Todas las claves de los Presupuestos para 2011

Por ministerios

El Ministerio de Fomento, que contará con un presupuesto de 4.980 millones de euros en 2011, es el más perjudicado po el recorte, con un 34,6% menos que el año anterior.Por su parte, el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino reduce su presupuesto un 31,3%, hasta los 2.564 millones de euros.

En el caso del Ministerio de Vivienda, el recorte presupuestario es del 19,1%, con una partida que queda en 1.209 millones de euros. El departamento que contará con un mayor presupuesto es el de Trabajo e Inmigración, con 22.586 millones de euros, un 3,7% menos que la cuantía inicial prevista en los Presupuestos de 2010.

Todos los ministerios reducen su presupuesto para 2011 en mayor o menor cuantía. Industria, Turismo y Comercio (-12,4%); Asuntos Exteriores (-8,6%); Justicia (-6,9%); Defensa (-7%); Economía y Hacienda (-5,7%); Interior (-3,1%); Educación (-7,8%); Ciencia e Innovación (-4%); Política Territorial (-11%); Presidencia (-17,4%); Sanidad y Política Social (-8%) e Igualdad (-10,6%).

Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2011 aplican recortes para 22 de las 26 políticas de gasto en las que se dividen, con lo que únicamente eximen del "tijeretazo" a cuatro de ellas, entre las que se encuentran las pensiones y el presupuesto para costear los intereses de la deuda pública.

Por políticas de gastos

Las partidas que experimentan un incremento son la "Gestión y Administración de la Seguridad Social" (+22,1%), la "Deuda Pública" (+18,1%), las "Pensiones" (+3,6%) y las "Subvenciones al transporte" (+1,9%).

En el lado de las reducciones, las "Transferencias a otras Administraciones Públicas" son las políticas que más bajan, con un descenso del 41,8% respecto al presupuesto inicial de 2010, hasta 42.810,6 millones.

Tras esta partida, los descensos en asignación presupuestaria corresponden a las políticas de "Infraestructuras" (-40,7%), "Política Exterior" (-22,6%), "Acceso a la vivienda y fomento de la edificación" (-19,3%), "Investigación" (-17,5% en el caso de "Desarrollo e Innovación Militar" y un -7% en "Desarrollo e Innovación Civil"), "Alta dirección" (-17,1%), "Industria y Energía" (-13,5%), "Cultura" (-12,3%) y "Servicios de carácter general" (-12,1%),

Con un recorte inferior al 10%, el presupuesto recoge las políticas de "Sanidad" (-8,2%), "Educación" (-8,1%), "Servicios sociales y promoción social" (-8,1%), "Defensa" (-6,6%), "Administración financiera y tributaria" (-6%), "Justicia" (-5,8%), "Otras prestaciones económicas" (-5,7%), "Fomento del empleo" (-5,5%), "Seguridad ciudadana e Instituciones Penitenciarias" (-5,3%), "Comercio, Turismo y Pyme" (-5,3%), "Otras actuaciones de carácter económico" (-4,5%), "Agriculturas, pesca y alimentación" (-4,3%) y, la que menos baja, "Desempleo" (-1,6%).

Por otro lado, el gasto social supone casi el 60% del presupuesto consolidado, "la cifra más alza alcanzada", destaca la documentación presentada por el Gobierno. "Esto pone de manifiesto que aún en el difícil contexto de austeridad del gasto, el Gobierno ha realizado un esfuerzo por mantener las dotaciones sociales", apunta.

En este marco, el menor recorte corresponde al "Desempleo", que reduce su partida en 2011 en un 1,6%, hasta 30.474 millones de euros, de los cuales 30.140,29 millones de euros se dedicarán al pago de prestaciones y el resto a gastos de funcionamiento, lo que supone un descenso de 472,1 millones de euros en las prestaciones en comparación con el presupuesto inicial de 2010. También destaca el recorte del 5,5% en las políticas de fomento del empleo, que se reducen hasta los 7.322,8 millones de euros.

Por su parte, las pensiones son las únicas políticas sociales, junto a las de "Gestión y Administración de la Seguridad Social", que se salvan de los recortes, con un incremento de recursos del 3,6%, hasta 112.215,7 millones de euros.

