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Referencia del Consejo de Ministros - 01/02/2008

viernes, 01 de febrero de 2008

SUMARIO

Presidencia

  • REAL DECRETO por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.
  • REAL DECRETO sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.
  • REAL DECRETO por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de siete cualificaciones profesionales correspondientes a la familia profesional administración y gestión.
  • REAL DECRETO por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de ocho cualificaciones profesionales correspondientes a la familia profesional agraria.
  • REAL DECRETO por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de siete cualificaciones profesionales correspondientes a la familia profesional comercio y marketing.
  • REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificación de los productos de construcción y de los elementos constructivos en función de las propiedades de reacción y de resistencia frente al fuego.
  • ACUERDO por el que se aprueban los criterios de distribución, para el año 2008, del Fondo procedente de bienes decomisados por tráfico ilícito de drogas y otros delitos relacionados.
  • ACUERDO por el que se decide el marco de actuaciones conducentes al cumplimiento de los fines generales de la conmemoración Salamanca 2018.

Economía y Hacienda

  • ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia, para financiar modificaciones de crédito por importe de 651.669.444,79 euros.
  • ACUERDO por el que se autoriza la concesión de una subvención por importe de 30.000.000 de euros a la Comunidad Autónoma de Aragón para la financiación de inversiones en la provincia de Teruel.


Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Cabo Verde sobre vigilancia conjunta de los espacios marítimos bajo soberanía y jurisdicción de Cabo Verde.
  • ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la República Francesa relativo a la doble titulación de Bachiller y de Baccalauréat, de 10 de enero de 2008.
  • ACUERDO por el que se toma conocimiento del Reglamento Sanitario Internacional 2005.
  • ACUERDO por el que se autoriza la firma del Convenio entre el Reino de España y la República de Georgia para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio.
  • ACUERDO por el que se autoriza la firma del Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Árabe de Egipto.

Justicia

  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Jacob Bentolila Maudi.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Jackie Murcian Bohsira.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Ingrid Serfaty Berman.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Karem Serfaty Berman.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Diana Serfaty Berman.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Abraham Guenoun Cohen.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Lina Benbeniste Benbanaste.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Leon Serfaty Laredo.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Jacky Benoudiz Benaim.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Isaac Serfaty Castiel.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Alper Valid.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Dalya Kohen.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Dorin Baruh.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Ester Pinhas.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Ibrahim Pinhas.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Ethel Valid.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Ivet Bienvenida Kohen.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Izzet Kohen.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Jak Alfandari.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Jak Baruh.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Jessi Baruh.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Lari Baruh.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Melih Herman.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Mordo Rumi.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Orit Rumi.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Sami Alfandari.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Selim Benyes.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Süzan Alfandari.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Vedat Hayim Pinhas.
  • REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Jak Baruh.

Interior

  • REAL DECRETO por el que se modifica el Reglamento de los procesos selectivos y de formación en el Cuerpo Nacional de Policía, aprobado por el Real Decreto 614/1995, de 21 de abril.

Fomento

  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Ejecución del proyecto constructivo de montaje de vía del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad a Levante, Madrid/Castilla-La Mancha/Comunidad Valenciana/Región de Murcia, tramo: Gabaldón-Albacete”, con un presupuesto de 19.507.003,14 euros, Cuenca y Albacete.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Carretera N-340, tramo: variante de Benicarló-Vinaroz", con un presupuesto de 65.009.989,07 euros, Castellón.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Autovía A33, Cieza-La Font de la Figuera, tramo: A-31-A-35", con un presupuesto de 141.100.266,69 euros, Valencia.
  • ACUERDO por el que se autoriza la modificación núm. 1, por importe total de 5.073.762,81 euros, del contrato de las obras “Autovía A-67, tramo: Alar del Rey–Puebla de San Vicente”, Palencia.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Autovía de acceso a A Coruña y conexión con el aeropuerto de Alvedro, tramo: As Lonzas-A Zapateira”, con un presupuesto de 93.016.435,33 euros, A Coruña.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Autovía del Duero (A-11), tramo: variante de Langa de Duero-variante de Aranda de Duero”, con un presupuesto de 93.258.878,65 euros, Burgos.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Autovía Lleida-Frontera Francesa (A-14), tramo: Rosselló-Almenar", con un presupuesto de 39.456.537,48 euros, Lleida.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Autovía Tarragona-Montblanc (A-27), tramo: variante de Valls-Montblanc, longitud: 4.955 metros", con un presupuesto de 122.609.604,90 euros, Tarragona.
  • ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras de infraestructura ferroviaria del proyecto constructivo “Plataforma de la conexión ferroviaria: corredor mediterráneo-línea alta velocidad Madrid-Barcelona-Frontera Francesa, ramal Perafort-Alcover", con un presupuesto de 82.020.489,87 euros, Tarragona.

