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Las claves y novedades de la nueva ley de Formación Profesional

Las claves y novedades de la nueva ley de Formación Profesional
(Foto: EFE)
martes 15 de junio de 2021, 15:59h

La ministra de Educación, Isabel Celaá, ha presentado al Consejo de Ministros el Anteproyecto de la futura Ley Orgánica de Ordenación e Integración de la Formación Profesional (FP). La considerada como una de las normas más importantes que el Ejecutivo aprobará en esta legislatura, tiene como principal objetivo mejorar la formación intermedia para su adaptación a las nuevas exigencias del mercado laboral.

La futura Ley de Formación Profesional consolida el sistema único, que integra la FP del sistema educativo y la FP para el empleo, en un solo modelo destinado a estudiantes, trabajadores y desempleados. El nuevo modelo apuesta por la participación, la corresponsabilidad pública y privada y la estrecha vinculación entre los centros de formación y las empresas, lo que permite conectar "la oferta con la realidad laboral, la innovación, la investigación aplicada o el emprendimiento", según ha detallado la titular de Educación.

La transformación que acomete el Ministerio de Isabel Celaá pretende situar a nuestro país entre los más avanzados del entorno europeo, al tiempo que llega para dar respuesta a una serie de problemas estructurales que afectan a la Formación Profesional.

Entre esos desafíos destaca el equilibrio entre el nivel de formación y las necesidades del mercado laboral, y es que en España solo 25% de la población activa dispone de cualificación intermedia y el 35% tiene cualificación baja. En el año 2025, el 50% de los trabajos requerirán un nivel de cualificación media (técnicos y técnicos superiores de Formación Profesional) y solo el 16% un nivel bajo, según datos del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional.

En este momento, solo el 12% de los jóvenes españoles están matriculados en Formación Profesional, frente al 25% en la OCDE y el 29% en la Unión Europea.

Principales novedades de la nueva ley de Formación Profesional


- De las microformaciones a los cursos de especialización. La futura norma establece así una oferta única, modular y flexible de Formación Profesional dirigida por primera vez a estudiantes y trabajadores, (tanto empleados como desempleados) y ordenada en itinerarios formativos que permiten la progresión a través de cinco grados ascendentes:

Grado A: Acreditación parcial de competencias
Grado B: Certificado de Competencia Profesional
Grado C: Certificado Profesional
Grado D: Ciclos Formativos (Grado Básico, Grado Medio y Grado Superior)
Grado E: Cursos de especialización (título de especialista y Máster Profesional)

Esta nueva estructura facilitará el acceso a todo un abanico de formaciones de distinta duración y volumen de aprendizajes que incluye, por primera vez, unidades formativas o microformaciones (Grado A), hasta alcanzar los títulos y cursos de especialización (Grados D y E). De esta forma, cada persona podrá diseñar y configurar itinerarios propios adaptados a sus expectativas profesionales, sus circunstancias personales o sus necesidades laborales. Con este esquema toda la formación tiene validez académica y profesional.

- Toda la Formación Profesional será Dual. La oferta en los Grados C, D y E tendrá carácter dual y se dividirá en dos tipos:

1. Formación Profesional Dual general: con un periodo de estancia en empresa de entre el 25% y el 35% de la duración total de la formación, y el compromiso de la empresa de asumir hasta un 20% de los contenidos y resultados de aprendizaje del currículo. En esta tipología, la fase dual se distribuirá a lo largo de todos los cursos y no tendrá carácter laboral.

2. Formación Profesional Dual avanzada: con una formación en empresa entre el 35% y el 50% de la duración total de la formación, así como la impartición por parte del centro de trabajo de hasta un 40% de los módulos profesionales del currículo. En esta modalidad se establece una relación contractual del estudiante con la entidad.

