Referencia del Consejo de Ministros del jueves, 24 de julio de 2008

SUMARIO

Presidencia

• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de Illes Balears en materia de ferrocarriles.
• ACUERDO por el que se nombran Vocales del Patronato del Instituto Cervantes.
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 1.000.000 euros al Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la promoción de la mujer (UN-INSTRAW), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 500.000 euros al Programa Sindicatos del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 5.000.000 euros al Banco Africano de Desarrollo (BAID), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 1.500.000 euros a la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) para actividades relacionadas con el cambio climático, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).

Economía y Hacienda

• REAL DECRETO por el que se aprueba el Plan de Contabilidad de las Entidades Aseguradoras.
• REAL DECRETO por el que se modifica el Reglamento de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por el Real Decreto 2486/1998, de 20 de noviembre.
• ACUERDO por el que se aprueban el balance y cuentas del ejercicio 2007 del Banco de España y se dispone la aplicación de los beneficios pendientes de distribución.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Ciencia e Innovación a adquirir compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros, al objeto de posibilitar la firma de una adenda al Convenio de colaboración suscrito el 14 de marzo de 2003 por el entonces Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Generalitat de Catalunya, para la construcción, equipamiento y explotación del Laboratorio de Luz Sincrotrón.
• INFORME preliminar sobre el Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y el Reino de Bahrein para la promoción y protección recíproca de inversiones.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo para la protección de materias clasificadas entre el Reino de España y la República Portuguesa.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo de sede entre el Reino de España y el Consejo Oleícola Internacional.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Lituania sobre cooperación en la detección, investigación y prevención del delito.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Protocolo de enmienda del Acuerdo Latinoamericano de Coproducción Cinematográfica de 11 de noviembre de 1989, hecho en Bogotá el 14 de julio de 2006.
• ACUERDO por el que se aprueba la firma ad referéndum del Tratado entre el Reino de España, la República Francesa, la República Italiana, el Reino de los Países Bajos y la República Portuguesa por el que se crea la Fuerza de Gendarmería Europea (EUROGENDFOR) y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre el Reino de España y la República Islámica de Afganistán para el patrocinio de una Unidad del Ejército Nacional Afgano, y su aplicación provisional.
• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Tratado de amistad, buena voluntad y cooperación entre el Reino de España y la República Islámica de Mauritania.
• ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Zambia, por importe de 270.000 euros.
• ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Perú, por importe de 100.000 euros.
• ACUERDO por el que se toma razón de la ayuda humanitaria de emergencia a Bolivia, por importe de 62.415,05 euros.

Defensa

• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Defensa a otorgar una subvención a la República Islámica de Afganistán para financiar el patrocinio de una Unidad Militar del Ejército Nacional Afgano.

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras: “Autovía A-49, tercer carril, p. k. 6,000 al p. k 16,500", con un presupuesto de 30.369.460,96 euros, Sevilla.

Educación, Política Social y Deporte

• ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución, así como la distribución resultante, para el año 2008, de los compromisos financieros aprobados por la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales, en su reunión de 23 de julio de 2008, respecto de los créditos destinados a la cofinanciación de los planes o programas sociales que se relacionan en el anexo adjunto.
• INFORME sobre Dependencia.

