Referencia del Consejo de Ministros - 13/03/2009

SUMARIO

Presidencia del Gobierno

• REAL DECRETO por el que se atribuyen funciones a la Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Tecnológica.

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas.
• ACUERDO por el que se aprueba el Plan de acción 2009-2010 para el impulso y ejecución de la Estrategia Global de Acción para el empleo de personas con discapacidad.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento del informe emitido por el Consejo de Estado, en materia de modificación del régimen electoral general, y se dispone su remisión al Congreso de los Diputados.
• ACUERDO por el que se establece un nuevo componente del complemento específico para la aplicación del artículo 28.uno d) de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009, a los funcionarios docentes de niveles no universitarios que presten servicio en centros dependientes del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y se concede un suplemento de crédito en el presupuesto de el Ministerio de Sanidad y Consumo por importe de 23.615.570,97 euros, para dar cumplimiento a la sentencia de la Audiencia Nacional de 22 de octubre de 2008, condenatoria al pago a la Comunidad Autónoma de Aragón de los gastos de personal de atención especializada del ejercicio 2001 y del gasto farmacéutico correspondiente al mes de diciembre de 2001.
• ACUERDO por el que se aprueba un gasto de 99.735.780 euros con cargo a los Presupuestos Generales del Estado a favor del Consorcio de Compensación de Seguros.
• 
  ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad de Castilla y León a realizar una o varias emisiones de deuda pública a largo plazo mediante bonos u obligaciones, hasta un importe de 962.826.000 euros.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Corea sobre protección de la información clasificada en materia de defensa.

Justicia

• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Kemal Levi.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Ertan Levi.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Binyamin Beno Elkaza.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Sara Sibel Elkaza.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Yasef Yusuf Abuaf.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Lidya Abuaf.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Yusuf Sason.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Lora Sason.

Interior

• ACUERDO por el que se autoriza a la Jefatura Central de Tráfico para contratar el servicio de mantenimiento de las instalaciones de regulación y control del tráfico, control de velocidad y postes de auxilio, desde el Centro de gestión de tráfico del suroeste.

Fomento

• ACUERDO por el que se declaran obligaciones de servicio público en la ruta Almería-Sevilla.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras "Ejecución del proyecto de obras complementarias del proyecto de construcción de plataforma y vía de la línea de alta velocidad Córdoba-Málaga. Tramo: integración del ferrocarril en Málaga", longitud 3 km, presupuesto: 28.819.836,15 euros, Málaga.
• ACUERDO por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por el expediente de expropiación forzosa como consecuencia de las obras de la entidad pública empresarial Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea "Aeropuerto de La Palma, expediente de expropiación forzosa para el desarrollo del plan director y urbanización zona oeste".
• ACUERDO por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por el expediente de expropiación forzosa como consecuencia de las obras de la entidad pública empresarial Aeropuertos Españoles y Navegación aérea "Aeropuerto de Jerez, expropiación de terrenos necesarios para la adecuación del aeropuerto a las NTAC".
• INFORME sobre el balance del IV Acuerdo de Colaboración entre el Ministerio de Fomento y el Ministerio de Cultura para la actuación conjunta en el patrimonio histórico español a través del uno por ciento cultural del Ministerio de Fomento (2005-2008).

Educación, Política Social y Deporte

• ACUERDO por el que se establece la cuantía de la contribución del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte a la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo durante el año 2009, por el importe de 15.000 dólares americanos y 15.000 euros, por la participación en el estudio PIRLS 2011.
• ACUERDO por el que se establece la cuantía de la contribución del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte a la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo durante el año 2009, por importe de 30.000 dólares americanos, por la participación en el estudio sobre formación inicial del profesorado de matemáticas.
• ACUERDO por el que se establece la cuantía de la contribución del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte a la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo durante el año 2009, por importe de 30.000 dólares americanos, por la participación en el estudio sobre educación cívica y ciudadana.

