Es un hecho real que el mundo actual se ha globalizado y se han producido profundos cambios en los ámbitos de la sociedad, la política, la economía, la defensa, etc. La honda transformación de los conflictos armados y como consecuencia de los Ejércitos, han introducido en los últimos años variaciones tanto en las tropas, como en los sistemas de armas, equipos y procedimientos de combate.
El viernes 30 de mayo, Día de las Fuerzas Armadas y en otras jornadas, en la noble, leal e inmortal ciudad de Zaragoza, se celebrarán una serie de actos, como el Homenaje a la Bandera de España presididos por SSMM los Reyes de España, Desfile Aéreo, Desfile Terrestre con Fuerzas del Ejército de Tierra, de la Armada, del Ejército del Aire y de la Guardia Civil, con más de 1.700 militares y 86 vehículos. También podrán verse exhibiciones de tropas de elite, conciertos, Jura de Bandera Popular, retreta militar en homenaje a los heroicos defensores de los Sitios de Zaragoza, una Conferencia del Jefe del Estado Mayor de la Defensa y Jornada de puertas abiertas en la Base Aérea de Zaragoza.
Los cambios que observarán los ciudadanos al contemplar esos actos, no solo han sido en los uniformes, que todos podremos ver por televisión, cuando las tropas francesas de Napoleón pusieron sitio a la ciudad defendida por la pericia militar del General Palafox y el valor y entusiasmo patriótico del pueblo, representado e idealizado por Agustina de Aragón, disparando el cañón en la defensa de la Puerta del Carmen, hoy mudo testigo de la piedra herida por la metralla, y punto de paso diario de mis caminatas de niño desde casa al colegio. Cuando la admiro ahora en mis visitas a la ciudad, los recuerdos de la juventud siguen emocionándome.
Vamos a señalar algunas características de las FAS españolas de ayer, de hoy y de mañana.
1. LAS FAS ESPAÑOLAS DEL SIGLO XX
Al terminarse en 1945 la Segunda Guerra Mundial el hecho más relevante fue la creación de la OTAN el 4 abril de 1949 con la finalidad de oponerse a la estrategia soviética que durante los años 1940 – 1948, se anexionaron tres países europeos y parte de cinco. Los doce primeros países OTAN no cesaron de evolucionar para mantener, con alto grado de eficacia, la capacidad operativa que les aseguraba el cumplimiento de las misiones de la Alianza Atlántica frente al Pacto de Varsovia creado el 14 de mayo de 1955. La Guerra Fría mantenida por la OTAN y el Pacto de Varsovia hasta su disolución en 1991, que desapareció la URSS, dio lugar a multitud de conflictos con motivo de la descolonización, algunos de ellos han llegado hasta nuestros días.
Los 26 países OTAN entre los que se encuentra España desde el 30 de mayo de 1982, están unidos por el “Vinculo trasatlántico”, que les permite realizar una “Defensa compartida” que supone múltiples ventajas políticas y militares a los Estados que la integran. El ingreso significó para España el fin del tradicional aislamiento, fortalecer la consolidación de la democracia y la operatividad de las Fuerzas Armadas, habiendo mejorado durante 26 años en eficacia y capacidad para el cumplimiento de sus misiones nacionales e internacionales.
Para las Fuerzas Armadas Españolas, en el siglo XX los cambios han sido profundos. Las creación del Ministerio de Defensa en 1977 en sustitución de los tres ministerios Militares de Ejército, Marina y Aire, coordinados por el Alto Estado Mayor, cuyas funciones estaban lejos de las actuales propias del Ministerio de Defensa, característicos de los países OTAN y cuyo titular es un político civil.
Los componentes de las Fuerzas Armadas españolas durante estos años de adaptación y de modificaciones doctrinales y orgánicas, dieron muestras de su disciplina y capacidad de organización.
2. LAS FAS ESPAÑOLAS EN EL MUNDO DE HOY
Si bien la globalización genera una mayor comunicación y oportunidades comerciales entre los países, no está exenta de riesgo debidos a las desigualdades existentes entre los 192 Estados miembros de Naciones Unidas, que tienen consecuencias estratégicas como el ataque a las Torres Gemelas de Nueva York y al Pentágono, el 11 de septiembre de 2001.
