los edificios por parte de sus servicios de mantenimiento, que incluye tanto el seguimiento de los consumos energéticos, como la obligación de optimizar el funcionamiento de sus instalaciones, en lo que respecta, por ejemplo, al encendido y apagado, la corrección de hábitos de funcionamiento inadecuados, especialmente en las instalaciones más consumidoras de energía, como son las de calefacción, climatización, producción de agua caliente sanitaria e iluminación.

Industria, Turismo y Comercio

TRAMITACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN ZONAS MARINAS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula los procedimientos para la obtención de las autorizaciones y concesiones administrativas necesarias destinadas a la construcción y ampliación de las instalaciones de generación de electricidad que se encuentren ubicadas físicamente en zonas marinas.

El nuevo texto pretende recoger toda la normativa nacional que resulta de aplicación e integrarla en un solo procedimiento administrativo, lo que hará posible unos trámites de autorización racionales y ágiles para este tipo de instalaciones, en especial las eólicas.

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Medio Ambiente realizarán conjuntamente un estudio con el objeto de determinar las zonas del domino público marítimo-terrestre que reúnan las condiciones favorables para la instalación de parques eólicos marinos. Una vez aprobado el estudio, sólo se podrán pedir solicitudes para aquellas zonas calificadas como aptas.

El Real Decreto fija un límite mínimo de 50 MW de potencia para autorizar instalaciones eólicas que pretendan ubicarse en el mar. Sólo con carácter extraordinario, para un proyecto o proyectos particulares, se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para modificar, hasta en un 20 por 100 al alza o a la baja, el límite mínimo de 50 MW para permitir una instalación o la superficie máxima en función de la densidad de potencia.

Industria, Turismo y Comercio

REGLAMENTO DE INSTALACIONES TÉRMICAS EN LOS EDIFICIOS

El Consejo de Ministros ha aprobado el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios. Este Reglamento constituye el marco normativo básico en el que se regulan las exigencias de eficiencia energética y de seguridad que deben cumplir las instalaciones térmicas (aparatos de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria) en los edificios para atender la demanda de bienestar e higiene de las personas. El Real Decreto ha sido elaborado conjuntamente con el Ministerio de la Vivienda.

Las medidas que este Reglamento contempla presentan una clara dimensión ambiental, por lo que contribuyen a la mejora de la calidad del aire en nuestras ciudades y añaden elementos en la lucha contra el cambio climático.

Entre las principales medidas incluidas en el nuevo Reglamento, destacan las siguientes:

• Calderas de rendimiento energético mínimo. El Reglamento establece una fecha límite para la instalación en el mercado español de calderas por debajo de un rendimiento energético mínimo. Así, las calderas con marcado de prestación energética de una estrella desaparecerán a partir de 1 de enero de 2010. Mientras, aquellas con marcado de prestación energética de dos estrellas desaparecerán a partir del 1 de enero de 2012.
• El nuevo Reglamento fija que las calderas de carbón estarán prohibidas a partir del 1 de enero de 2012.
• Se tiene en cuenta que los productos de la combustión pueden ser críticos para la salud y el entorno de los ciudadanos. Por este motivo la normativa fomenta la instalación de calderas que permitan reducir las emisiones de óxidos de nitrógeno y otros contaminantes, lo que supondrá una mejora en la calidad del aire de las ciudades. Así, cuando se instalen calderas individuales en instalaciones térmicas en edificios existentes que se reformen, dichas calderas deberán ser de baja emisión de óxidos de nitrógeno (Nox).

El Real Decreto tiene el carácter de reglamentación básica del Estado, por lo que para su aplicación deberá ser desarrollada por las Comunidades Autónomas la reglamentación complementaria correspondiente. Esto quiere decir que las Comunidades Autónomas podrán introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio.

Medio Ambiente

DESARROLLO DEL MARCO DE PARTICIPACIÓN EN LOS MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD DEL PROTOCOLO DE KIOTO

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto que regula la participación en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, así como los procedimientos y funciones de la Autoridad Nacional Designada por España ante Naciones Unidas.

La relevancia alcanzada por estos mecanismos exige la adopción de una serie de disposiciones que contribuyan a precisar el régimen jurídico, aportando transparencia y seguridad jurídica al sistema.

Este Real Decreto regula los aspectos relacionados con el desarrollo de estos mecanismos basados en proyectos y con las unidades de reducción de dióxido de carbón equivalente que generan, así como las normas de carácter procedimental acerca del funcionamiento de la Autoridad Nacional Designada, órgano colegiado interministerial regulado por la Ley 1/2005.