Concretamente, a las pensiones contributivas se destinan 99.089,6 millones de euros, un 4% más por el incremento del colectivo y del efecto sustitución. En materia de revalorización, no se contempla actualización monetaria, salvo para las mínimas (+1%), las pensiones del extinguido SOVI no concurrentes y las no contributivas de la Seguridad Social.

Asimismo, los Presupuestos recogen un recorte del gasto en infraestructuras de 40,7%, hasta los 8.493,4 millones, de los que 4.539,5 millones corresponderán a inversión directa del Estado. Además, el Sector Público Empresarial aportará una inversión de 14.639,7 millones de euros.

Por último, el cuadro de gastos registra un importante crecimiento en el gasto para "Deuda Pública", que cuenta con 27.400 millones, un 18,1% más que en 2010 y en "Transferencias a otras administraciones públicas", que con un aumento del 11%, alcanza los 73.727,31 millones de euros.

Asuntos sociales

Poco queda ya del espíritu bienintencionado de la ley de Dependencia, que fue enarbolada por el Gobierno de Zapatero. El gasto en pensiones presupuestado por el Gobierno para 2011 asciende a 112.215 millones de euros, un 3,6% más que en 2010, en contraste con la dotación destinada a dependencia,que se recorta a 1.498 millones, un 5,2% menos.

El Ejecutivo explica que la reducción del gasto en dependencia se debe a la supresión de la retroactividad en las medidas de austeridad aprobadas en mayo.

El fondo destinado a atender a desempleados será de 30.474 millones de euros, un 1,6% menos que en 2010. Según las previsiones del Gobierno, la tasa de paro será del 19,3%, apenas una décima menos que este año. El fondo de Reserva de la Seguridad Social aumenta de 2.249 a 3.457 millones de euros, un 53,7% más.

Pensiones

La cuantía de las pensiones mínimas,del SOVI y de las no contributivas del sistema de la Seguridad Social experimentarán una mejora del 1% en 2011, mientras que el resto se congelarán como medida para contribuir a la reducción del déficit público.

Según el proyecto de Ley, al pago de pensiones en su modalidad contributiva se destinarán 99.089 millones de euros, un 4% más, como consecuencia del incremento del colectivo de pensionistas y del mayor efecto sustitución.

En cuanto a las pensiones no contributivas, el fondo destinado para estas será de 1.995 millones de euros, el mismo importe que en 2010.

Por su parte, la cuantía presupuestada para el Régimen de Clases Pasivas del Estado asciende a 10.147 millones de euros, un 2,4% más. Estas prestaciones también permanecerán congeladas en 2011.

Para el pago de pensiones e indemnizaciones que tienen su origen en la Guerra Civil, lo que se conoce como pensiones de guerra, la cantidad destinada será de 342 millones de euros.

Para el ejercicio 2011, el Gobierno prevé reducir un 5,7%, hasta los 13.576 millones de euros, el gasto en otras prestaciones de la Seguridad Social, donde se incluyen los subsidios por incapacidad temporal (IT), las prestaciones del mutualismo administrativo, las prestaciones de garantía salarial y las nuevas prestaciones por cese de actividad para los trabajadores autónomos.

Menos dotación para maternidad y paternidad

El fondo destinado a maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgos durante la lactancia natural ascenderá a 2.387 millones de euros, un 11% menos que en 2010.

La supresión del cheque-bebé de 2.500 euros supone que las prestaciones de protección a la familia se reducirán un 8,9%.

Fogasa

Por su parte, se destinarán un total de 7.008 millones de euros (-4,9%) al pago de subsidios por incapacidad temporal, prestaciones que concede la Seguridad Social a través de las entidades gestoras o de las mutuas por bajas laborales derivadas de enfermedades comunes o profesionales, y accidentes no laborales o laborales.

A las prestaciones económicas del mutualismo administrativo se dedicarán 556 millones de euros en 2011, un 4% menos, mientras que las prestaciones de garantía salarial se destinarán 1.428 euros, correspondientes en su mayor parte al pago de prestaciones del Fondo de Garantía Salarial (Fogasa). A raíz de la reforma laboral, el Fogasa, que se nutre de cotizaciones empresariales, pagará ocho días de indemnización en los despidos por causas objetivas, tanto en los contratos indefinidos ordinarios (45 días por año trabajado) como en los de fomento del empleo (33 días por año).

En total, según el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2011, el gasto social supondrá un 58% de los presupuestos consolidados.