Los cambios en los conceptos y en la doctrina de Seguridad y Defensa no se hicieron esperar en todos los países y en España, la Directiva de Defensa Nacional 1/2004 y la Ley Orgánica de Defensa Nacional de noviembre de 2005, son un claro ejemplo. Sus objetivos pretenden transformar las Fuerzas Armadas en apoyo a las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado, para preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos españoles, puesto que actualmente el concepto de Defensa se asocia al de Seguridad.
Para lograr hoy la Defensa hay que estar capacitado para enfrentarse a los riesgos y amenazas tradicionales para conseguir la paz, seguridad y orden mundial. Y también, poder actuar contra el Terrorismo capaz de infligir daños indiscriminados. La antigua superioridad militar ya no sirve como “disuasión” ni contra el terrorismo, ni contra la proliferación de armas de destrucción masiva.
Actualmente se precisa para la gestión de crisis en ámbitos militares y civiles una información e inteligencia permanentes y disponer de capacidades variadas para actuar en circunstancias que cambian con rapidez.
Para cumplir sus misiones las FAS españolas cuentan con armamento modernizado y eficaz como el Carro de Combate Leopardo, las Fragatas tipo Álvaro Bazán (F-100) y el buque Rey Juan Carlos I, recientemente botado, que constituye “el buque estrella de la Armada”. El Ejercito del Aire dispone de los aviones F18 y los modernos Eurofighter.
La Unión Europea ha creado los Grupos de Combate que son una agrupación militar de unos 1500 efectivos más loa apoyos navales y aéreos que se precisen (lo que podría aumentar la cifra total de efectivos hasta unos 2.500), capaz de desplegar en 10 días y operar durante 30 días (ó 120 si es reabastecida) a unos 6.000 km. de la UE, para “Misiones Petersberg” (misiones humanitarias y de rescate, de mantenimiento de la paz, y de fuerzas de combate para control de crisis incluyendo las misiones de restablecimiento de la paz).
La iniciativa de los Grupos de Combate ha declarado su “capacidad operativa total” el pasado 1 de enero de 2007, por lo que la UE dispone cada semestre de 2 grupos de combate activados, aunque hasta la fecha ningún Grupo de Combate ha actuado como tal en ninguna operación.
España, también, contribuye a cooperar y desarrollar la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD), la transformación de la OTAN, de la OSCE y de la ONU, como fuente legal de las misiones de las FAS españolas fuera de nuestras fronteras. La legalidad interna la proporciona el Parlamento español.
Un país democrático y europeo como el nuestro exporta actualmente operaciones de paz y seguridad a países lejanos: Indonesia (enero-marzo 2005), Pakistán (octubre 2005 – enero 2006). Congo (julio – noviembre 2006), Haití (octubre - marzo 2006). Afganistán (desde 2002) y Líbano (desde septiembre 2006).
El pasado jueves 22 de mayo el Ministro de Asuntos Exteriores Miguel Ángel Moratinos, solicitó permiso al Congreso para mandar 100 soldados del Ejército del Aire y dos aviones de transporte C-295 para enviar ayuda humanitaria a Chad y un buque patrullero de altura y 90 efectivos de la Armada, con destino al Líbano. El Congreso aprobó la nueva misión en África y la ampliación en Líbano.
También se ha creado la Unidad Militar de Emergencia (UME) en 2005 para responder a situaciones de emergencia, como incendios forestales, inundaciones y desastres naturales, cuando las circunstancias lo precisen.
La presencia de la mujer en las Fuerzas Armadas es un hecho que desde 1976 impulsábamos en el libro “Español conoce a tus Fuerzas Armadas” (9ª Edición 1994). Como en el resto de los países occidentales, en España la mujer no prestaba el servicio militar obligatorio y la Ley Orgánica del Servicio Militar 13/199 lo justificaba. La ley 17/89 del 19 de julio Reguladora del Régimen del Personal Militar Profesional permitió la incorporación de la mujer como profesional de las Fuerzas Armadas de forma análoga a su pertenencia en otros Cuerpos de la Administración del Estado y en otros Ejércitos de la OTAN. En 1988 se cumplen los 20 años de mujeres en las FAS, con el 15 % de los efectivos de las Fuerzas Armadas Españolas, que constituye el mayor porcentaje de la Unión Europea. Son un total de 16,311 mujeres que superan la participación femenina en los Ejércitos Europeos. El Ejército de Tierra cuenta con 11.163, el Ejército del Aire con 2.667, la Armada con 1.892, los Cuerpos Comunes con 589. Por empleos, pertenecen a tropa y marinería 15.134 de un total de 58.186 soldados y marineros. En la Escala de Oficiales existen 977 mujeres de un total de 19.182 efectivos. En la Escala de Suboficiales hay 200 mujeres de un total de 27.411.