En concreto, la normativa regula las obligaciones de confidencialidad y publicidad de la información relacionada con el ejercicio de las funciones de la Autoridad Nacional, así como la emisión del informe preceptivo de participación voluntaria que debe aprobar esta institución de acuerdo con la Ley 1/2005. Se especifican los requisitos que deben contener las solicitudes de tales informes, los criterios de evaluación, el contenido, los supuestos de pérdida de validez del mismo, entre otros aspectos.

Mecanismos de flexibilidad

El Protocolo de Kioto establece tres mecanismos de flexibilidad para facilitar a los países del Anexo I de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático la consecución de sus objetivos de reducción de emisiones de gases efecto invernadero. Estos instrumentos son el Comercio Internacional de Emisiones, el Mecanismo de Desarrollo Limpio y el Mecanismo de Aplicación Conjunta. Éstos últimos son los denominados mecanismos basados en proyectos encaminados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de origen antropogénico, o a incrementar la absorción de carbono por sumideros forestales. Las unidades de reducción de emisiones procedentes de los Mecanismos basados en proyectos se denominan Reducciones Certificadas de Emisión (RCE) o Unidades de Reducción de Emisiones (URE).

Por otro lado, este real decreto, al permitir la participación en el comercio de RCE y URE de los titulares de cuenta en el Registro Nacional de Derechos de Emisión (RENADE), facilita a los titulares de las instalaciones afectadas por el régimen de comercio de derechos de emisión la utilización de estas unidades a efectos del cumplimiento de la obligación anual de entrega de derechos de emisión, siempre de conformidad y con las limitaciones establecidas en la normativa internacional y comunitaria reguladora del comercio de derechos de emisión.

Estos mecanismos han demostrado su efectividad en la reducción de emisiones y su importancia en la transferencia de tecnologías, colaborando así en el desarrollo de una economía baja en términos de carbono. El acceso a las unidades de reducción de emisiones procedentes de estos mecanismos resulta también básico para importantes empresas españolas, además de constituir una de las piezas clave de la estrategia del Gobierno español para el cumplimiento de sus compromisos derivados del Protocolo de Kioto.

Junto a la normativa internacional y comunitaria vigente en esta materia, las disposiciones más relevantes en el ámbito nacional están recogidas esencialmente en la Ley 1/2005, que regula el comercio de emisiones, el Real Decreto de 2005 sobre la organización y funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de Emisión, así como los Planes Nacionales de Asignación para los periodos 2005-2007 y 2008-2012.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

INFORME SOBRE COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación sobre la cooperación española en materia de medio ambiente y cambio climático.

La dimensión medioambiental es uno de las principales líneas de actuación de actuación de la Cooperación Española, aparte de ser un componente transversal contemplado en todas sus intervenciones, programas y proyectos. Las cuestiones relativas a prevención y mitigación del cambio climático están plenamente incorporadas, no sólo en su Plan Director, sino también en la estrategia sectorial de medioambiente y en los diversos Documentos de Estrategia en los países donde colabora.

Entre 2005 y 2006, la aportación de la Cooperación Española (bilateral y multilateral) a cuestiones medioambientales aumentó un 41,5%, pasando de 47,8 millones de euros (2005) a 67,6 millones de euros (2006).

Ayuda Oficial al Desarrollo bilateral en el sector de medio ambiente

La evolución de las contribuciones bilaterales en el sector de medio ambiente. Ha tenido un incremento un incremento del 48 por 100 en los años 2005-06 con respecto a la media de los años anteriores, pues de una aportación que se movía en torno a los 20 / 21 millones de euros entre los años 2002 y 2004 se pasó a 29,1 millones de euros en 2005 y a 32,3 millones de euros en 2006.

Atendiendo, por otro lado, a las contribuciones de la cooperación española relacionadas con el cumplimiento de los tres Convenios de la Conferencia de Río, las aportaciones destinadas a cambio climático tienen un incremento en 2006 con respecto a 2005 del 6 por 100.

Ayuda Oficial al Desarrollo multilateral en el sector de medio ambiente

En lo que respecta a la cooperación multilateral, España tiene una decidida voluntad de apoyar el refuerzo de las estructuras internacionales en materia de medio ambiente: en consonancia con su creciente papel en el sistema multilateral de desarrollo. Las contribuciones multilaterales de la Ayuda Oficial al Desarrollo española vinculadas a acciones medioambientales han experimentado un notable aumento en los últimos años: entre 2005 y 2006, se registra un aumento del 89 por 100, pasando de 18,7 millones de euros a 35,3 millones de euros.