Trabajo e Inmigración

• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción.
• REAL DECRETO por el que se modifican el Reglamento general sobre inscripción de empresas, y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero; el Reglamento general sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre; y el Reglamento sobre colaboración de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento del Plan Integrado de Actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para 2009.
• ACUERDO sobre medidas sociolaborales integradas en el Plan de Apoyo al Sector del Mueble.
• ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder a la Confederación Española de Comercio una subvención pública, por importe máximo de 23.301.503,05 euros, para la ejecución de un plan de formación mediante convenio, de ámbito estatal, dirigido prioritariamente a trabajadores ocupados.
• ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder a la entidad Comercio, Hostelería, Turismo y Juego-UGT una subvención pública por importe máximo de 12.157.596,55 euros, para la ejecución de un plan de formación mediante convenio, de ámbito estatal, dirigido prioritariamente a trabajadores ocupados.
• ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder a la entidad Fundación del Metal para la Formación, Calificación y Empleo una subvención pública, por importe máximo de 40.780.406 euros, para la ejecución de un plan de formación mediante convenio, de ámbito estatal, dirigido prioritariamente a trabajadores ocupados.
• ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder a la entidad Fundación Laboral de la Construcción una subvención pública, por importe máximo de 45.832.966,34 euros, para la ejecución de un plan de formación mediante convenio, de ámbito estatal, dirigido prioritariamente a trabajadores ocupados.
• ACUERDO por el que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder a la entidad Federación Estatal de Comercio, Hostelería y Turismo de CC.OO. (FECOHT), una subvención pública, por importe máximo de 12.049.608,18 euros, para la ejecución de un plan de formación mediante convenio, de ámbito estatal, dirigido prioritariamente a trabajadores ocupados.
• ACUERDO por el que se formalizan para el ejercicio 2009 los criterios objetivos de distribución así como la distribución resultante del crédito presupuestario, por un importe de 141.000.000 de euros, del Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de Inmigrantes, así como a su Refuerzo Educativo.
• INFORME sobre cumplimiento de compromisos internacionales en materia de protección familiar.

Industria, Turismo y Comercio

• REAL DECRETO por el que se modifica el Reglamento sobre las condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios, aprobado por el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, y el Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración, aprobado por Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la suscripción de una adenda al convenio de colaboración con la empresa Navantia, S.A., para el desarrollo tecnológico e industrial del programa de la fragata F-105.
• ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 37.734.732 euros a la Republica Popular China para financiar un proyecto de equipamiento del sistema de electrificación de una línea ferroviaria, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 100.000.000 euros al Reino de Marruecos para financiar la construcción llave en mano de una central termo-solar, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• 
  ACUERDO por el que se autoriza la contribución voluntaria por importe de 2.000.000 de euros, ampliable en 1.000.000 de euros, correspondiente a la participación del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en la convocatoria 2009 "Ict Based Solutions for Advancement of Social Interaction of Elderly People", del Programa conjunto Ambient Assited Living.
• ACUERDO por el que se autoriza la prórroga, el reajuste de anualidades y la modificación de actuaciones del Acuerdo entre la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información y la entidad pública empresarial Red.es para la encomienda de gestión de actuaciones de apoyo al despliegue del Documento Nacional de Identidad Electrónico.
• INFORME sobre el Plan de Imagen de España en Estados Unidos.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• ACUERDO por el que se aprueban las subvenciones destinadas al fomento de la innovación en las empresas agrarias y agroalimentarias.
• ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia por un importe de 1.016.160 euros, para reparar los daños ocasionados por los recientes temporales, en los términos municipales de El Vendrell y Alcanar (Tarragona).
• ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia por un importe de 6.928.202,50 euros, para reparar los daños ocasionados por los recientes temporales, en los términos municipales de Tossa del Mar, San Feliu de Guixols, Platja de Aro, Sant Antoni de Calonge, Cadaqués, Port de la Selva, La Escala y Blanes (Girona).
• ACUERDO por el que se impone a Wohnungsbaugesellshaft, S.L. una sanción de 300.506,06 euros y la obligación de reponer el dominio público hidráulico a su estado anterior por la ejecución de obras sin autorización en la zona de servidumbre de la margen izquierda del Barranco Salado, en el término municipal de Altea (Alicante).

Cultura

• INFORME sobre la aplicación del uno por ciento cultural.

Administraciones Públicas

• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1181/2008, de 11 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior.
• ACUERDO por el que se solicita del Sr. Presidente del Gobierno la interposición del recurso de inconstitucionalidad contra los artículos 14 y 15 de la Ley de la Comunitat Valenciana 16/2008, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Administraciones Públicas, al Instituto Nacional de Administración Pública, a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, y a la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y de Calidad de los Servicios a suscribir un convenio de colaboración y posteriormente la contratación administrativa de los servicios postales para el periodo 2009-2011.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ayuntamiento de Viguera (La Rioja) la celebración de una consulta popular sobre conformidad o no a la ocupación de 13,5 ha en el monte de utilidad pública "La Barga, Tozas y Redondo" nº 166 de los catalogados, con el fin de instalar una explotación de calizas.

Sanidad y Consumo

• ACUERDO por el que se formalizan, para el ejercicio de 2009, los criterios objetivos de distribución así como la distribución resultante de créditos, por importe de 26.678.500 euros, entre Comunidades Autónomas para la financiación de estrategias de salud destinados a actuaciones en seguridad del paciente, estrategias en salud, salud perinatal y sistemas de información.

Ciencia e Innovación

• REAL DECRETO por el que se suprime la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología prevista en la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica.