Idoia Rodríguez Bujan fue la primera mujer caída en acto de servicio en Afganistán. El 23 de febrero de 2007 tuve el alto honor de publicar un artículo en la Web de Diaricritico.com (www.diariocritico.com) con un emocionado homenaje de un ciudadano español a la soldado de Infantería Idoia, convertida para las mujeres españolas en un símbolo ejemplar y también para las pertenecientes a las 36 naciones que en Afganistán participan contra el poder de los terroristas afganos que tiene capitidisminuidas a sus propias mujeres en sus más elementales derechos.
También existen en las Fuerzas Armadas desde el año 2002, que se permitió el ingreso de extranjeros en las Fuerzas Armadas, a hombres y mujeres de origen iberoamericano, con un total de 4.648 que constituyen el 5% del total de la plantilla militar. En su mayoría son colombianos y ecuatorianos. Actualmente 1.919 soldados son originarios del Ecuador, 1872 son colombianos y 201 bolivianos. El resto pertenecen a Argentina, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Republica Dominicana, Uruguay y Venezuela, así como de Guinea Ecuatorial.
En los aspectos de la Defensa en relación a la Unión Europea, participamos actualmente en las operaciones militares que realiza en: Operación ALTHEA en Bosnia-Herzegovina y EUFOR en la República Democrática del Congo. En 2006 en el Grupo de Combate (GC) de la Fuerza Anfibia Hispano- Italiana, con la participación de Grecia y Portugal, que se reactivara en el 2009.
Así mismo lideramos el Grupo de Combate español con participación de Portugal, Alemania y Francia, en el primer semestre de 2008 y apoyaremos al GC dirigido por Francia y Alemania en el segundo semestre de este año. Igualmente, participamos en las Fuerzas multinacionales puestas a disposición de la UE, como la Fuerza de Gendarmería Europea, Eufor, Euromarfor, la SIAF y el Eurocuerpo. Y además, formamos parte de la Agencia europea de Defensa con una participación en su prosupuesto del 8 % y hemos anunciado que nos adherimos al Código de Conducta para el mercado europeo de la Defensa a partir del próximo 1 de julio. Asimismo contribuimos al Objetivo Principal 2010, aportando el 10% de la fuerza.
Ante el impasse del Tratado por el que se instituía una Constitución para Europa y el nuevo Tratado de la Unión Europea, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de enero de 2009, se sigue colaborando en las cuestiones de Política Europea de Seguridad Común (PESC) y de Política Europea de Seguridad y Defensa, (PESD) puestos que las amenazas siguen latentes.
El Tratado de Lisboa (13 de diciembre de 2007) en las disposiciones sobre Política Común de Seguridad y Defensa fija las misiones en los artículos 27 y siguientes. Y destaca que “la competencia de la Unión en materia de política exterior y de seguridad común abarcará todos los ámbitos de la política exterior así como todas las cuestiones relativas a la seguridad de la Unión, incluida la definición progresiva de una política común de defensa, que podría conducir a una defensa común” (art. 11)
En relación a la OTAN se puede destacar la aportación a la estructura de mandos y fuerzas, como la Fuerza de Respuesta (NRF) Conviene destacar que de las cuatro Fuerzas Navales permanentes de la OTAN, hoy se encuentran dos bajo mando español, una de fragatas y otra de Cazaminas. Con los vecinos de la ribera sur mediterránea se mantiene el Diálogo Mediterráneo.
El que países europeos pertenezcan también a la OTAN no debilita a esta Organización, sino que supone un refuerzo para ella y para Europa. España hace 25 años que pertenece a la OTAN y participamos activamente en Operaciones OTAN
Y podemos preguntarnos: ¿Cuáles son los móviles espirituales de nuestros soldados?