El incremento es especialmente señalado en las contribuciones destinadas al cambio climático (814 por 100), pues pasa de apenas 0,59 millones de euros en 2005 a 5,4 millones de euros en 2006.

Hay que tener en cuenta un previsible factor adicional de incremento en el año 2007, imputable al Fondo España- PNUD para la consecución de los Objetivos del Milenio, uno de cuyos principales ejes sectoriales es el de Medio Ambiente y Cambio Climático. Se puede estimar una cuantía aproximada de 20 millones de euros se destinen en 2007 a proyectos en este sector.

PROGRAMAS SECTORIALES REGIONALES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

Los dos principales programas sectoriales de la Cooperación Española en materia de medio ambiente han reforzado considerablemente sus intervenciones relacionadas con el cambio climático:

El Programa Azahar

Azahar es un programa sectorial de medio ambiente de la Cooperación Española, cuyo ámbito de actuación son los países del Sur del Mediterráneo, de Oriente Medio y del sudeste de Europa: Albania, Argelia, Bosnia y Herzegovina, Egipto, Jordania, Líbano, Marruecos, Mauritania, Montenegro, Serbia, Siria, Territorios Palestinos y Túnez. Liderado por la Agencia Española de Cooperación Internacional, tiene por finalidad el desarrollo de las poblaciones locales y la mejora de sus condiciones de vida, con el objetivo de luchar contra la pobreza en todas sus manifestaciones; la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales y el fortalecimiento organizativo e institucional de las regiones donde actúa.

Un rasgo especialmente destacado del programa Azahar es su pluralidad de actores: participan en Azahar, además del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la AECI, los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente, de Economía y Hacienda, de Educación y Ciencia y de Industria, Comercio y Turismo, las Comunidades Autónomas de Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Cataluña, Illes Balears, Madrid, Murcia, Navarra y Valencia, la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad y la Fundación Biodiversidad.

El Programa Azahar, que adopta los objetivos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, ha incluido en sus ámbitos de actuación acciones muy ligadas a la adaptación a los efectos del cambio climático (gestión sostenible del agua, gestión y planificación medioambiental, producción sostenible, energías renovables y eficiencia energética, saneamiento ambiental), y muy especialmente, en el ámbito de energías renovables y eficiencia energética.

El programa Araucaria XXI

El Programa Araucaria nació en 1997 a la vista de la creciente demanda social e institucional iberoamericana en materia de conservación de un patrimonio natural riquísimo pero amenazado y mal conocido. En el año 2004 se puso en marcha un proceso participativo con el fin de renovar y mejorar el Programa Araucaria, dando inicio a una nueva fase denominada Araucaria XXI, adaptada a los nuevos paradigmas vigentes en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible.

Actualmente, las principales áreas de intervención del Programa son: Gestión del Capital Natural, Gestión Ambiental (Ecoeficiencia), Cohesión Social y Uso sostenible de Bienes y Servicios Ambientales, además de un área de intervención transversal que incida en la formación y creación de capacidades, la investigación e innovación, y la equidad de género. El Programa actúa buscando sinergias por combinación de estas áreas, y priorizando el carácter integrador y transfronterizo, ya sea mediante su participación en los Planes Regionales de Cooperación, ya sea mediante acciones de ámbito binacional o trinacional.

Actualmente, y además del Ministerio de Medio Ambiente, y del Organismo Autónomo Parques Nacionales adscrito a él, han suscrito acuerdos formales de Adhesión a Araucaria XXI. las Comunidades Autónomas de Cantabria, Castilla y León, Galicia, La Rioja, Murcia y Valencia. AECI, con el marco de Araucaria XXI, suscribe también desde 2005 convenios anuales con la Fundación Biodiversidad. La ejecución directa de los proyectos de Araucaria XXI sobre el terreno se hace también posible con el concurso de ONG españolas e iberoamericanas (entre otras, Amigos de la Tierra, Fundación Instituto para el Desarrollo, ICADE, Fundación CONAMA, Ingenieros Sin Fronteras ISF, la Sociedad Españolad de Agricultura Ecológica y la Sociedad Española de Ecoturismo.

Medio Ambiente

ANTEPROYECTO PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA DEL BÚRDALO (CÁCERES)

El Consejo de Ministros ha autorizado la celebración del contrato de las obras correspondientes al anteproyecto para el concurso de elaboración de proyecto y construcción de la presa del Búrdalo, en los términos municipales de Escorial y otros en la provincia de Cáceres. El presupuesto orientativo aprobado para este anteproyecto es de 16.659.766 euros y el precio máximo de redacción del proyecto es de 300.000 euros.

El anteproyecto tiene por objeto la ejecución de la