ACUERDOS DE PERSONAL

Economía y Hacienda

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Productos Estadísticos a D. PEDRO REVILLA NOVELLA .
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Procesos de Infraestructura Estadística a D. ALEJANDRO COSTA SÁENZ DE SAN PEDRO .

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República de Azerbaiyán, con residencia en Ankara, a D. JOAN CLOS I MATHEU.
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Organismos Multilaterales Iberoamericanos a D. JUAN Mª ALZINA DE AGUILAR .

Administraciones Públicas

• ACUERDO por el que se designan representantes de la Administración General del Estado en el Consorcio Valencia 2007 a D. RICARDO PERALTA ORTEGA, como suplente de la Vicepresidenta 1ª del Consorcio, y a D ª CLEMENTINA RÓDENAS VILLENAS, como miembro del Consejo Rector.

CONDECORACIONES

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se concede, a título póstumo, la Gran Cruz de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo a D. POLICRONIO CHILLÓN LUCAS.

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ASUNTOS GENERALES

Trabajo e Inmigración

PLAN DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO PARA 2009

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Integrado de Actuación para el año 2009 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

El Plan Integrado de Actuación para el año 2009 incorpora los planes y objetivos que corresponden, tanto a competencias propias de la Administración General del Estado, como a las Comunidades Autónomas, y otros en los que las actuaciones producen resultados que afectan a una u otra Administración.

Cuatro áreas

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social estructura sus actuaciones en cuatro áreas: Prevención de riesgos laborales, Empleo y relaciones laborales, Seguridad Social y Economía irregular y trabajo de extranjeros.

En el área de Prevención de riesgos laborales está previsto prestar una atención preferente a los objetivos, prioridades y líneas de actuación marcados en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, en particular a las condiciones de seguridad en el sector de la construcción, dado el peso del mismo en la siniestralidad, sobre todo, en la que tiene un carácter más grave, y su persistencia a pesar de la disminución del volumen de actividad.

En el área de Empleo y relaciones laborales se priorizan las actuaciones dirigidas al control del fraude en la contratación, potenciando la transformación en indefinidos de contratos temporales sin causa. Asimismo, se dedicará atención preferente a informar y, en su caso mediar, en los procedimientos relativos a expedientes de regulación de empleo.

En cuanto a la vigilancia de las normas de Seguridad Social, parte de la actividad planificada se realiza en base a los acuerdos suscritos con la Tesorería General de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina y el Servicio Público de Empleo Estatal.

Las actuaciones tienen como fin detectar, respecto a empresas con deudas a la Seguridad Social, posibles sucesiones en la titularidad, grupos de empresas, contratas o subcontratas, o administradores que han incumplido sus obligaciones, con el fin de derivar la deuda a otros sujetos responsables, así como el control de la compatibilidad de las prestaciones con el trabajo por cuenta propia o ajena, y control de las altas indebidas o incremento de bases de cotización para percibir prestaciones a las que no se tiene derecho. En este año se prestará especial atención al control de las jubilaciones parciales.

En el área de la Economía irregular y el trabajo de los extranjeros las actuaciones van dirigidas a combatir el trabajo no declarado, constituyen una prioridad y suponen una parte fundamental de la actividad inspectora.

Programas de alcance general

Además de las actuaciones agrupadas en las distintas áreas, existen una serie de programas de alcance general, derivados de acuerdos del Gobierno o de normativas. En concreto, para 2009 está prevista la realización de:

• Verificación del cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Ley reguladora del sector de la construcción
• Comprobación del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Igualdad. Se ha programado un total de tres mil actuaciones a empresas en toda España durante el año 2009
• Durante el año 2009 se mantiene el Plan de actuaciones en el sector pesquero y se realizarán trescientas inspecciones a buques de pesca en toda España.
• Actuaciones relativas al Plan del sector del transporte por carretera

Trabajo e Inmigración

MÁS DE 77 MILLONES PARA APOYO AL SECTOR DEL MUEBLE

Afecta a 83.000 trabajadores e incluye medidas similares a las aprobadas para los sectores textil y de la confección y del calzado, curtidos y marroquinería y para el sector del juguete

El Consejo de Ministros ha acordado un Plan de apoyo al sector del mueble, que incluye una serie de medidas sociolaborales destinadas a la modernización y mejora de la competitividad del sector. El presupuesto destinado asciende a 77,183 millones de euros.

El Plan está destinado al sector del mueble y de las empresas auxiliares, y afecta potencialmente a 83.000 trabajadores en todo el país, si bien la Comunidad Valenciana agrupa el 20 por 100 del total de empresas, seguida de Andalucía con un 16 por 100 y Cataluña, con el 11 por 100.