Industria, Turismo y Comercio

• INFORME sobre el Plan de Activación del Ahorro y la Eficiencia Energética 2008-2010.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• ACUERDO por el que autoriza el modificado núm.1 del contrato de consultoría y asistencia técnica para la vigilancia y control de las obras del embalse de Castrovido en el Río Arlanza (Burgos).
• 
  ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia por un importe de hasta 3.000.000,00 de euros para la reparación de daños en cauces del entorno de Jaén capital.
• ACUERDO por el que se declara la utilidad pública de la adquisición de la finca “Terrazos del Miño”, en el término municipal de A Guarda (Pontevedra) para su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.
• ACUERDO por el que se impone a la Comunidad de Regantes Rincón de Caya una sanción de 600.000 euros, más la obligación de indemnizar los daños producidos al dominio público hidráulico por un importe de 305.420,83 euros, con el cumplimiento de lo estipulado en el punto 3º del presente acuerdo, por derivación de aguas públicas del río Guadiana, en el término municipal de Badajoz.
• ACUERDO por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la obra del proyecto de ordenación hidrológico-ambiental del río Guadiana, Badajoz.
• ACUERDO por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la obra del proyecto de ensanche y refuerzo de la carretera de acceso y construcción de variante de circunvalación del embalse de Proserpina, término municipal de Mérida (Badajoz).
• ACUERDO por el que se declara la utilidad pública de la adquisición de los terrenos y edificaciones existentes en el ámbito del paraje natural "Sitio de interés científico de Juncalillo del Sur" en el término municipal de San Bartolomé de Tirajana (Gran Canaria) para su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.
• ACUERDO por el que se autoriza la ejecución de las obras comprendidas en el "Proyecto modificado núm. 1 de ampliación de plataforma y mejora de firme, carretera CA-131 de Barreda a San Vicente de la Barquera, tramo Ría de la Rabia-La Revilla" y en el "Proyecto Nuevas estructuras, carretera CA-131, de Barreda a La Revilla, tramo: puentes sobre la Ría de la Rabía y la Ría del Capitán" en los términos municipales de Valdaliga, San Vicente de la Barquera y Comillas (Cantabria) en el tramo de costa que discurre por la zona de servidumbre de protección, y se declara de utilidad pública la construcción del tramo que ocupa 6.318 metros cuadrados de la zona de dominio público marítimo terrestre.
• ACUERDO por el que se declara la utilidad pública de la adquisición de los terrenos situados en la Playa del Cabrón, denominados Jable de Arinaga, en el término municipal de la Villa de Agüimes.
• ACUERDO por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, la Consellería de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya y la Agencia Catalana del Agua, para la financiación de infraestructuras del ciclo integral del agua en Cataluña, en cumplimiento de lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley Orgánica 6/2006, de 17 de julio, de Reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña.

Administraciones Públicas

• REAL DECRETO sobre ampliación de funciones y servicios traspasados a la Comunidad Autónoma de Galicia por Real Decreto 1763/1982, de 24 de julio, en materia de Educación: homologación y convalidación de títulos y estudios extranjeros en enseñanzas no universitarias.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Administraciones Públicas y al Instituto Nacional de Administración Pública a suscribir un convenio de colaboración y posteriormente la contratación administrativa de los servicios de telecomunicaciones para el período 2009-2012.

Cultura

• REAL DECRETO por el que se crea la Orden de las Artes y las Letras de España.

Sanidad y Consumo

• ACUERDO por el que se formalizan para el ejercicio 2008 los criterios objetivos de distribución de 2.404.050 euros entre Comunidades Autónomas en concepto de subvención al desarrollo del Programa de prevención y promoción de la salud, especialmente en el ámbito de las enfermedades emergentes, reemergentes y de especial relevancia.
• ACUERDO por el que se formalizan para el ejercicio de 2008 los criterios objetivos de distribución de 4.808.100 euros entre Comunidades Autónomas en concepto de subvención a los programas autonómicos derivados del Plan Nacional sobre el Sida.
• ACUERDO por el que se formalizan para el ejercicio de 2008 los criterios objetivos de distribución así como la distribución resultante de créditos, por importe de 4.715.860 euros, entre Comunidades Autónomas para la financiación de estrategias de salud destinados a actuaciones para estrategias de salud mental.
• ACUERDO por el que se formalizan para el ejercicio 2008 los criterios objetivos de distribución así como la distribución resultante de créditos, por importe de 27.114.252,94 euros, entre Comunidades Autónomas para la financiación del Programa de formación continuada en uso racional del medicamento para facultativos del Sistema Nacional de Salud.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se designa Embajador Observador Permanente de España ante la Organización de los Estados Americanos a D. JAVIER SANCHO VELÁZQUEZ .
• REAL DECRETO por el que se nombra Introductor de Embajadores a D. FRANCISCO JAVIER VALLAURE DE ACHA .
• REAL DECRETO por el que se nombra Director del Gabinete del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación a D. AGUSTÍN SANTOS MARAVER .

Economía y Hacienda

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Tributos a D. JESÚS GASCÓN CATALÁN .

Justicia

• REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal adscrito a la Fiscal de Sala Coordinadora de Menores de la Fiscalía General del Estado a D. JOSÉ MIGUEL DE LA ROSA CORTINA.

