Los idus de marzo

En las antevísperas del primer Consejo Europeo Extraordinario previsto para los días 14 y 15 de marzo de este 2013 todo indica que esta reunión irá más allá de lo inicialmente previsto. Convertidos los Consejos Europeos de marzo en Consejos económicos está previsto analizar lo que ahora se ha dado en llamar el Semestre Europeo, es decir, evaluar el avance general realizado con respecto a la Estrategia 2020 y a sus iniciativas emblemáticas 

A este fin recordemos que los objetivos de la Estrategia 2020 son que el 75 % de la población de entre 20 y 64 años debería estar empleada; el 3 % del PIB de la UE debería ser invertido en I+D; que debería alcanzarse el objetivo «20/20/20» en materia de clima y energía; que el porcentaje de abandono escolar debería ser inferior al 10 % y al menos el 40 % de la generación más joven debería tener estudios superiores completos y que el riesgo de pobreza debería amenazar a 20 millones de personas menos.

No hay que ser muy imaginativo para entender que en 2013 las cosas no van bien y que estos objetivos llevan el camino de los mismos objetivos de la Estrategia de Lisboa que tuvo el valor de proponer como objetivo estratégico convertir la economía de la Unión en «la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, antes del 2010, capaz de un crecimiento económico duradero acompañado por una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y una mayor cohesión social» (sic). 

En la reunión de los días 14 y 15 de marzo de 2013 en Bruselas el Consejo Europeo evaluará el avance general realizado por los Estados miembros en la aplicación de las recomendaciones específicas de 2012 por países y se adoptarán las recomendaciones y orientaciones estratégicas para los Estados miembros. Se dice además en la convocatoria que los dirigentes podrán también aportar orientaciones a los Estados miembros sobre los programas de Estabilidad y Convergencia de 2013 y en particular en lo referente a las nuevas políticas sobre competencias y puestos de trabajo, industria e innovación, así como a la agenda digital y que tal vez aborden cuestiones concretas de política exterior.

En todo caso sobre esta reunión planea aún la cuestión del Presupuesto europeo 2014-2020 que como bien sabemos necesita ahora pasar por el Parlamento Europeo. Todo anuncia que el Parlamento dará el visto bueno si los gobiernos aceptan incluir una clausula de revisión aleatoria en 2017 y más flexibilidad para trasladar los fondos entre partidas y años, es decir, que no se va a abrir una crisis institucional rechazando el presupuesto que salió del Consejo extraordinario del pasado 7 y 8 de febrero de 2013. 

En todo caso parece que el Presidente del Parlamento Europeo quiere estar en el documento, una Resolución cuya aprobación está prevista para el próximo 13 de marzo, es decir, un día antes de la celebración del Consejo Europeo y en el que quede claro, por tanto, que con bastantes matizaciones y algunas condiciones, la Eurocamara dará salida a este marco presupuestario entendiendo que en 2017 se podrá decidir una importante subida para financiar aquellos capítulos donde más fondos se han recortado.

No podemos olvidar que estos presupuestos no gustan a los europeístas, que la rebaja en los presupuestos comunitarios se resuelve en recortes y los recortes que tanto gustan a los británicos se resuelven en "menos Europa". Muchos parlamentarios manifiestan que son unas cuentas "ridículas y mediocres" y que son 20 veces inferior a los presupuestos de Estados Unidos. Merkel parecía satisfecha al decir que se ajusta a los esfuerzos de consolidación pero Hollande manifiesta al contrario que "no es el acuerdo que deseábamos". Alguien ha dicho con razón que Alemania con el apoyo de Reino Unido acumula poder constatándose un repliegue hacia lo intergubernamental. 

Si este planteamiento del visto bueno que daría el Parlamento se produce, los Jefes de Estado y de Gobierno tendrían un camino más cómodo para analizar la situación y dedicarse como estaba previsto a evaluar la situación desde el Semestre Europeo, es decir, desde este ciclo de supervisión económica en este Consejo Europeo de marzo que debe identificar los principales retos económicos que afronta la UE y dar asesoramiento estratégico sobre las políticas, para que teniendo en cuenta estas orientaciones y los Estados miembros presenten sus estrategias a medio plazo presupuestarias en su programas de estabilidad y convergencia. 

Desgraciadamente esto no va a ser así porque en muchos países de Europa y casi en su mayoría todos los países del sur parece iniciarse una verdadera revolución social que alcanza importantes proporciones. Basta considerar una lectura europeísta de los resultados de las elecciones italianas. Berlusconi ha quedado muy cerca de la mayoría y el movimiento Cinco Estrellas -Grillo- ha tenido un resultado excepcional, por el contrario Monti, supuestamente la voz de la Unión Europea, ha tenido un resultado pésimo. El populismo ha ganado la mayoría absoluta en Italia y este voto es totalmente contrario a la política económica de la Unión Europea y muy especialmente a la política de ajustes. 