Las medidas son similares a las aprobadas para los sectores textil y de la confección y del calzado, curtidos y marroquinería y para el juguete, sectores industriales tradicionales constituidos en su mayoría por empresas pequeñas y medianas que, como consecuencia de los importantes cambios estructurales en el comercio mundial, han visto descender el número de sus empresas y trabajadores y sus cifras de exportación.

El Plan persigue aumentar la capacitación profesional y mejorar la empleabilidad de los trabajadores del sector, apoyar la reinserción laboral de los trabajadores que resulten excedentes e impulsar políticas activas de empleo dirigidas a los trabajadores de más edad para propiciar su mantenimiento en el mercado de trabajo.

Apuesta por las políticas activas

El Gobierno apuesta por las políticas activas de empleo, algunas muy novedosas, como las relativas al proceso de búsqueda de empleo, y las de impulso a la movilidad geográfica y a la compensación de diferencias salariales para impulsar la aceptación de empleos con salarios inferiores, frente a otras adoptadas en procesos de reestructuración anteriores, donde se incidía más en políticas de protección pasivas.

Sólo en último extremo se consideran ayudas especiales para los trabajadores de 55 o más años que, pese a todas las políticas activas de empleo, no hayan conseguido recolocarse, pero siempre con la obligación de mantenerse dispuesto a integrarse en el mercado de trabajo.

El Plan incluye medidas especiales de formación, a través de planes de reciclaje, bonificación de cuotas por mantenimiento del empleo mediante contratos indefinidos de los trabajadores de 55 o más años, bonificación de cuotas por la contratación de trabajadores excedentes del sector y subvenciones durante el proceso de búsqueda de empleo.

Trabajo e Inmigración

134 MILLONES PARA FORMACIÓN DE TRABAJADORES OCUPADOS

• Más de 457.443 trabajadores de los sectores de construcción, metal, comercio y hostelería y turismo participarán en los planes de formación.
• Las subvenciones para formación contínua en 2009 ascienden a un total de 827,6 millones de euros.

El Consejo de Ministros ha aprobado cinco Acuerdos por los que se autoriza al Servicio Público de Empleo Estatal a conceder subvenciones por importe de 134,1 millones de euros para la ejecución de planes de formación dirigidos, prioritariamente, a trabajadores ocupados.

Para llevar a cabo los planes de formación se ha destinado a la Confederación Española de Comercio la cantidad de 23,3 millones de euros; a la CHTJ-UGT, 12,2 millones; a la Fundación del Metal para la Formación, Calificación y Empleo, 40,8 millones; a la Fundación Laboral de la Construcción, 45,8 millones, y a la Federación Estatal de comercio, Hostelería y Turismo – FECOH – CC.OO., 12 millones.

El número total de trabajadores que participarán en los planes de formación se situará en torno a los 457.443. De ellos, la mayoría pertenecen al sector de la construcción 45.832.966; al metal, 40.780.406 y al comercio, 23.301.503.

Las horas de formación que recibirán el conjunto de los trabajadores será superior a los veintinueve millones.

Las solicitudes presentadas para la ejecución de planes de formación fueron 330. Entre las aprobadas se encuentras las cinco a las que hoy ha dado el visto bueno el Consejo de Ministros, por superar cada una de ellas la cantidad de doce millones de euros.

Otros expedientes favorables, que no precisan autorización del Consejo de Ministros, cuyas subvenciones superan los seis millones de euros afectan al sector de hoteles y alojamientos turísticos.

Beneficiarios

La propuesta de concesión de ayudas se ha realizado en régimen de concurrencia competitiva, respetando los principios de objetividad, igualdad, transparencia y publicidad. Podrán ser entidades beneficiarias las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en el correspondiente sector a nivel estatal.

La asignación de las ayudas se realiza previa distribución del presupuesto entre los diferentes sectores, atendiendo a criterios de población ocupada.

Durante el ejercicio de 2009 el Servicio Público de Empleo Estatal, en el marco de la reforma del Sistema de Formación Profesional para el Empleo, y más concretamente en el ámbito de la Formación Profesional para el Empleo dirigida prioritariamente a los trabajadores ocupados, ha destinado para subvenciones un total de 827.648.480 euros, de los cuales 413.824.240 euros son gestionados por las Comunidades Autónomas. Por otro lado, a este total se debe añadir la cantidad destinada a la financiación de la formación del personal de las Administraciones Públicas, por un importe total de 127.387.500 euros.

Trabajo e Inmigración

141 MILLONES ENTRE AYUNTAMIENTOS Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA ACOGIDA E INTEGRACIÓN DE INMIGRANTES

El Consejo de Ministros ha aprobado la distribución de 141 millones de euros para dotar el Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de Inmigrantes y el Refuerzo Educativo.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, distribuirá este Fondo de Apoyo entre Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. Con el mismo dichas Administraciones podrán llevar a cabo proyectos sociales relacionados con la integración y refuerzo educativo de los inmigrantes.