Defensa

• REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de Teniente General al General de División del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra D. JOSÉ EMILIO ROLDÁN PASCUAL y se le nombra Jefe de la Unidad Militar de Emergencias.
• REAL DECRETO por el que se nombra Almirante de la Flota al Almirante del Cuerpo General de la Armada D. JUAN CARLOS MUÑOZ-DELGADO Y DÍAZ DEL RÍO .
• REAL DECRETO por el que se nombra Almirante de Acción Marítima al Almirante del Cuerpo General de la Armada D. EMILIO JOSÉ NIETO MANSO .

CONDECORACIONES

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se concede, a título póstumo, la Gran Cruz de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo a D. DOMINGO JAVIER GARCÍA GONZÁLEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede, a título póstumo, la Gran Cruz de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo a D. HIGINIO RICO GÓMEZ.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a Dª LEIRE PAJÍN IRAOLA.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. FRANCISCO JAVIER VELÁZQUEZ LÓPEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica, a título póstumo, a Dª MARÍA ASUNCIÓN ANSORENA CONTO.

Educación, Política Social y Deporte

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio a D. ALEJANDRO TIANA FERRER.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio a D. FERNANDO GURREA CASAMAYOR.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio a D. ENRIQUE GUERRERO SALOM.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio a D. FRANCISCO JOSÉ MARCELLÁN ESPAÑOL.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio a D. MIGUEL ÁNGEL QUINTANILLA FISAC.

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ASUNTOS GENERALES

Economía y Hacienda

LA ECONOMÍA ESPAÑOLA CRECERÁ UN 1,6 POR 100 EN 2008 Y UN 1 POR 100 EN 2009

• El deterioro de las circunstancias internacionales acelera el ajuste de la economía española y obliga a revisar a la baja las previsiones
• El gasto no financiero del Estado, excluido el gasto en desempleo, crecerá un 3.5 por 100, en línea con el PIB nominal.
• El incremento del gasto para protección por desempleo y los menores ingresos previstos llevarán al Estado a un déficit del 0,34 por 100, de acuerdo con la Ley de Estabilidad Presupuestaria.
• Los Presupuestos para 2009 tendrán un carácter austero, porque el gasto general crecerá en línea con el PIB nominal, y solidario, porque garantizan un alto nivel de protección social, en particular para los desempleados.

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe preliminar del Vicepresidente Segundo del Gobierno sobre el Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009 y ha aprobado el cuadro macroeconómico que acompañará a estos Presupuestos Generales. La persistencia de los tres elementos que han deteriorado las expectativas de crecimiento económico desde el pasado verano -crisis financiera internacional, subida del precio del petróleo y encarecimiento de los alimentos y las materias primas- ha acelerado el ajuste de la economía española en 2008 y continuará haciéndolo en 2009. Por esta razón, el Gobierno ha rebajado sus previsiones de crecimiento, tanto para este año, como para el próximo.

La economía crecerá en 2008 un 1,6 por 100. La demanda nacional aportaría 1,4 puntos porcentuales al crecimiento del PIB, mientras que la demanda externa realizaría una aportación positiva de 0,2 puntos.

El consumo crecerá un 1,7 por 100 debido a la moderación del consumo privado, que crecerá un 0,7 por 100. La inversión registrará un modesto crecimiento del 0,3 por 100, resultado de un incremento de la inversión en bienes de equipo superior al 3 por 100 y de un descenso de la inversión en construcción alrededor del 2 por 100.

La caída del sector de la construcción se acentuará en 2009, mientras que el incremento de la inversión en bienes de equipo se mantendrá en los mismos niveles que este año. El consumo privado, por su parte, seguirá moderando su tasa de crecimiento. El resultado es que el PIB crecerá en 2009 un 1 por 100: medio punto porcentual lo aportará la demanda nacional y 0,4 puntos el sector exterior, continuando así la senda positiva iniciada en 2008.

Estas tasas medias de crecimiento anual de los principales elementos del cuadro macroeconómico son compatibles con un perfil trimestral de recuperación a partir del segundo semestre de 2009. El Gobierno mantiene su previsión de que, a partir de 2010, la economía española volverá a crecer a tasas cercanas a su potencial.

En este contexto de menor crecimiento, se producirá un incremento de la tasa de desempleo hasta el 10,4 por 100 en 2008 y el 12,5 por 100 en 2009.

Presupuestos Generales para 2009

La revisión del cuadro macroeconómico conduce al Gobierno a modificar también sus previsiones presupuestarias para 2009, dentro de las líneas de austeridad y solidaridad defendidas durante la tramitación parlamentaria del techo de gasto para 2009.