Trabajo y Asuntos Sociales

  • ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder a la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo una subvención pública, por importe de 41.023.810 euros, para la financiación de sus gastos de funcionamiento e inversión.


Industria, Turismo y Comercio

  • REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 225/2006, de 24 de febrero, por el que se regulan determinados aspectos de las ventas a distancia y la inscripción en el Registro de empresas de ventas a distancia.

Agricultura, Pesca y Alimentación

  • REAL DECRETO por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino.

Sanidad y Consumo

  • REAL DECRETO por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las Comunidades Autónomas para la promoción de actividades para la salud bucodental infantil durante el año 2008.

Medio Ambiente

  • ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia de actuaciones de control integral de captaciones de agua de riego de aprovechamiento en las Vegas del Segura, sector Vega Alta I.
  • ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia de mantenimiento y explotación de los pozos de sequía gestionados por la Confederación Hidrográfica del Segura para paliar los efectos de la sequía en 2007, en las provincias de Albacete, Alicante y Murcia.
  • ACUERDO por el que se impone al Ayuntamiento de Guijuelo una sanción de 300.506,06 euros, la obligación de indemnizar los daños causados al dominio público hidráulico por un importe de 76.596,83 euros y el cumplimiento de lo estipulado en el punto 3º del presente Acuerdo, por vertido de aguas residuales procedentes de la EDAR al río Tormes incumpliendo la autorización de vertidos, en el término municipal de Guijuelo (Salamanca).
  • INFORME sobre la propuesta de la Comisión Europea de 23 de enero de 2008 sobre cambio climático y energía renovable.
  • INFORME sobre la situación de la sequía.

ACUERDOS DE PERSONAL

Presidencia del Gobierno

  • REAL DECRETO por el que se nombra Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias a D. SALVADOR GARCÍA LLANOS .

CONDECORACIONES

Presidencia del Gobierno

  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil, a título póstumo, a D. ÁNGEL GONZÁLEZ MUÑIZ, poeta.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor ALMAZ N. HAMZAEV, ex Embajador de la República de Kazajstán en España.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. FRANCISCO TORRENTE SÁNCHEZ.
  • REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. PEDRO NÚÑEZ MORGADES.


AMPLIACIÓN DE CONTENIDOS

ASUNTOS GENERALES

Medio Ambiente

REGULADA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

  • Se incluirá en el proyecto un estudio de gestión de los residuos de construcción y demolición con estimación de cantidades generadas, medidas a adoptar y la inclusión de los costes por parte del contratista.
  • Se exige separar los residuos de construcción y demolición en origen (en la obra), lo que puede generar beneficio de la venta directa de dichos materiales separados para los que ya existe un mercado.
  • Las Administraciones Públicas que intervengan como promotores deberán fomentar las medidas para la prevención de residuos de construcción y demolición y la utilización de áridos y otros productos procedentes de su valorización.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición con el fin de evitar la contaminación de suelos y acuíferos en vertederos incontrolados y el deterioro paisajístico, así como la eliminación de estos residuos sin aprovechamiento de sus recursos valorizables.

El problema ambiental que plantean los residuos de construcción y demolición, que ha tenido un fuerte crecimiento en los últimos años, se deriva no sólo del creciente volumen de su generación, sino de su tratamiento, que todavía hoy es insatisfactorio. El 90 por 100 de estos residuos van a vertedero y sólo un 5 por 100 se recicla.

En la actualidad estaba vigente el Plan Nacional de gestión de residuos de construcción y demolición, aprobado en 2001, que había realizado unas previsiones de generación de 42 millones de toneladas (aprox. 1Ton/hab/año) de residuos. Sin embargo, los datos reales demuestran que dicha previsión ha sido superada debido a la fuerte actividad de la construcción, especialmente en algunas Comunidades Autónomas.

Por ello, el Consejo de Ministros ha aprobado este Real Decreto para garantizar la mejor gestión ambiental de estos residuos, yendo más allá de la normativa europea, que no contempla todavía la concreta aplicación del principio de responsabilidad del productor a estos residuos.

El objetivo ha sido buscar el mayor consenso entre el sector de la construcción, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. Además, el texto ha sido debatido en dos reuniones de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente en 2006.

Ámbito de aplicación

El ámbito del Real Decreto abarca la construcción, rehabilitación, reparación, reforma o demolición. Una de las dificultades por las que en la actualidad no se alcanzan unos indicadores satisfactorios de reciclado de estos residuos es el hecho de que la mayoría de los casos se depositan en vertedero a coste muy bajo, sin tratamiento previo, y, a menudo, sin cumplir los requisitos establecidos en las normativas sobre vertederos. Para corregir esta situación, el Real Decreto prohíbe el depósito sin tratamiento previo.