Los ciudadanos españoles pueden y deben sentirse satisfechos y orgullosos de sus Fuerzas Armadas. Saben que el buen talante profesional de sus soldados y marineros tiene una fuerza moral que son las Reales Ordenanzas de las FAS y una instrucción y adiestramiento de las Unidades, que les capacitan para cumplir las variadas misiones que la Constitución y las Reales Ordenanzas les asignan.
Nuestra presencia en el exterior, como Cascos Azules al servicio de Naciones Unidas, es desde el año 1992, que la Agrupación Málaga de la Legión desembarcó en el puerto croata de Split. Desde entonces miles de soldados españoles encuadrados en Agrupaciones formaron parte de las “Fuerzas de Naciones Unidas de Protección en Yugoslavia (UNPROFOR), incluidas fragatas y aviones. Todos recibieron en 1993 el Premio Príncipe de Asturias a la Cooperación Internacional, con estas palabras: “Su tarea humanitaria y de interposición entre los contendientes es ejemplar, hasta llegar al sacrificio de la propia vida y refuerza la sintonía del Ejército con el pueblo español”.
Una muestra de estos aspectos ayudará a los espectadores de Televisión a comprender cuales son los móviles internos, los que no se aprecian a simple vista, que les lleva a obrar de la forma que lo realizan con “un comportamiento militar, que como destaca el Jefe de Estado Mayor de la Defensa, General de Ejército Félix Sanz Roldan, con 90.000 militares que ha tenido España en misiones en el exterior desde 1992, nunca hemos tenido que avergonzarnos de ninguna violación de derechos humanos”.
Saben cumplir las reglas esenciales que definen el comportamiento del militar en la Ley 39/07 DE LA CARRERA MILITAR., moderna disposición que teniendo presentes los actuales criterios universitarios de Bolonia marca una nueva orientación a la enseñanza y a las Escalas actualmente existentes.
La Segunda regla señala: “Cuando actué en misiones para contribuir militarmente al mantenimiento de la paz, estabilidad y seguridad y apoyar la ayuda humanitaria, lo hará como instrumento de la Nación española al servicio de dichos fines, en estrecha colaboración con ejércitos de países aliados y en el marco de las organizaciones internacionales de las que España forme parte.
También cumplen los 191 artículos recogidos en las nuevas Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas de la Ley 85/ 1978 de 28 de diciembre, que recoge los artículos vigentes que pasan a tener ahora rango de Real Decreto.
Algunos señalan conceptos tan importantes como estos:
La razón de ser de los Ejércitos es la defensa militar de España y su misión garantizar la soberanía e independencia de la Patria, defender la integridad territorial y el ordenamiento Constitucional (art. 3)
En caso de guerra, alentados por la legitimidad de su causa y el apoyo de la comunidad nacional, los Ejércitos lucharán con inquebrantable voluntad de vencer. (art. 6)
Las Fuerzas Armadas darán primacía a los valores morales que, enraizados en nuestra secular tradición, responden a una profunda exigencia de la que sus miembros harán norma de vida. (art. 15)
El militar tendrá presente que el valor, prontitud en la obediencia y grande exactitud en el servicio son objetos a los que nunca ha de faltar, aunque exijan sacrificios y aún la misma vida en defensa de la patria. (art. 27)
Todo servicio en paz o en guerra se hará con igual puntualidad y desvelo que frente al enemigo (art. 30)
- LAS FAS ESPAÑOLAS DEL MAÑANA
3,1 Discurso de toma de posición de la Ministra de Defensa.
El reciente discurso de la toma de posesión de la Ministra de Defensa (14-04-2008) la Sra. Dña. Carme Chacón, marca los cuatro principios que han inspirado la Transformación de las Fuerzas Armadas y su fusión plena con la sociedad española. Señala claramente las actividades a realizar en un próximo futuro.
Afirmó que “hoy las FF. AA. españolas gozan de una excelente reputación en el mundo y la valoración que los ciudadanos tienen de ellas es altísima. Y ambas percepciones son completamente merecidas.