La nueva previsión de crecimiento de la economía en 2009 obliga a revisar a la baja la previsión de ingresos, que se situarán en algo más de 156.000 millones de euros. El gasto no financiero del Estado, excluida la prestación por desempleo, crecerá un 3,5 por 100, en línea con la nueva estimación del PIB nominal. El gasto del Estado, por tanto, alcanzará los 157.870 millones de euros.

Una vez efectuados los pertinentes ajustes, el resultado sería un déficit en Contabilidad Nacional del 0,21 por 100 del PIB.

A esa cifra habrá que añadir el gasto que se derive del incremento del desempleo, ya que el Gobierno reitera su compromiso de no rebajar el nivel de protección social en un momento de dificultades económicas. Por tanto, se contemplan 1.500 millones de euros adicionales para cubrir las prestaciones por desempleo.

El gasto no financiero total se situará, por tanto, en 159.370 millones de euros, un 4,5 por 100 más que este año, pero medio punto menos que el techo de gasto autorizado por el Parlamento en el mes de junio.

Como resultado, el Presupuesto para 2009 tendrá un déficit del 0,34 por 100, perfectamente compatible con lo establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria, que permite al Estado un déficit máximo del 0,4 por 100, en caso de que la economía crezca por debajo del 2 por 100.

En consecuencia, los Presupuestos para 2009 serán claramente austeros en todas las partidas, excepto en aquellas que más pueden contribuir a relanzar el crecimiento de la economía y en las dedicadas a la protección social, en particular la protección al desempleo. De esta manera, el Presupuesto se asegura un carácter anticíclico que contribuirá a asentar la recuperación económica a partir del segundo semestre del próximo año.

Informe Presupuestos Generales

Industria, Turismo y Comercio

INFORME SOBRE EL PLAN DE ACTIVACIÓN DEL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA 2008-2010

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Industria, Turismo y Comercio sobre el Plan de Activación del Ahorro y la Eficiencia Energética 2008-2011. El aumento del precio del petróleo, desde la aprobación en Consejo de Ministros de julio de 2007 del Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética, y los efectos derivados de este aumento sobre la balanza comercial española, aconsejan la aprobación urgente de medidas de activación del ahorro y la eficiencia energética que refuercen las que ya existen y posibiliten la consecución de los ahorros previstos.

En un contexto de presiones inflacionistas derivadas del alza de los precios de los combustibles y de elevada dependencia energética, la urgencia por adoptar medidas de ahorro y eficiencia ha de entenderse como prioritaria dentro de la política energética y económica del Gobierno español.

Las medidas propuestas suponen una aceleración e intensificación de algunas medidas ya recogidas en el Plan de Acción 2008-2012 y otras, en cambio, constituyen una novedad con respecto a lo ya aprobado y en ejecución. Todas ellas van dirigidas a los sectores consumidores finales, aunque existe un importante grupo de medidas transversales que exige un compromiso especial de todas las Administraciones Públicas para su puesta en práctica.

El Gobierno pretende dar un impulso significativo a la política de ahorro y eficiencia energética, marcándose como objetivo con estas medidas un ahorro de 44 millones de barriles de petróleo, lo que equivale a seis millones de toneladas equivalente de petróleo en 2011. Ello contribuirá a la seguridad y garantía del suministro energético en el medio y largo plazo, y a la mayor estabilidad macroeconómica derivada de la reducción de las tasas de dependencia exterior.

Mercado de servicios energéticos

El Gobierno pretende comenzar a sentar las bases para la creación de un mercado de servicios energéticos que proporcione oportunidades de negocio para nuevas Empresas de Servicios Energéticos. Estas empresas son uno de los destinatarios principales de este nuevo paquete de medidas, por lo que el Gobierno espera que el sector empresarial privado responda adecuadamente proponiendo proyectos de ahorro y eficiencia energética con una visión estratégica y de largo plazo.

La Administración General del Estado asumirá el papel ejemplarizante que le corresponde en el fomento del ahorro y la eficiencia energética y adoptará buenas prácticas, tanto en los edificios de titularidad pública, como en el parque móvil.

En resumen, la mejora de la eficiencia energética garantiza la sostenibilidad del modelo de desarrollo económico por contribuir al crecimiento económico y la mejora de la competitividad empresarial, al progreso social, como resultado de la creación de empleo, y a la mejora medioambiental.