De los 141 millones de euros aprobados hoy por el Consejo de Ministros, 75,3 millones de euros se destinarán a la partida de Acogida e Integración; 61,6 millones de euros, a Refuerzo Educativo y cuatro millones de euros, a la atención a menores extranjeros no acompañados desplazados desde Canarias.

El Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de Inmigrantes y el Refuerzo Educativo fue creado por el Gobierno en 2005 con el objetivo de convertirse en un instrumento eficaz para establecer un modelo de cooperación entre las distintas administraciones públicas. Este Fondo tiene por finalidad promover y potenciar las políticas públicas en estos ámbitos de actuación en base a principios de subsidiariedad, complementariedad y cooperación con las comunidades autónomas y corporaciones locales.

La propuesta formulada es resultado del marco de cooperación para la gestión de citado Fondo examinado en la reunión de la Conferencia Sectorial de Inmigración, celebrada el 10 de febrero de 2009, como órgano colegiado de coordinación y cooperación entre la Administración del Estado y las comunidades autónomas en materia de integración.

Criterios para la acogida e integración

En la partida destinada a Acogida e Integración se establece una asignación básica para cada comunidad autónoma, en aplicación de un criterio de solidaridad interterritorial y con el fin de que las autonomías en las que haya una presencia menor de inmigrantes cuenten en todo caso con una aportación estable (10 por 100). Además, se aplica una partida denominada “situaciones especiales” que responde a la mayor presión migratoria de entrada que soportan algunas Comunidades Autónomas como Andalucía, Baleares, Canarias, Cataluña, Comunidad Valenciana, Comunidad de Madrid, Región de Murcia y las Ciudades de Ceuta y Melilla (25 por 100).

La cantidad restante se asigna también de manera ponderada en función de la población extranjera extracomunitaria empadronada por autonomía (30 por 100), el número de trabajadores extracomunitarios afiliados a la Seguridad Social y el número de trabajadores extracomunitarios de Régimen Especial Agrario.

La partida de Refuerzo Educativo se asigna en función del número total de alumnos extracomunitarios escolarizados en enseñanza no universitaria y el número total de alumnos extracomunitarios escolarizados en enseñanza no universitaria procedentes de países no castellanohablantes por Comunidad Autónoma.

Los recursos del Fondo permiten desarrollar actuaciones que benefician tanto a personas inmigrantes como autóctonas, en base a principios de igualdad de trato y no discriminación, promoviendo el acceso de la población inmigrante a los servicios públicos de carácter general, apoyando la cogida e refuerzo educativo y la educación cívica.

A tención a menores no acompañados

Según lo acordado en la Conferencia Sectorial de Inmigración, los cuatro millones de euros se asignarán en función del número de plazas de acogida ocupadas por los menores que permanezcan en el sistema de protección de cada Comunidad Autónoma participante en el “Programa especial para la atención de menores extranjeros no acompañados desplazados desde Canarias”.

Trabajo e Inmigración

PLAN DE ACCIÓN DE LA ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

• Abarca el periodo comprendido entre abril de 2009 y el año 2010.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Primer Plan de Acción 2009-2010 para el impulso y Ejecución de la Estrategia Global de Acción para el Empleo de Personas con Discapacidad según el calendario establecido y en función del presupuesto fijado anualmente por los Departamentos ministeriales competentes para llevar a cabo las medidas contenidas en el Plan, bajo la coordinación del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte y del Ministerio de Trabajo e Inmigración.

El Plan de Acción abarca el periodo comprendido entre abril del año 2009 y el año 2010, cuando está previsto que se realice la revisión intermedia de la Estrategia Global de Acción para el Empleo de Personas con Discapacidad.

La Estrategia, que fue aprobada por el Consejo de Ministros el 26 de septiembre de 2008, contiene iniciativas y medidas dirigidas a promover el acceso de las personas con discapacidad al mercado de trabajo, mejorando su empleabilidad y su integración laboral.

Siete objetivos y 93 líneas de actuación

El Plan de Acción desarrolla los siete objetivos operativos y 93 líneas de actuación de la Estrategia que abarcan todos los ámbitos en los que aún hay que remover los obstáculos que impiden la plena integración sociolaboral de las personas con discapacidad.