La situación en Grecia no es nada buena, en estos días próximos funcionarios de la Unión Europea y del Fondo Monetario Internacional tratarán de evaluar en Atenas el plan de rescate, revisar el avance de privatizaciones, de las reformas de administración tributaria, de la recapitalización bancaria y de las medidas para reducir el tamaño del sector público mientras que el Gobierno desestima las posibilidades de más recortes de empleos en el sector público. En Chipre tampoco las cosas van bien aun cuando aunque el nuevo gobierno conservador es europeísta. Francia y Alemania le han pedido de inmediato que acelere "significativamente" el ritmo de reformas y prosiga las negociaciones sobre la aplicación del plan de rescate. La misma Francia pasa momentos difíciles siendo alarmante el crecimiento del desempleo. Francia terminó 2012 con una tasa de paro del 10,5 % y que acabará este año con el 10,7 % justamente lo contrario del compromiso del presidente, François Hollande, de detener la destrucción de empleos a lo largo de 2013.

Más preocupante es aún el descontento popular del que hay una clara muestra en Portugal en dónde el 2 de marzo se manifestaron en la Plaza del Comercio, la mayor de Lisboa, varios cientos de miles de personas entonando el himno de la Revolución de 1974 y lo mismo decenas de miles de personas en las principales ciudades del país, exigiendo la dimisión del gobierno y medidas económicas para reducir el desempleo que llega al 17,6% y para reactivar la economía cuyo PIB cayó en el último trimestre un 3,9%. España con un desempleo record del 26,2%  parece decidida a seguir este camino de manifestaciones tal como se anuncia en una llamada Contracumbre Europea marzo 2013 con un manifiesto en el que se exige la derogación de los Tratados y pactos de la Unión Europea bajo el argumento de la lucha por la libertad contra la tiranía de falsas democracias y de un sistema económico que solo sirve para perpetuar las desigualdades y las injusticias. En la víspera del Consejo Europeo el 13 de marzo está prevista una acción frente a la sede la Unión Europea en el paseo de la Castellana 46. Por su parte, sindicatos y organizaciones sociales se sumarán el día 10 de marzo a la protesta europea con una movilización bajo el lema "Contra el paro y por la regeneración de la democracia". 

Ya no parece posible esperar al domingo 22 de septiembre de 2013 en que se celebran las elecciones en Alemania para reaccionar. Es cierto que Merkel ha pretendido no mover ficha desde la derrota que a principios de este año sufría la coalición conservadora formada por la Unión Cristianodemócrata (CDU) de Merkel y los liberales del FDP, que perdió por apenas un escaño el gobierno del estado federado de Baja Sajonia, que ha quedado en manos de la coalición de centro-izquierda de los socialdemócratas y los verdes. Esta derrota fue tremendamente dolorosa para la Canciller alemana porque era el cuarto Land que el partido gobernante pierde a manos de los verdes y los socialdemócratas en los últimos años, si se suma lo ocurrido ya en Schleswig-Holstein, Renania del Norte-Westfalia y Baden Württember y esto enciende las alarmas sobre lo que podría suceder en septiembre, en unas elecciones generales que serán más reñidas de lo que se esperaba. 

Marzo, abril y mayo van a ser enormemente dolorosos para una Unión Europea en crisis económica y financiera en la que los valores compartidos, la paz, la libertad, la igualdad, la democracia, la solidaridad y la tolerancia no parecen llegar a los ciudadanos, entre otras razones porque algunos de ellos se están abandonando al calor de un retorno, a lo intergubernamental y al nacionalismo. De momento recordemos que en un escenario de masivas protestas y de revueltas con una política de recortes que no ha generado más que hacer aún más profunda la crisis y el desempleo. Este Consejo Europeo va a terminar el 15 de marzo, una fecha que tiene un singular contenido histórico, "los idus de marzo" que en Roma correspondían al decimoquinto día del mes de Martius, fecha famosa porque Julio César fue asesinado en el idus de marzo del año 44 a. C.

El último día de febrero de este año, el Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, alertaba en Londres de que la crisis económica puede provocar todavía nuevas sacudidas y "réplicas" en la eurozona. "La crisis ha agitado a la mayoría de nuestros países: a sus gobiernos, sus economías y, en algunos casos, a sus sociedades al completo. También ha agitado a la Unión Europea en su conjunto, y quizás no hemos visto todavía sus últimas réplicas". Quizá habría que recordarle al Presidente de Europa y a la Canciller alemana el riesgo de la actual situación social en la que se vive sobretodo en la Europa del sur. 

Según el escritor griego Plutarco, César había sido advertido del peligro, pero había desestimado la advertencia diciendo entre risas al vidente al que encontró en su camino «Los idus de marzo ya han llegado»; a lo que el vidente contestó compasivamente: «Sí, pero aún no han acabado». Shakespeare en su obra Julio César los citaba al escribir la famosa frase: «¡Cuídate de los idus de marzo!».


** Rogelio Pérez Bustamante es Catedrático Jean Monnet