Educación, Política Social y Deporte

125 MILLONES DE EUROS PARA PROGRAMAS SOCIALES

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se distribuyen entre las Comunidades Autónomas más de 125 millones de euros para financiar diferentes programas sociales en 2008. Las partidas principales son para el desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales gestionados por Ayuntamientos (95 millones de euros) y para el apoyo a las familias más necesitadas, con más de trece millones.

Los 95 millones de euros destinados al desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales gestionados por corporaciones locales tienen por objetivo crear y mantener una Red de servicios sociales de atención primaria.

También se han aprobado hoy 17.622.840 euros para algunos de los programas de apoyo a las familias y la infancia. Entre ellos destaca el Programa de Apoyo a Familias en Situaciones Especiales, por un importe de 13.702.030 euros. Este Programa incluye, entre otros, programas para la educación familiar, la atención de familias desfavorecidas y en situación de riesgo y de familias monoparentales, programas de Orientación y/o Mediación Familiar y Puntos de Encuentro Familiar y programas de Apoyo a Familias en cuyo seno se produce violencia familiar.

Por último, entre los créditos aprobados se encuentran, asimismo, las partidas estatales del Plan de Desarrollo Gitano (3.065.160 euros), del Plan de Acción de Personas con Discapacidad (5.945.710 euros) o del Plan Estatal del Voluntariado (3.371.670 euros).

Tablas de ayudas sociales

Sanidad y Consumo

39 MILLONES A COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA PROGRAMAS DE SALUD Y FORMACIÓN DE PROFESIONALES SANITARIOS

El Consejo de Ministros ha aprobado una aportación total de 39 millones de euros que se distribuirá entre las Comunidades Autónomas para reforzar las estrategias sanitarias en áreas como el sida, la salud mental y las enfermedades emergentes, reemergentes y de especial relevancia, así como para impulsar la formación de los profesionales médicos y farmacéuticos en el uso racional de los medicamentos.

Estas partidas fueron acordadas en el último Consejo Interterritorial, celebrado en Madrid el pasado 18 de junio, que acogió el Ministerio de Sanidad y Consumo y contó con la asistencia de los responsables de Sanidad y Salud de las distintas Comunidades Autónomas. En todos los casos las dotaciones que se distribuirán a cada autonomía tienen como referencia poblacional el padrón del año 2007.

El programa de formación en uso racional de medicamentos es el que tiene una mayor aportación (27,1 millones de euros) y desde su inicio, en 2006, por primera vez se imparte a farmacéuticos.

En el ejercicio pasado dos de las incorporaciones fueron el uso adecuado de antibióticos y la capacitación de profesionales para la investigación y desarrollo de medicamentos huérfanos. Si bien se mantienen las estrategias formativas anteriores, en 2008 se incorporan dos nuevas áreas: los medicamentos pediátricos y las terapias avanzadas.

Esta línea de trabajo mantiene la ya iniciada por el Gobierno en octubre del año pasado cuando el Consejo de Ministros aprobó un Plan de Terapias Avanzadas en el ámbito de la Medicina Regenerativa a propuesta del Ministerio de Sanidad y Consumo. El objetivo de dicho Plan es avanzar en la localización de alternativas terapéuticas en patologías con ausencia de protocolos de actuación.

PREVENCIÓN DEL VIH

La aportación correspondiente a los programas autonómicos derivados del Plan Nacional sobre el Sida asciende a 4,8 millones de euros.

El Consejo de Ministros ha dado el visto bueno a los criterios de distribución y las áreas de trabajo prioritarias para la prevención del VIH en 2008, que se aprobaron en la XXII sesión de la Comisión Nacional de Coordinación y Seguimiento de Programas de Prevención del Sida. Estos criterios de distribución son: una cantidad mínima a cada Comunidad Autónoma de 60.100 euros; del resto (3,7 millones), un 50 por 100 se efectúa en relación a los casos de sida de cada autonomía y el otro 50 por 100, en relación a su población total.

Las áreas prioritarias de trabajo son las relacionadas con:

• Prevención en usuarios de drogas por vía parenteral.
• Prevención en jóvenes, inmigrantes, personas que ejercen la prostitución, homosexuales y bisexuales.
• Promoción del uso del preservativo masculino y femenino.
• Detección precoz de la infección y de prácticas de riesgo.
• Prevención de la transmisión en personas ya infectadas con VIH.
• Vigilancia epidemiológica.
• Lucha contra el estigma y la discriminación.