Las líneas de actuación han de servir para dar cumplimiento a dos objetivos generales:

• Aumentar las tasas de actividad y de ocupación, así como la inserción laboral de las personas con discapacidad
• Mejorar la calidad del empleo y dignificar las condiciones de trabajo de las personas con discapacidad, combatiendo activamente su discriminación

El Plan de Acción es un plan del Gobierno, esto es, recoge la programación de las actividades que los distintos Ministerios van a llevar a cabo en el marco de sus competencias en los años 2009 y 2010. Ahora bien, aun conteniendo esas previsiones de actividades del Gobierno, para el diseño del Plan, se han abierto cauces de participación tanto con los agentes sociales, es decir, organizaciones sindicales y asociaciones de empresarios más representativas, como con el sector de la discapacidad, representado por CERMI, y con las Comunidades Autónomas, al igual que en el proceso de elaboración de la Estrategia.

El Gobierno ha considerado que han de constar en el Plan medidas correspondientes a las líneas de actuación de todos y cada uno de los objetivos operativos de la Estrategia.

Marco de diálogo

Por todo ello, el Plan de Acción prevé la puesta en marcha de un marco de diálogo a través de la creación de grupos de trabajo específicos que asumirán las labores de desarrollo de ciertas líneas de actuación y a los que se asigna el seguimiento de la Estrategia en tres grandes campos: las barreras e incentivos (objetivo 1), la educación y la formación (objetivo 2) y el empleo (objetivos 3 a 6), con un objetivo 7 (mejora de la información estadística y de la coordinación de las políticas), común a todos los grupos.

Trabajo e Inmigración

INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN FAMILIAR

• En 2008 el gasto en prestaciones y medidas de apoyo a las familias ascendió a 17.875.187.891 euros.

El Consejo de Ministros ha recibido un informe del Ministro de Trabajo e Inmigración en el que se analiza el cumplimiento por parte de España de los estándares internacionales de protección a las familias y se detallan las primeras actuaciones para la ratificación de los instrumentos internacionales más relevantes del Consejo de Europa y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El Informe contiene un análisis detallado de la cuantificación de las diversas políticas a través de las cuales se apoya con prestaciones y con servicios a las familias españolas desde todas las Administraciones del Estado. En 2008 el gasto en prestaciones y medidas de apoyo a las familias ascendió a 17.875.187.891 euros, según los criterios de la Carta Social Europea y la Carta Social Europea Revisada, que no incluyen el gasto en prestaciones por maternidad.

Estos 17.875 millones consideran las prestaciones económicas de la Seguridad Social, los beneficios fiscales de Hacienda y de las Comunidades autónomas y otras ayudas como rentas mínimas de inserción, becas, vivienda, acción social y educación infantil, entre otras, prestadas por el Estado y las Comunidades Autónomas. Destaca la importancia que han cobrado algunas partidas como la prestación de 2.500 euros por nacimiento de hijo, que totalizó el año pasado 1.418.367.803 euros; las prestaciones por hijo a cargo, que han pasado de 940.778.711 euros en 2007 a 1.049.317.821 en 2008; las becas, que con un incremento del 8 por 100, se sitúan en 1.229.604.294 euros, o la educación infantil de cero a tres años, con 5.139.919.298 euros.

Estos resultados confirman el avance de España en el ámbito de la protección que da cumplimiento al artículo 39 de nuestra Constitución y posibilita el cumplimiento de los estándares internacionales de protección de las familias.

El pasado 26 de febrero se celebró una reunión de trabajo en Madrid en la que se examinó el informe español y que contó con la participación de representantes del Consejo de Europa y de la OIT, así como de los distintos departamentos ministeriales españoles más involucrados.

En el documento se especifica que nuestro país ya ha ratificado la Carta Social Europea y ha firmado la Carta Social Europea Revisada que está pendiente de ratificación, aunque, según los participantes en el encuentro de Madrid, el catálogo de prestaciones españolas de apoyo a la familia cubre con amplitud lo exigido por el artículo 16 de dicha Carta. En cuanto a la rama de prestaciones familiares del Convenio 102 de la OIT, los representantes internacionales coincidieron en que España no tendrá dificultades para ratificar dicho Convenio, previa presentación de un informe 0 (considerado el paso previo a la ratificación) ante la Organización. A partir de aquí, se podrá abordar la posibilidad de ratificar otros instrumentos, en particular, el Código Europeo de Seguridad Social Revisado.

Tras la consideración del informe por el Consejo de Ministros, el Ministerio de Asuntos Exteriores en colaboración con el Ministerio de Trabajo en Inmigración y los otros Departamentos competentes comenzarán las actuaciones oportunas para dar cumplimiento efectivo a las acciones detalladas en dicho informe durante los próximos meses.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

MIL MILLONES EN CRÉDITOS SUBVENCIONADOS PARA LOS SECTORES AGRARIO Y AGROALIMENTARIO

• Se subvencionarán parcialmente los intereses de algunas líneas de créditos del ICO.
• En el caso del sector primario podrán ser beneficiarios de estas ayudas los agricultores y ganaderos que tengan consideración de PYMEs y las cooperativas, con independencia de su dimensión.
• El Ministerio bonificará el tipo de interés nominal en un cuarto de punto porcentual y en medio punto para inversiones de grupos de empresas.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo para la subvención parcial de los intereses de algunas líneas de crédito PYMEs, Internacionalización, Crecimiento Empresarial y Emprendedores del Instituto de Crédito Oficial (ICO), por un valor de hasta mil millones de euros. Esta medida puesta en marcha por el Gobierno tiene el objetivo de estimular el crecimiento del sector agrario y agroalimentario, un sector estratégico que fomenta la vertebración del territorio y contribuye positivamente a la balanza comercial española.

