Las FFAA al primer año de gobierno

En una ceremonia en el Cuartel General del Ejército, el 2 de agosto de 2006, el embajador Allan Wagner fue presentado como ministro de Defensa. Solo unos días después manifestó que las FF AA tenían problemas para brindar seguridad al país en sus tres dominios, aire, mar y tierra y que la situación respecto al material militar era muy mala.

Al mes de su gestión, advirtió que la capacidad de monitoreo de nuestro territorio en dichos dominios era solo del 10% recalcando que en el 90% restante no se sabía lo que ocurría. Asimismo, anunció un programa de 5 años para poner al país en una adecuada capacidad de respuesta esencial.

En setiembre 2006 el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional aprobó una partida de US$ 650 millones –prorrateados en 5 años– para la reparación del material de guerra de la FF AA con el fin de conformar el denominado “Núcleo Básico Eficaz” (Nube) conceptuado como una unidad compuesta por los tres institutos armados con capacidad de responder ante una eventual amenaza a la soberanía y controlar el territorio. Sin embargo, por tratarse de una concepción que solo considera una reducida magnitud de componentes de combate, las FF AA no estarían en capacidad de cumplir el mandato constitucional (art.165) que especifica que éstas “tienen como finalidad primordial garantizar la soberanía y la integridad territorial de la República”.

Del mismo modo, de esta partida aprobada hace casi un año para el Nube aún no se ha concretado la entrega de ningún recurso económico.

Es importante mencionar que en noviembre pasado, durante una conferencia sobre “La Política de Defensa”, el ministro  resaltó la dificultad de las FF AA para cumplir con su misión constitucional. Además, en febrero de este año advirtió que su baja operatividad es un peligro para la seguridad nacional.

Al respecto, el presupuesto 2007 asignado a Defensa asciende a S/. 3,856 millones, que equivale al 7% del Presupuesto General de la República (PGR) y es uno de los más bajos de la región (en 1990 equivalía al 14.27% del PGR). Casi en su totalidad –93%– cubre únicamente gastos ineludibles corrientes (sueldos y pensiones) y bienes y servicios, y solo permite usar a las FF AA el 7% restante en operaciones, mantenimiento, entrenamiento y capacitación.

El actual “Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional” creado por Ley 28455 en diciembre 2004 fue recién reglamentado en abril 2005. Su disponibilidad es de US$ 40 millones, de los cuales solo US$ 24 millones se destinarán a las FF AA. Dicho monto es totalmente insuficiente y no cubre las necesidades mínimas indispensables.

En este panorama de falta de recursos, las FF AA inexorablemente continuarán debilitándose en su capacidad operativa, entrenamiento y capacitación, así como también en la crítica situación pensionaria y remunerativa de su más importante y principal recurso humano que es su personal.

:: Alfredo Palacios Dongo (Perú). Almirante en retiro de la Marina de Guerra del Perú.