Entre las obligaciones que establece el Real Decreto al productor titular de la licencia destaca la obligatoria elaboración en el proyecto de obra de un estudio de gestión de estos residuos, que deberá incluir una estimación de las cantidades generadas, medidas de prevención a adoptar, el destino previsto para los residuos que se produzcan, así como una valoración del coste previsto para su gestión, coste que formará parte del presupuesto del proyecto.

También se fijan obligaciones al contratista que ejecuta la obra, quien deberá establecer la clasificación de los residuos, elaborar un plan de ejecución y asumir los costes. Esta obligación de separar los residuos en la obra, a partir de ciertos volúmenes de generación, repercutirá en la obtención de beneficios por la venta directa de los materiales separados y ya fue avalada mediante la reforma de la Ley de Residuos de 1998 que se introdujo en la Ley de calidad del aire y protección de la atmósfera de 2007.

Con este Real Decreto se afianzará la posición empresarial de aquellos materiales para los que ya existe un mercado (metales y maderas principalmente) y, adicionalmente, servirá para incentivar la creación de otros mercados (áridos reciclados).

Cabe destacar que en aquellas obras en las que las Administraciones Públicas intervengan como promotores se establece que éstas deberán fomentar las medidas para la prevención de residuos de construcción y demolición, y la utilización de áridos y otros productos procedentes de su valorización.

Tabla de gestión de residuos


Medio Ambiente

REGULADA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE PILAS, BATERÍAS Y ACUMULADORES

  • Se estable un régimen de obligaciones para la puesta en el mercado de pilas, acumuladores y baterías.
  • Se fija un calendario para el cumplimiento de los objetivos de recogida tanto a las pilas y acumuladores portátiles, como a las de carácter industrial y de automoción.
  • Por primera vez se fijarán unos índices mínimos de recogida de residuos de pilas y acumuladores portátiles: el 25 por 100 para 2011 y el 45 por 100 para 2015.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto de recogida y gestión ambiental de pilas y acumuladores, el cual incorpora la Directiva comunitaria de 2006 que prohíbe la comercialización de pilas y acumuladores que contengan determinadas sustancias peligrosas, y establece normas para el tratamiento, reciclado y eliminación de estos residuos.

El Real Decreto abarca tanto a las pilas y acumuladores portátiles, es decir, las de consumo doméstico más frecuente, como a las industriales y de automoción. Prohíbe la puesta en el mercado de las que contengan ciertas cantidades de mercurio o de cadmio.

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El principal problema de las pilas y acumuladores usado es su eliminación. Si se acumulan en los vertederos, con el paso del tiempo las pilas vierten su contenido compuesto principalmente por metales pesados como el mercurio y el cadmio. Estos metales, infiltrados desde el vertedero, acabarán contaminando las aguas subterráneas y con ello se introducirán en las cadenas alimentarias naturales, de las que se nutre el hombre. Y, si se incineran, las emanaciones resultantes darán lugar a compuestos tóxicos volátiles.

En España se venden aproximadamente cuatrocientos millones de unidades de pilas y acumuladores portátiles al año, lo que supone alrededor de quince mil toneladas. Los datos más actualizados de recogida de las Comunidades Autónomas señalan un 18 por 100.

El Real Decreto tiene por objeto prevenir la generación de residuos de pilas y acumuladores, facilitar su recogida selectiva y su peligrosidad y evitar la eliminación de las pilas y acumuladores usados en el flujo de residuos urbanos no seleccionados.


Obligaciones del productor

El productor (incluyendo los importadores) estará obligado a hacerse cargo de la recogida y gestión de la misma cantidad y tipo de pilas y acumuladores usados que haya puesto en el mercado. Para hacer efectiva esta obligación se podrá seguir alguna de las siguientes opciones: contribuir económicamente a los sistemas públicos de gestión; establecer su propio sistema de gestión individual; participar en un sistema integrado de gestión o establecer un sistema de depósito, devolución y retorno de las pilas, acumuladores y baterías usadas que se hayan puesto en el mercado, con especial mención a las pilas que contengan residuos peligrosos.

El Real Decreto contempla las distintas formas de recogida selectiva de este tipo de residuos, con redes de puntos de recogida situados en espacios urbanos, establecimientos comerciales y puntos limpios, obligando a los productores y distribuidores a aceptar la devolución de estos residuos sin coste alguno para el consumidor.

El Real Decreto obliga también a someter a tratamiento y reciclaje a todos los residuos de pilas y acumuladores que se recojan a partir del 31 de diciembre de 2008, utilizando las mejores técnicas disponibles a partir del 26 de septiembre de 2009.