De esta manera, se refuerza la relación entre los centros de Formación Profesional y los centros de trabajo de su entorno, ya que la formación se impartirá tras una distribución previa entre ambas partes de las tareas formativas y de los contenidos curriculares. El contacto con la empresa se promoverá a partir del primer trimestre de formación y cada estudiante deberá disponer de un plan personalizado. El texto incorpora la figura del tutor dual del centro y del tutor dual de empresa que llevarán a cabo, entre otras tareas, la evaluación de los aprendizajes del alumnado en cada uno de sus respectivos espacios, aunque la evaluación final será responsabilidad del centro educativo.

- Acreditación de competencias. La norma también agiliza el sistema de acreditación de competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral y vías no formales de formación. El texto consolida el procedimiento abierto de manera permanente para cualquier competencia iniciado el pasado mes de marzo con la aprobación del Real Decreto 143/2021.Con el nuevo sistema, el Ministerio prevé acreditar las competencias profesionales de más de 3 millones de trabajadores en cuatro años, de las cuales 450.000 se inician este año.

.- Pasarelas con la Universidad. El anteproyecto regula la relación entre las enseñanzas de Formación Profesional y las universitarias. Se recoge el reconocimiento mutuo para facilitar el establecimiento de itinerarios formativos que reconozcan la formación previamente adquirida en ambas enseñanzas. Además, impulsa nuevos modelos de colaboración, desarrollo de proyectos compartidos y préstamo de espacios para generar transferencia de conocimiento y experiencia, crear innovación y optimizar recursos.

El texto establece que "las Administraciones educativas y las universidades promoverán el reconocimiento mutuo, en calidad de créditos de educación superior, de las enseñanzas de formación profesional de grado superior y las enseñanzas universitarias para facilitar el establecimiento de itinerarios formativos que reconozcan la formación previamente adquirida en ambos sentidos".

También se promoverá “la colaboración entre los centros que impartan enseñanzas de formación profesional de grado superior del sistema educativo no universitario y las universidades (…) con el fin de generar trasferencia de conocimiento y experiencia, crear innovación y optimizar recursos, y, a tal efecto, el desarrollo de proyectos de actuación conjuntos”.

- Instrumentos de gestión. Se crea un Registro Estatal de Formación Profesional, que permitirá a cualquier ciudadano acceder al mismo y obtener un informe de vida formativa-profesional actualizado con su experiencia formativa; un Catálogo Modular de Formación Profesional, en el que se determinarán los módulos profesionales vinculados a cada uno de los estándares de competencia, y un Catálogo de Ofertas de Formación Profesional, que determinará el conjunto de las acciones formativas disponibles. Se sustituye el actual Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales por el Catálogo de Estándares de Competencia Profesional, en línea con la terminología europea.

- Un sistema de orientación a la ciudadanía. La norma establece una Estrategia general de orientación profesional en el marco de la Formación Profesional. El texto sienta las bases de lo que será el nuevo Sistema de Orientación al servicio de la ciudadanía integrado por la formación y la acreditación de competencias. El Ministerio apuesta por un proceso de orientación como acompañamiento obligado al del aprendizaje a lo largo de la vida.

- Nuevo cuerpo de profesores especialistas. La futura Ley prevé la creación un nuevo cuerpo de profesores especialistas en sectores singulares de Formación Profesional, al que podrán acceder técnicos superiores de FP en determinadas especialidades. Además, incluye como docentes de Formación Profesional del Sistema Educativo a los profesores y formadores que prestan servicios en centros o entidades no pertenecientes al Sistema Educativo. El borrador de anteproyecto también facilita que los docentes actualicen su formación con estancia en empresas.

- Internacionalización de la formación. La futura Ley también regula la participación en proyectos y organismos internacionales, la convocatoria de proyectos de formación entre centros españoles y extranjeros, así como la movilidad de alumnado y profesorado entre centros de distintos países.

El texto presentado en primera lectura por Celaá inicia ahora su tramitación formal con las aportaciones de interlocutores sociales e informes de diferentes órganos consultivos para volver de nuevo al Consejo de Ministros. Tras su aprobación por el Gobierno, comenzará la tramitación parlamentaria en ambas cámaras en el último trimestre del año.

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