Podrán ser beneficiarios de estas ayudas empresas de los sectores agrícola, ganadero y de la industria agroalimentaria. En el caso del sector primario, serán beneficiarios en las líneas citadas los agricultores y ganaderos que tengan la consideración de PYMEs y las Cooperativas, con independencia de su dimensión.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino bonificará con cargo a sus presupuestos el tipo de interés nominal en un cuarto de punto porcentual. En el caso de inversiones solicitadas conjuntamente por varias empresas la bonificación alcanzará medio punto porcentual.

Las subvenciones se otorgarán a través de las entidades financieras, que intervendrán, a estos efectos, como entidades colaboradoras del ICO. Para ello se firmará el correspondiente Convenio con el Instituto de Crédito Oficial.

Mediante este Acuerdo, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino reafirma su apoyo a este sector, cuyas particularidades productivas requieren procesos largos de maduración, transformación y almacenaje, y se caracteriza por una estructura fuertemente atomizada y con claro predominio de las PYMEs y cooperativas, necesitadas de financiación para capital circulante e inversiones.

Sanidad y Consumo

MÁS DE 26 MILLONES A COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

El Consejo de Ministros ha aprobado la distribución entre las Comunidades Autónomas de créditos por un importe de 26.678.500 euros para la financiación de Estrategias de Salud en distintos ámbitos.

En concreto, los fondos se destinarán a estrategias relacionadas con:

• Seguridad del paciente (5.000.000 euros).
• Estrategias de salud en cáncer, cardiopatía isquémica, ictus, diabetes, salud mental y cuidados paliativos (10.715.750 euros).
• Salud perinatal (4.000.000).
• Sistemas de información (6.962.750).

El criterio de reparto de los fondos en materia de seguridad del paciente y estrategias de salud será, como es habitual, el poblacional y en salud perinatal se tiene en cuenta la proporción de nacimientos en general y de madre extranjera en particular.

En el caso de los sistemas de información, se destinarán 1.962.750 euros a equipos informáticos y de comunicaciones, mientras que los cinco millones restantes se dedicarán a interoperabilidad de la información clínica y al desarrollo de sistemas de información sanitaria.

La distribución de los fondos se hará de la siguiente manera:

*País Vasco y Navarra perciben estas cantidades en sus respectivos cupos.

El objetivo de estas estrategias es mejorar la atención a los pacientes avanzando en la cohesión, la calidad y la equidad del Sistema Nacional de Salud, dentro de las competencias del Ministerio de Sanidad y Consumo.

De este modo, el crédito del Gobierno de España se distribuirá entre las Comunidades Autónomas para fomentar actuaciones basadas en la promoción de la salud y en la prevención de enfermedades prevalentes, así como la ampliación y consolidación de las políticas sanitarias ya desarrolladas y de los sistemas de información sanitaria e interoperabilidad en el Sistema Nacional de Salud.

Presidencia

INFORME DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE LAS PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ELECTORAL

El Consejo de Ministros ha tomado conocimiento del Informe del Consejo de Estado sobre las propuestas de modificación del régimen electoral general y ha dispuesto su remisión al Congreso de los Diputados.

Se trata del informe cuya elaboración solicitó el Gobierno al Consejo de Estado mediante Acuerdo aprobado el pasado 27 de junio de 2008. Con este acuerdo, el Consejo de Ministros se hizo eco del debate sobre la reforma del sistema electoral suscitado en los últimos años, debate que se ha concretado en diferentes propuestas provenientes tanto del ámbito de los partidos políticos como del ámbito académico.

El Presidente del Gobierno, durante el debate de investidura en abril de 2004, anunció que apoyaría la creación de una ponencia en el seno de la Comisión Constitucional para estudiar y evaluar las cuestiones relacionadas con la mejora del régimen electoral general. En este sentido, la Subcomisión sobre posibles modificaciones del Régimen Electoral General quedó constituida el 2 de octubre de 2008 en el seno de la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados.