Por primera vez se fijarán unos índices mínimos de recogida de residuos de pilas y acumuladores portátiles: el 25 por 100 para 2011 y el 45 por 100 para 2015. Para alcanzar dichos objetivos es fundamental la colaboración ciudadana. El Real Decreto propone ir más allá de la Directiva comunitaria al contemplar también unos índices mínimos de recogida para pilas y acumuladores de automoción, que serán de un 90 por 100 para 2009 y el 95 por 100 para 2011; y establece para las industriales un objetivo de recogida para 2011 del 95 por 100.

Otro elemento novedoso del Real Decreto es que los productores tienen que cubrir los costes de gestión (recogida, clasificación, traslado, tratamiento, reciclaje, etcétera.), incluyendo campañas de información pública.


Medio Ambiente

DOS MILLONES PARA OBRAS DE EMERGENCIA CONTRA LA SEQUÍA EN LA CUENCA DEL SEGURA

El Consejo de Ministros ha dado el visto bueno a sendos acuerdos sobre las obras de emergencia que el Ministerio de Medio Ambiente realiza para el mantenimiento y explotación de los pozos de sequía gestionados por la Confederación Hidrográfica del Segura, para paliar los efectos de la sequía, y para el control integral de captaciones de agua de riego de aprovechamientos en las Vegas del Segura-Sector Vega Alta I. La inversión total asciende a 1.999.982 euros.

Estas actuaciones forman parte del Programa A.G.U.A. del Ministerio de Medio Ambiente, que incluye proyectos de mejora de gestión y del suministro de agua acordes con las necesidades existentes y futuras ligadas al desarrollo de los territorios de forma sostenible en términos económicos, sociales y ambientales, incluso en situación de sequía, así como medidas para la preservación del dominio público hidráulico y de los espacios asociados a los mismos.

Las acciones a realizar para el mantenimiento y explotación de los pozos de sequía, cuya inversión asciende a un millón de euros, son las siguientes:

  • Actividades de vigilancia, inspección, mantenimiento y conservación de la batería de sondeos estratégica de la Confederación Hidrográfica del Segura.
  • Actividades de explotación.
  • Actividades de seguridad y salud, y otras asociadas.

Captaciones de agua de riego

Respecto a las actuaciones de control integral de captaciones de agua de riego de aprovechamientos en las Vegas del Segura-Sector Vega Alta I, la inversión asciende a 999.982 euros.

La Confederación Hidrográfica del Segura ha llevado a cabo la implantación del Plan de Vigilancia y Control del Regadío. Ante la proliferación de datos recogidos en las campañas de campo, es necesario dotar al sistema de herramientas de control que permitan actuar de manera ágil y efectiva.

Las obras a realizar facilitarán el control y medida de volúmenes, permitiendo la optimización de los recursos hidrológicos de los cauces y la visualización en tiempo real de los diferentes parámetros de funcionamiento de los puntos de control.


Medio Ambiente

INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LA SEQUÍA

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Medio Ambiente sobre la situación hídrica de las cuencas hidrográficas más afectadas por la sequía.

Tanto el período de otoño como lo que va del invierno se han presentado como los más secos de la serie histórica en todo el arco mediterráneo, cuenca del río Guadalquivir, margen izquierda de la cuenca del Ebro y algunos tramos de la cuenca del Duero (río Carrión, Segovia ciudad, Ávila ciudad, Palencia, etcétera), lo cual se ve reflejado en las reservas que, en algunos casos, se encuentran muy por debajo de una situación de normalidad.

Por el momento, se continúan implantando medidas de gestión como el fomento del ahorro de agua por parte de los ciudadanos y ejecución de infraestructuras necesarias en aquellos lugares donde no es posible resolver la situación exclusivamente con medidas de gestión.

Resumen de la situación

A continuación, se resume brevemente la situación de las Confederaciones Hidrográficas más afectadas por la sequía:

  • En la cuenca del Duero la disminución de las reservas hidráulicas de los embalses debido a la falta de precipitaciones ha llevado a que los Ayuntamientos de algunas ciudades estén tratando de reducir el consumo de agua mediante medidas de gestión.
  • En la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, dado que la cuenca del Guadalquivir ha sufrido cuatro años secos consecutivos y con escasos recursos debido a la falta de precipitaciones, la gestión de los recursos prestará especial atención a las demandas de los abastecimientos y los volúmenes mínimos ambientales. A día de hoy el abastecimiento está garantizado en la práctica totalidad de la cuenca gracias a las obras de emergencias realizadas por las administraciones, la aplicación del Plan Especial de Sequía y la concienciación ciudadana en relación con el ahorro del recurso.
  • La situación actual en la Confederación Hidrográfica del Segura, de acuerdo con los indicadores de su Plan de Sequía, es de emergencia. El presente año hidrológico, es el cuarto año de la más grave sequía documentada, con aportaciones que, hasta ahora, son las peores de los últimos 77 años. Las medidas de gestión llevadas a cabo, como el mantenimiento de limitaciones al regadío, la reutilización de aguas depuradas y el aprovechamiento de recursos subterráneos, contribuyen a una mejora de la situación.
  • En la Confederación Hidrográfica del Júcar, gracias a las importantes lluvias otoñales en la costa, todos los suministros que dependen de embalses costeros, tales como Castellón y Alicante, se encuentran en completa normalidad. Sin embargo, debido a la extrema escasez de precipitaciones en el interior, la situación es muy delicada en los ríos Turia y Júcar.
  • En la Confederación Hidrográfica del Ebro no se espera que haya problemas de abastecimiento en las grandes ciudades ni en los pueblos grandes. En relación con el regadío, siguiendo las recomendaciones de la Comisión de Sequía, los agricultores han intensificado considerablemente las siembras de invierno.