Nunca como ahora las FF. AA. han estado mejor preparadas para garantizar la soberanía y la independencia de España, para defender el territorio nacional y nuestro ordenamiento democrático, es decir, nunca han sido más capaces de cumplir un mandato que la Constitución les asigna. Nunca hasta ahora han contado con tanto respaldo social.
Con inteligencia y dedicación, se ha logrado que el cambio de modelo a un ejército profesional no haya traído consigo un alejamiento de la sociedad, sino todo lo contrario. Los ciudadanos comprenden y apoyan las actuaciones de unas FF. AA. que sienten como suyas. Que forman parte de la sociedad a la que sirven y en la que están perfectamente integradas. Y creo que este acto, el hecho de que una mujer asuma la responsabilidad de dirigir el Ministerio de Defensa, es una prueba de esta integración, de esta identificación, entre la sociedad española y sus FF. AA.
Con esa certeza asumo la misión que me ha encomendado el presidente del Gobierno. Con la convicción de que debemos ahondar en los cuatro principios que han inspirado la transformación de las FF. AA. Y su fusión plena con la sociedad española.
En primer lugar, el mantenimiento de nuestro compromiso con la paz y la seguridad en el mundo, de la irrenunciable apuesta del Gobierno español por el respeto a la legalidad internacional. Un compromiso y una apuesta que se expresan en la firme defensa del multilateralismo y de las Naciones Unidas como ámbito idóneo para la resolución pacifica de conflictos. España es un miembro destacado de la Alianza Atlántica, un aliado leal que no elude sus responsabilidades. En un escenario internacional cambiante, en el que a las antiguas amenazas se han sumado otras nuevas, nuestro país debe consolidar su papel de agente a favor de la paz.
El segundo gran objetivo que han informado la actuación de mis predecesores, y que va a marcar la mía, es el incremento de la capacidad de nuestras Fuerzas Armadas para hacer frente a su misión constitucional, tal y como exige la Ley de Defensa Nacional. Ello implica modernizar los instrumentos materiales, perfeccionar los procedimientos de actuación y mejorar la preparación y la motivación de los profesionales que prestan servicio en los tres ejércitos. Comprenderán que en este apartado subraye mi compromiso de fomentar la incorporación y la promoción de las mujeres en las Fuerzas Armadas.
Soy plenamente consciente de que se ha avanzado mucho en este aspecto, pero aún avanzaremos más.
La defensa de España se está viendo reforzada con la contribución creciente de la inteligencia y el valor de las mujeres que se agregan al valor y la inteligencia de los hombres. Hombres y mujeres, en las Fuerzas Armadas, como en toda sociedad, no restan; al contrario: suman.
En tercer lugar, me comprometo a generar en torno a la política de defensa, como política de Estado, el mayor grado de acuerdo social y parlamentario. En esto proseguiré la senda trazada por mis predecesores. El recurso más potente que podemos proporcionar a nuestras Fuerzas Armadas para cumplir sus fines es el apoyo unánime de la sociedad a la que sirven. Cada soldado español que está poniendo en riesgo su vida en defensa de nuestros valores colectivos ha de saber que tiene tras de sí el respaldo de todos sus conciudadanos.
Y por último, con la convicción de que son sus hombres y mujeres lo más importante nuestras fuerzas armadas, quiero decirles que es mi voluntad llevar a cabo un desarrollo de la Ley de Carrera Militar.
Un despliegue que garantice una nueva estructura más acorde con los nuevos tiempos y las nuevas misiones que llevan a cabo, así como una mejor formación de sus integrantes que redunde en una operatividad y eficacia.
En resumen: una Fuerzas Armadas bien preparadas para cumplir su función constitucional, reconocidas y respetadas fuera y dentro de nuestro país; unos Ejércitos modernos, con una estructura renovada y una dotación adecuada.
Estos son los cuatro objetivos que me propongo al asumir este cargo.
Una tarea que asumo
· Con la responsabilidad de quién es consciente de la trascendencia de la misión.
· Con el orgullo que experimenta cualquier español ante los logros de nuestra democracia y de nuestras FF. AA. ;
· Y movida por el profundo amor a nuestra España unida y diversa, a la paz y la libertad. Un sentimiento que me acompaña desde que tengo uso de razón.
Fernando De Salas López
Miembro del Club Internacional de Prensa (CIP)
Medalla de Plata de la Ciudad de Zaragoza
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