Además de estas áreas de trabajo se tendrá especialmente en cuenta la perspectiva de género en todas las actuaciones y, en especial, la vulnerabilidad de la mujer al VIH/Sida.

SALUD MENTAL

El Gobierno ha aprobado también destinar a las Comunidades Autónomas 4,7 millones de euros para impulsar la Estrategia en Salud Mental del Sistema Nacional de Salud.

La atención a estos pacientes es uno de los objetivos estratégicos del Ministerio de Sanidad y Consumo, ya que las afecciones mentales representan uno de los grupos de enfermedades con mayor impacto social por su coste económico directo e indirecto en los enfermos y sus familias. El 9 por 100 de la población en España padece, al menos, un trastorno mental si se excluyen los producidos por abusos de sustancias y algo más del 15 por 100 lo padecerá a lo largo de su vida.

Estos nuevos fondos se suman al resto de iniciativas que desde 2006 el Ministerio de Sanidad y Consumo está llevando a cabo para mejorar la salud mental, como el incremento de las inversiones en investigación, la creación del Centro de Investigación Biomédica en Red (CIBER), la elaboración de guías de práctica clínica, las convocatorias para financiar asociaciones sin ánimo de lucro como las de pacientes y el apoyo al Pacto Europeo por la Salud Mental.

Los fondos deberán destinarse a proyectos relacionados con:

• Promoción de la salud mental en niños y adolescentes.
• Prevención de la enfermedad mental y de riesgos laborales en el ámbito escolar.
• Formación para médicos y enfermería de atención primaria y especializada, psicólogos y usuarios.
• Campañas de sensibilización para erradicar el estigma y la discriminación de las personas con enfermedad mental.
• Intervenciones de apoyo a familiares.
• Gestión de enfermedades, procesos y alternativas residenciales.

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

La cuantía de la subvención para el desarrollo de programas de prevención y promoción de la salud, especialmente en el ámbito de enfermedades y problemas emergentes, reemergentes y de especial relevancia, asciende a 2,4 millones de euros, con un criterio de distribución de 12.000 euros lineales por Comunidad Autónoma y el resto según las cifras del padrón de enero de 2007.

Los proyectos que puedan ser subvencionados van desde intervenciones para reducir desigualdades sociales en salud, especialmente en colectivos más desfavorecidos y vulnerables, hasta la implantación de programas dirigidos a los principales problemas de salud pública, tales como la violencia y lesiones o la prevención de los problemas derivados del alcohol, o programas que promocionen una mejor salud de la población adolescente y joven.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

OCHO MILLONES PARA ORGANISMOS Y PROGRAMAS INTERNACIONALES DE COOPERACIÓN

El Consejo de Ministros ha aprobado el pago de cuatro contribuciones voluntarias a distintos Organismos y Programas Internacionales de cooperación, por un importe total de ocho millones de euros, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo.

Las cuatro contribuciones se inscriben en el ámbito de la Ayuda Oficial al Desarrollo española y se destinan en su totalidad a Organismos Multilaterales de Cooperación, dentro de la línea ascendente experimentada por la cooperación multilateral en el contexto de nuestra cooperación al desarrollo de los últimos años. Este crecimiento se justifica en el convencimiento de que el refuerzo del sistema internacional de desarrollo y muy especialmente, el de la Organización de Naciones Unidas -al que van dirigidas tres de las contribuciones propuestas-, que posibilita la coordinación entre todos los donantes, supone la mejor estrategia para la reducción de la pobreza a escala global y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

En detalle, las cuatro contribuciones son las siguientes:

1.- 5.000.000 euros al Banco Africano de Desarrollo (BafD) para su Programa de Cooperación Técnica en Microfianzas para África Subsahariana.

El programa se llevará a cabo por el Banco conjuntamente con la AECID y con la previsible participación del grupo Consultivo de Ayuda a la Población Pobre. Los países donde, en principio, tendrá lugar la actuación son: R.D. Congo, Guinea Ecuatorial, Níger, Santo Tomé y Príncipe y Mauritania.

2.-1.500.00 euros a la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) para actividades relacionadas con el Cambio Climático, en las cuales se halla involucrada, llevando a cabo importantes acciones de apoyo en el estudio y desarrollo de políticas, programas y proyectos relativos a distintos aspectos del desarrollo sostenible, entre los que el cambio climático ocupa una posición prioritaria, y participando en los trabajos de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático.