Medio Ambiente

INFORME SOBRE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y ENERGÍA

  • Define un marco jurídico estable a nivel europeo al que pueden sumarse terceros países, una vez alcanzado un acuerdo multilateral para después de 2012.
  • El Gobierno valora positivamente los principios generales de la propuesta, mucho más coherentes en términos de distribución equitativa del esfuerzo que el esquema actual.

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Medio Ambiente sobre la propuesta elaborada por la Comisión en materia de cambio climático y energía.

La propuesta presentada la semana pasada en todos los países establece unos objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y de renovables entre los Estados Miembro. Por un lado, figura el compromiso unilateral de lograr, al menos, una reducción del 20 por 100 de las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2020 en comparación con 1990. Esta reducción se podría aumentar al 30 por 100 si otros países desarrollados asumen reducciones equivalentes.

Por otro lado, la propuesta incluye el compromiso de alcanzar un 20 por 100 de energías renovables en el consumo total de energía de la UE en 2020. Asimismo, se fijó el objetivo vinculante del 10 por 100 de biocombustibles en el conjunto de combustibles de transporte consumidos en la Unión Europea en 2020, sujeto a la condición de que su producción sea sostenible y a que estén disponibles los biocombustibles de segunda generación.

Este paquete de energía y cambio climático define aspectos clave para la acción comunitaria en materia de energía y de lucha contra el cambio climático. Con ello, la propuesta de la Comisión precisa un marco estable a nivel europeo, independiente de la evolución del proceso negociador en el ámbito de Naciones Unidas.

En coherencia con lo anunciado por el Consejo de Primavera de 2007, la mayor parte del esfuerzo reductor, hasta el -20 por 100, se produce con medidas domésticas y se vincula el incremento del -20 por 100 al -30 por 100 al éxito de la negociación. Como medida incentivadora para los países en desarrollo, se establece que en este período los mercados internacionales de carbono puedan tener un papel más relevante.


Valoración preliminar

Este paquete afecta solamente a las emisiones posteriores a 2012, sin alterar en absoluto los compromisos asumidos por cada uno de los países para el periodo 2008-2012. Lo más novedoso de la propuesta hecha pública por la Comisión es el importante cambio de perspectiva con el que se establecen los objetivos.

Con carácter general, el Gobierno acoge con agrado los principios generales de la propuesta, mucho más coherentes en términos de distribución equitativa del esfuerzo que el esquema de distribución vigente.

No obstante, es preciso hacer una valoración en profundidad de los textos presentados, tanto en el seno del Grupo Interministerial de Cambio Climático, como, con las Comunidades Autónomas, a través de la Comisión creada a tal efecto de Políticas de Cambio Climático y los distintos interesados con representación en el Consejo Nacional del Clima.

Con respecto al contenido de las propuestas, cabe señalar que, en términos generales, la Comisión ha tenido en cuenta adecuadamente el principio de equidad entre Estados y entre instalaciones sujetas al régimen de comercio de derechos de emisión. Se proponen reglas más coherentes con criterios ambientales de eficiencia que evitarán posibles discriminaciones entre instalaciones independientemente del país en que se ubiquen. Se asume una mayor capacidad de pago por parte de los países más ricos de la Unión Europea de cara a facilitar la transición tecnológica de los más pobres. Simultáneamente, se establecen mecanismos para permitir un crecimiento económico más rápido a aquellos Estados miembros más alejados del nivel medio comunitario. Estos principios están en línea con las posiciones que ha venido defendiendo España en el ámbito comunitario.