Por su parte, la Vicepresidenta Primera del Gobierno propuso seguir avanzando en todas aquellas reformas encaminadas a facilitar la participación ciudadana e incrementar el rendimiento de las instituciones. A partir de ese momento, el Gobierno solicitó al Consejo de Estado un informe sobre el régimen electoral vigente y sus posibles reformas para su posterior remisión a la Cámara.

Diversas propuestas

Ese informe, recibido hoy por el Consejo de Ministros, examina las propuestas presentadas, tanto en el ámbito político, como en el debate académico, durante los últimos años. Así, el informe lleva a cabo un profundo estudio de propuestas como, por ejemplo, la posibilidad de extender el derecho de sufragio a las personas extranjeras residentes en España; la regulación del derecho de sufragio de los españoles residentes en el extranjero; las normas relativas a la fórmula electoral y a la asignación de escaños a las circunscripciones electorales en el Congreso de los Diputados, la circunscripción de las elecciones al Parlamento Europeo y la elección de alcaldes. Junto a ello, el informe añade observaciones sobre otros elementos, como la elaboración del Censo, el sistema de recursos en materia censal, la prohibición de publicación y difusión de encuestas en los cinco días previos a las elecciones, las limitaciones a la publicidad institucional en campaña electoral y la posibilidad del voto electrónico.

Fomento

Cultura

INFORMES SOBRE LAS ACTUACIONES Y LA APLICACIÓN DEL 1 POR 100 CULTURAL

• Fomento ha financiado 356 proyectos por importe de 208 millones de euros, en el periodo 2005-2008.
• Cultura destaca su aplicación en todas las provincias españolas.

El Consejo de Ministros ha recibido sendos Informes de los Ministros de Fomento y de Cultura sobre el balance de las actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Fomento con cargo a los fondos del 1 por 100 cultural que tienen por objetivo la conservación y enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de España, y sobre la aplicación por el Ministerio de Cultura de este porcentaje.

La Ministra de Fomento ha señalado que en los más de veintitrés años de existencia de este programa, este Departamento ha financiado un total de 869 actuaciones, lo que ha supuesto casi 530 millones de inversión.

El periodo 2005-2008, el más fructífero

Es importante destacar que de todas estas actuaciones, sólo en los últimos cuatro años (2005-2008), que corresponden al periodo de aplicación del IV Acuerdo de colaboración en materia de 1 por 100 cultural entre los Ministerios de Fomento y Cultura, el Ministerio de Fomento ha financiado 356 proyectos con una aportación de 208 millones de euros; es decir, en el periodo 2005-2008 se han realizado casi el 41% del total de las actuaciones y se ha destinado el 39 por 100 del importe total de los veintitrés años de vigencia del programa del 1 por 100 cultural.

Pero este impulso llevado a cabo por el Ministerio de Fomento resulta más significativo si se comparan estos datos con el periodo anterior, 2000-2003, en el que se subvencionaron 191 actuaciones con una inversión de casi 80 millones de euros.

De esta forma, en el periodo 2005-2008 se han realizado 165 actuaciones más y se han aportado 122 millones de euros más que en el periodo 2000-2003, lo que supone casi duplicar el numero de actuaciones subvencionadas y casi triplicar los importes asignados.

Desde 2004, mejores criterios y medidas de gestión

Este importante crecimiento de las subvenciones está motivado por el incremento de los presupuestos destinados a las infraestructuras del transporte que desde 2004 ha venido realizando el Gobierno y por la introducción y aplicación, desde finales de 2004, de nuevos criterios y medidas en la gestión de los programas del 1 por 100 cultural, entre los que destacan:

• Dotar de objetividad y transparencia el proceso de selección de actuaciones. Se ha hecho público, para conocimiento de los solicitantes de las ayudas, los requisitos que deben reunir los proyectos, así como los criterios de priorización y selección de las actuaciones presentadas.
• Generalizar el principio de cofinanciación de las actuaciones, con el doble objetivo de alcanzar un mayor nivel de corresponsabilidad con los organismos solicitantes y de incrementar el número de actuaciones a financiar.
• Adecuar los compromisos financieros a los plazos de ejecución de los proyectos, al establecer, por primera vez, la posibilidad de dar cobertura financiera, por plazos superiores al año, a todas aquellas actuaciones que así lo requiriesen, mediante la suscripción de Convenios de carácter Plurianual.
• Garantizar la financiación inmediata de todas las actuaciones aprobadas, mediante la suscripción del correspondiente Convenio de Colaboración durante el mismo año de aprobación de la actuación.

V Convenio entre Fomento y Cultura

La Ministra de Fomento ha informado al Consejo de Ministros que todas estas medidas, desarrolladas desde 2004, tienen continuidad en el nuevo convenio que firmó el pasado 3 de marzo con el Ministro de Cultura para la actuación conjunta en el Patrimonio Histórico Español a través del 1 por 100 cultural.

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