La Mesa del Congreso aprueba por mayoría la formación de los grupos propios de ERC y Junts

La Mesa del Congreso ha dado este lunes vía libre a los grupos parlamentarios de Esquerra Republicana (ERC) y de Junts, que se han registrado con diputados prestados por Sumar y el PSOE, respectivamente, al no cumplir los requisitos que establece el Reglamento.

El PP ha expresado sus reparos sobre lo que considera "cambalaches" del PSOE para ayudar a sus socios independentistas.

La decisión de la Mesa ha salido adelante con 5 votos progresistas, frente a los 4, con la oposición de los representantes del PP, que han calificado el préstamo como un "fraude de ley".

Los 'populares' se oponen, pues aseguran que así se vulneran todos los preceptos de la Cámara y han subrayado que en otros casos donde hubo cesión, se llegaba al mínimo del 15% en las circunscripciones y si no, se unían 2 o más partidos para hacer grupo propio.

Lo que dice el Reglamento del Congreso

El Reglamento de la Cámara establece que, para formar grupo parlamentario en el Congreso, se requiere tener más de 15 diputados, o bien un mínimo de 5 escaños más el 5% de los votos del conjunto de España o el 15% en las circunscripciones donde se haya concurrido.

Una vez constituido el Congreso, el PP y Vox se acreditaron el primer día por tener más de 15 diputados, mientras que el PNV y Bildu hicieron lo propio al haber superado en 15% en todas las circunscripciones donde se presentaron.

Pero Esquerra Republicana y Junts, con sus 7 diputados cada uno, no llegan al 15% en todas las circunscripciones, sino únicamente en 2, y ni siquiera alcanzan ese porcentaje en el conjunto de Cataluña, por lo que su constitución como grupo propio se quedó en el alero.

Al final, el PSOE y Sumar optaron por prestarles diputados para superar el listón del 15% en Cataluña. Así, Sumar cedió a ERC 2 diputados de En Comú: Félix Alonso, de Tarragona, y Jùlia Boada, de Girona, para que sumen sus porcentajes de voto a los de Esquerra con el fin de que la formación de Oriol Junqueras supere esa media del 15% en el conjunto de Cataluña.

Y como Junts se quedó más lejos del 15%, el PSOE tuvo que prestar 4 diputados del PSC: los 2 diputados de Girona, Marc Lamuá y Blanca Cercas, y los de Tarragona, Andreu Martín y Valle Mellado, con el fin de alcanzar ese mínimo y que así los de Carles Puigdemont también puedan formar su propio grupo.

De esta forma, el grupo de Junts se registró con 11 diputados (7 independentistas y los 4 del PSC), y el de ERC con 9 (7 más 2). Cuando se terminen los trámites, los de En Comú y del PSC se adscribirán a los grupos de origen.

Los que prestan son mayoría en la Mesa que debe autorizarlo

La cesión de diputados se ha utilizado en legislaturas precedentes, como cuando UPN se sumaba a Coalición Canaria (CC) para que los canarios tuvieran grupo o el Foro ayudó a UPyD a llegar al 5% nacional, y desde el PSOE esgrimen esos antecedentes y una sentencia del Constitucional de 1995 donde se avalaba la exigencia del 15% no se aplicase en todas las provincias, sino como media en el conjunto de circunscripciones.

Pero hay un precepto en el reglamento que puede dificultar las cosas. Así, el artículo 23.2 del Reglamento establece que "en ningún caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado diputados que pertenezcan a un mismo partido", una medida que se adoptó para evitar lo que ocurría en la Transición, cuando el PSOE se subdividía en grupos socialistas de Euskadi o Cataluña, además del español.

Y en el caso actual podría interpretarse que hay diputados de Sumar en 2 grupos parlamentarios (Sumar y ERC), y del PSOE en 2 (Socialista y el de Junts).

Desde el PP ya ha habido declaraciones denunciando "cambalaches" del PSOE para ayudar a los independentistas. En el Senado, donde los 'populares' tienen mayoría, se pedirá un informe sobre los préstamos en la Cámara Alta, mientras que en el Congreso están pendientes de analizar la documentación que aporten los independentistas y de conocer el punto de vista de los letrados.

La autorización del grupo propio es una exigencia preliminar de los independentistas para poder hablar de la investidura de Pedro Sánchez y fue uno de los motivos que llevaron a ERC y Junts a apoyar a la socialista Francina Armengol como presidenta del Congreso, ya que así se aseguraban un mayoría de PSOE y Sumar frente al PP.

Las ventajas de tener grupo propio

Tener grupo propio supone grandes ventajas políticas, económicas y de medios. Quien lo constituye tiene garantizada su representación en todas las comisiones parlamentarias, en la Diputación Permanente y voz propia en la Junta de Portavoces y capacidad para intervenir en todos los debates en igualdad de condiciones; mientras que dentro del Grupo Mixto tienen que repartirse tiempos de intervención y asientos en las comisiones.

En las sesiones de control, tener grupo propio posibilita entrar en los cupos de preguntas e interpelaciones para poder debatir semanalmente con al Gobierno, así como ventajas a la hora de incluir sus proposiciones no de ley en los plenos; en cambio, en el Grupo Mixto todo ese 'pedazo de tarta' debe distribuirse a partes iguales.

En el plano económico, tener grupo permite acceder a 2 tipos de subvención: la que otorga el Congreso a cada grupo (364.160,64 euros al año, que fueron 30.346,72 al mes en la pasada legislatura) y la que da el Estado por el envío gratuito de propaganda electoral durante la campaña (mailing).

Y las ventajas se prolongan para las siguientes elecciones, porque los que ahora lo consigan grupo propio tendrán opción a presencia en los futuros debates electorales y planes de cobertura informativa de los medios públicos.

Junts, por ejemplo, se quedó fuera de los debates y los planes de cobertura de 'RTVE' en la campaña del 23-J ya que hace 4 años no logró grupo propio, sino que lo estuvo compartiendo con PDeCAT, BNG, Compromís y Más País.

Pasos previos para arrancar la legislatura

De esta manera, el Congreso tendrá esta XV Legislatura 8 grupos parlamentarios: PSOE, PP, Vox, Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV y el Mixto, donde irán a parar los 3 diputados que no se adscriban a ningún grupo (UPN, CC y BNG).

Constituidos los grupos parlamentarios, y aunque se puedan presentar recursos contra esta decisión, ya se pueden empezar a tomar otras decisiones importantes para el funcionamiento de la Cámara como aprobar un calendario de sesiones plenarias, constituir la Junta de Portavoces y organizar el reparto de escaños en el hemiciclo, pasos necesarios para arrancar la legislatura.

Con el debate de investidura de Alberto Núñez Feijóo fijado para el 26 y 27 de septiembre.

Pospuesta la ubicación de los grupos en el Congreso

No obstante, la decisión para ubicar a los grupos parlamentarios en el hemiciclo se ha pospuesto a la próxima reunión de la Mesa.

La propuesta planteada, de la que no han trascendido los detalles, pero que apoyaban los integrantes de la Mesa del bloque de izquierdas, ha sido rechazada de plano por los 'populares' ya que, según han indicado fuentes del PP, quería repartir a sus diputados por el hemiciclo. Las mismas fuentes han recordado que lo habitual es que los diputados de un mismo partido estén sentados todos juntos.

Por su parte, fuentes parlamentarias del bloque de izquierdas han quitado importancia al aplazamiento y han indicado que la ubicación de los diputados se verá en la siguiente reunión, junto con el reparto de despachos.