Sanidad y Consumo

SUBVENCIONES A COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE SALUD BUCODENTAL

  • La norma regula la concesión directa de Fondos para que el Ministerio pueda aportar a las Comunidades Autónomas la mitad del coste de la atención bucodental incluida en el Plan (45 euros por niño y año estimado para la población de entre siete y ocho años).
  • Se incluye una amplia cobertura de servicios odontológicos, desde revisiones anuales hasta tratamientos especiales, pasando por empastes, extracción de dientes de leche o limpiezas de boca, por ejemplo

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula la concesión directa de subvenciones a las Comunidades Autónomas para la promoción de actividades para la salud bucodental infantil para 2008, fija los criterios para el reparto de esos fondos y permite la suscripción de los convenios que darán cobertura a las actividades del Plan de Salud Bucodental.

El Real Decreto tiene por objeto conceder una subvención directa a las Comunidades Autónomas que voluntariamente participen en las actividades incluidas en el Plan de Salud Bucodental que en 2008 beneficiarán a niños y niñas de siete y ocho años, cerca de un millón en toda España.

El objetivo del Plan es que la salud bucodental esté al alcance de todos independientemente de su lugar de nacimiento y de su condición social. La medida responde al objetivo del Gobierno de España de impulsar la igualdad y la cohesión en el acceso a los servicios sociales y, en este caso, a la atención sanitaria.

Listado de actividades que abarca el Plan

Las actividades incluidas en el Plan que recibirá cada niño bajo criterio facultativo y que serán subvencionadas merced a este Real Decreto, son las siguientes:

  • Formación sanitaria en materia de dieta y salud bucodental, acompañadas de adiestramiento en higiene bucodental para los niños y para sus padres y tutores.
  • Aplicación de flúor tópico, de acuerdo con la política de fluoración de cada Comunidad Autónoma y con las necesidades individuales de cada niño.
  • Revisión anual del estado de salud bucodental, incluyendo exploración radiográfica cuando sea necesario, previo consentimiento por escrito de los padres o tutores legales.
  • Sellado de fisuras o fosas en las piezas permanentes sanas para evitar la aparición de caries.
  • Obturación en las piezas permanentes cuando ya exista caries (empastes).
  • Tratamiento de las lesiones pulpares (endodoncias).
  • Extracción de algún diente permanente siempre que, bajo criterio del dentista, no haya posibilidad de aplicar ningún otro tratamiento más conservador.
  • Extracción de dientes de leche.
  • Tartrectomía (limpieza de boca) cuando se detecten cálculos y/o pigmentaciones extrínsecas en la dentición permanente.
  • Tratamientos especiales en incisivos y caninos permanentes en caso de enfermedad, malformaciones o traumatismos sin perjuicio, en el caso de traumatismos, de las responsabilidades de terceros en el pago del tratamiento.
  • Seguimiento en los casos que aconseje el facultativo para asegurar la correcta evolución clínica de la salud dental del menor.

Tomando como referencia las tarifas oficiales que ya están pagando algunas Comunidades Autónomas por programas de atención bucodental similares, con una media de 45 euros por niño y año, y dado que el compromiso del Ministerio es financiar el 50 por 100 del tratamiento, el importe de la subvención que se ha aprobado hoy es de 22,5 euros por cada niño o niña de siete y ocho años efectivamente incluido en estas actividades.

La subvención a cada Comunidad se concederá por resolución de la Subsecretaría de Sanidad y Consumo. Las Comunidades Autónomas que decidan participar en el Plan suscribirán el correspondiente convenio para 2008, según establece el Real Decreto aprobado hoy. En estos convenios se fijarán las condiciones y compromisos aplicables en cada Comunidad Autónoma.

La suscripción de convenios se ofrecerá a todas las Comunidades Autónomas, independientemente del grado de desarrollo de los diferentes programas y acciones de salud bucodental infantil en cada territorio.


Un plan de aplicación progresiva

El Plan se pone en marcha en 2008 con cobertura para los niños y niñas de siete y ocho años. En los próximos cinco años la cobertura irá ampliándose progresivamente hasta alcanzar, en 2012, a la población entre siete y quince años, unos cuatro millones de chicos y chicas.

El Ministerio de Sanidad y Consumo abonará las subvenciones en dos plazos: el primero, por el 50 por 100 del total, según estimación de la población de cada Comunidad Autónoma que suscriba el convenio sobre una cobertura teórica del 62 por 100 del total de la población diana (siete y ocho años). Este importe se considerará un anticipo a cuenta.

El segundo pago será por el importe de la cantidad restante, tras la recepción de la certificación del número de casos efectivamente abarcados por el Plan.


Sanidad y Consumo

DISTRIBUCIÓN PARA 2008 DEL FONDO DE BIENES DECOMISADOS POR TRÁFICO DE DROGAS

  • Se destinará a intensificar las actuaciones para reducir la demanda de drogas, controlar la oferta y estrechar la colaboración internacional.

El Consejo de Ministros ha aprobado los criterios de distribución para 2008 del Fondo procedente de Bienes Decomisados por tráfico ilícito de drogas y otros delitos relacionados, regulado en una Ley de 29 de mayo de 2003.

Según esta Ley, el producto de la enajenación de los bienes incautados a los narcotraficantes se destina a intensificar las actuaciones realizadas en los ámbitos de la reducción de la demanda y del control de la oferta de drogas, así como de la cooperación internacional en estas materias.

El Fondo está gestionado por la Mesa de Coordinación de Adjudicaciones, integrada por representantes de los ministerios de Sanidad y Consumo, Economía y Hacienda, Justicia e Interior. La delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas preside la Mesa.

El acuerdo aprobado hoy, que sigue la misma tónica que en años anteriores, autoriza a la Mesa de Coordinación de Adjudicaciones del Fondo a sufragar en 2008 con cargo a esta partida las siguientes actividades:

  • En el ámbito de la reducción de la demanda: programas de prevención de toxicomanías, asistencia a drogodependientes e inserción social y laboral de los mismos; programas de sensibilización; atención a menores afectados o en situación de riesgo; formación y reciclaje profesional; y proyectos y programas en materia de drogodependencias que incluyan la perspectiva de género.
  • En el ámbito del control de la oferta: programas y actuaciones emprendidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en materia de lucha contra las drogas y el blanqueo de capitales dirigidos a mejorar las comunicaciones y los sistemas informáticos, incrementar los medios materiales y promover la formación de los recursos humanos dedicados a esta actividad.
  • Y, por último, programas y actuaciones de cooperación internacional en estas materias. También atenderá los gastos de administración y de gestión del propio Fondo.

En 2007 este Fondo distribuyó 20,33 millones de euros entre las actuaciones e iniciativas financiadas, entre las que destacan las destinadas a reducir la demanda de drogas, que contaron con 14,3 millones.


Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y ONGs

Además, el Acuerdo permite la financiación de otros programas que deban desarrollarse en 2008, en especial, los que se ejecuten en cumplimiento de la Estrategia Nacional sobre Drogas y del Plan de Acción 2005-2008.

Una parte importante del patrimonio del Fondo se destina a las Comunidades Autónomas, las Corporaciones Locales y las organizaciones no gubernamentales que desarrollan intervenciones en el ámbito de la reducción de la demanda.

En esta Legislatura la actividad de los distintos organismos y autoridades que intervienen en la lucha contra el narcotráfico y la buena gestión del Fondo de Bienes Decomisados han permitido incrementar las dotaciones del mismo.

Así, entre 2004 y 2007 las dotaciones destinadas a programas de prevención de las Comunidades Autónomas aumentaron un 143 por 100, hasta los 5,87 millones de euros del año pasado; las transferidas a corporaciones locales un 127 por 100, hasta 3,74 millones; y las que han financiado programas de las ONG sumaron un millón de euros, con un 138 por 100 de subida. Este incremento se sitúa en un 131 por 100 en el caso de los programas de control de la oferta de drogas que el Fondo financia.


Asuntos Exteriores y de Cooperación

TRATADO DE AMISTAD Y COOPERACIÓN CON EGIPTO

El Consejo de Ministros ha autorizado la firma del Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Árabe de Egipto.

El Tratado recoge una serie de considerandos acerca de la dimensión euro-mediterránea de la relación bilateral. También se hace referencia en él a los propósitos y principios de Naciones Unidas, como es práctica común en otros Tratados similares suscritos por España, y al acervo de instrumentos convencionales ya en vigor entre España y Egipto.

También se desarrollan una serie de valores compartidos que, recogiendo a grandes rasgos lo establecido en la Carta de las Naciones Unidas y otros instrumentos internacionales de ámbito universal, inspiran el articulado del Tratado. Se pone aquí de manifiesto la idea de que este texto se inscribe en una nueva generación de Tratados de Amistad y Cooperación: junto con principios de corte clásico (respeto a la legalidad internacional, igualdad soberana, no intervención en asuntos internos, abstención de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, arreglo pacífico de controversias, cooperación para el desarrollo y respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales), se recogen otros muy innovadores, como el compromiso de las partes con la Alianza de Civilizaciones, iniciativa de Naciones Unidas copatrocinada por España.

A continuación, el Tratado desarrolla hasta ocho "ámbitos de cooperación", que aspiran a ofrecer un marco jurídico propio para el desenvolvimiento de la relación bilateral. Se describe brevemente cada uno de ellos:

  • Relaciones políticas bilaterales. El tratado fija un marco institucional muy completo de consultas políticas, que versará sobre cuestiones de interés común de carácter internacional, regional y bilateral. Se establecen, en primer lugar, las Reuniones de Alto Nivel entre el Presidente del Gobierno de España y el Presidente de la República de Egipto, que tendrán lugar alternativamente en España y en Egipto. No se fija una periodicidad fija, sino que se señala que deberán celebrarse regularmente. Segundo, las Reuniones Ministeriales congregarán cada año a ambos titulares de Asuntos Exteriores, también alternativamente en España y en Egipto. En tercer lugar, se contemplan las Consultas Políticas que se celebrarán periódicamente entre Secretarios de Estado, Secretarios Generales y Directores Generales de los Departamentos de Asuntos Exteriores. En cuarto lugar, se prevé que las consultas se extiendan también a otros Departamentos ministeriales para tratar asuntos de interés común. Finalmente, se establece que "ambas partes fomentarán (…) el contacto y el diálogo entre instituciones parlamentarias, Comunidades Autónomas, municipios, organizaciones profesionales, el movimiento asociativo, representantes del sector privado e instituciones universitarias, científicas y culturales".

  • Cooperación económica y financiera
    : El Tratado recoge, en primer lugar, el propósito específico de promover "la cooperación económica y financiera a fin de procurar la promoción y modernización de la economía egipcia mediante un impulso de las inversiones recíprocas". Para ello se fomentarán contactos y proyectos de inversión de interés común, en particular en el sector de las infraestructuras, particularmente en los campos de la energía y energías renovables, obras públicas y viviendas, transportes y comunicaciones, turismo, protección del medio ambiente y gestión de recursos naturales: La parte española facilitará asistencia particularmente para la modernización industrial y el desarrollo tecnológico y normativo de Egipto.
  • Cooperación en el ámbito de la defensa: Se desarrollará a través de visitas mutuas de delegaciones y reuniones y del reforzamiento de la relación entre ambos Ministerios de Defensa para el intercambio de experiencias y la participación en maniobras y otros ejercicios militares, cursos de formación y otras actividades.
  • Cooperación para el desarrollo: Se desarrollará en el marco de las Comisiones Mixtas previstas en el Convenio de Cooperación Científica y Técnica de 1991 y dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la Declaración de París de 2005 sobre eficacia de la ayuda y de los compromisos de la Unión Europea. En este apartado se hace especial mención al papel de la sociedad civil y de las ONG.
  • Cooperación en los ámbitos de la cultura y de la educación: Incluye mecanismos como el intercambio de documentación y de estudiantes, profesores e investigadores universitarios; la concesión de becas; la promoción de contactos en el terreno artístico, cultural y deportivo o la rehabilitación del patrimonio histórico y cultural y su conservación. Se hace una especial referencia a la enseñanza de las lenguas y culturas respectivas a través de los centros culturales y al intercambio de las industrias culturales, y a los contactos entre los medios de comunicación.
  • Cooperación en el ámbito jurídico. Contiene el compromiso de reforzar la cooperación jurídica en materia civil, mercantil, penal y administrativa y de profundizar en el estudio recíproco de la legislación de cada país, con la vista puesta, sobre todo, en la cooperación y la integración económica.
  • Cooperación en los ámbitos consular y de circulación de personas. Se acuerda establecer una estrecha cooperación entre las autoridades consulares y procurar unas condiciones de estancia y trabajo adecuadas a las respetivas poblaciones emigrantes, cooperando en la gestión de tráficos migratorios y la lucha contra el tráfico de seres humanos, y velando por la fluidez de la circulación de personas dentro del respeto de las respectivas legislaciones nacionales y compromisos internacionales.

  • Cooperación en la lucha contra el terrorismo, el crimen organizado y el tráfico de estupefacientes
    : Contiene una enérgica condena del terrorismo "en todas sus formas y manifestaciones como criminal e injustificable", y un compromiso de adoptar medidas para su prevención y represión dentro del pleno respeto del Estado de Derecho. La cooperación versará también sobre "las condiciones conducentes a la propagación del terrorismo, incluyendo el extremismo y la intolerancia".


Economía y Hacienda

TREINTA MILLONES PARA LA FINANCIACIÓN DE INVERSIONES EN TERUEL

El Consejo de Ministros ha autorizado una subvención, por importe de treinta millones de euros, a la Comunidad Autónoma de Aragón para la financiación de inversiones en Teruel. Esta aportación se realiza en el marco del convenio firmado entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Comunidad Autónoma de Aragón en marzo de 2007.

La Comunidad Autónoma de Aragón, aunque por su nivel de renta no es beneficiaria del Fondo de Compensación Interterritorial, presenta desigualdades interterritoriales significativas. Por ello, en particular la provincia de Teruel es objeto de una actuación pública para la mejora de su dotación de capital productivo y su nivel de renta.

En 1992 se firmó el primer convenio quinquenal por el que la Diputación General de Aragón y la Administración General del Estado aportaron 950 millones de pesetas cada uno de los años de vigencia del convenio.

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