3.1.000.000 euros al Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer (INSTRAW)

Este Instituto surgió en 1976 con el mandato de promover investigaciones aplicadas y fortalecer capacidades para el empoderamiento de las mujeres y el logro de igualdad de género. Dado que la igualdad de género constituye una de las prioridades de la política de desarrollo de la Cooperación Española, España ha colaborado y apoyado al Instituto a través de diversas iniciativas, por un importe global de 2.250.000 euros.

4.- 500.000 euros al Programa Sindicatos del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

El PNUMA y los Sindicatos iniciaron en 2006 una línea de trabajo conjunta mediante el acuerdo de elaborar un programa de trabajo bianual, que se inició en abril de 2007 y que se extenderá hasta junio de 2009. El objetivo es mejorar el grado de implicación de los trabajadores y sus sindicatos en el desarrollo y aplicación de las políticas de medio ambiente.

El proyecto pretende también reforzar el diálogo con otros actores de la sociedad civil para sentar mejor las bases para un marco conceptual, sobre las relaciones entre trabajo y medioambiente y aborda dos áreas de trabajo: “Cambio Climático y Políticas Energéticas” y ”Riesgo Químico”.

Economía y Hacienda

APROBADO EL NUEVO PLAN DE CONTABILIDAD DE LAS ENTIDADES ASEGURADORAS

El Consejo de Ministros ha aprobado, mediante un Real Decreto, el nuevo Plan de Contabilidad de las Entidades Aseguradoras, cuyo objetivo es adaptar la normativa española a las Normas Internacionales de Información Financiera.

Este nuevo Plan de Contabilidad deberá ser aplicado, a partir del 31 de diciembre de 2008, por todas las entidades aseguradoras españolas, con independencia de su forma jurídica, así como por las sucursales de entidades de terceros países no miembros del Espacio Económico Europeo. El nuevo Plan supondrá, entre otras ventajas, una mayor calidad y transparencia de la información contable y financiera, y una reducción de costes para las aseguradoras.

Entre las principales características de su contenido destaca el mantenimiento de la necesidad de llevar una contabilidad separada para los negocios de vida y no vida, en el supuesto de entidades con actividad mixta. Además, se regula el régimen transitorio para la aplicación por primera vez del nuevo Plan de Contabilidad de las entidades aseguradoras.

Siguiendo el esquema del Plan General de Contabilidad, incluye cuestiones específicas del sector, entre las que cabe destacar:

• En cuanto al inmovilizado material e inversiones inmobiliarias, se prevé la posibilidad de que las aseguradoras actualicen el valor de todos sus inmuebles al valor razonable y se prevé que el valor razonable coincida con el valor de tasación.
• En lo que respecta al inmovilizado intangible, se incluyen, dentro del concepto de fondo de comercio, los costes de adquisición de cartera en los supuestos de cesiones de cartera entre entidades aseguradoras.
• Se elabora una norma de valoración específica para los contratos de seguros, en la que se considera la reserva de estabilización como una reserva patrimonial de constitución obligatoria, con cargo al patrimonio neto y con independencia de que la entidad tenga o no beneficios en el ejercicio.
• Para una mayor homogeneización de la información del sector, y para mantener los niveles de información y transparencia, se incluyen modelos específicos para el sector de balance, de cuenta de pérdidas y ganancias, estado de cambio en el patrimonio neto, estado de flujos de efectivo y memoria.

Economía y Hacienda

MODIFICADO EL REGLAMENTO DE ORDENACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS SEGUROS PRIVADOS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que modifica determinados aspectos del Reglamento de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados, con el objetivo de mantener el régimen de solvencia y adaptar la terminología al nuevo marco contable.

Entre tales modificaciones destacan las referidas al margen de solvencia:

• Las referencias del Reglamento relativas a las reservas se adaptan a cómo se reflejan en el modelo de balance del nuevo Plan de Contabilidad, incluidas las reservas por revalorización de inmuebles y la reserva para fondo de comercio y excluyendo la reserva de estabilización.
• Se corrigen las referencias al término “pasivo” para adaptarlo a las masas patrimoniales del nuevo Plan, ya sea patrimonio neto o pasivo.
• Se incluye los “ajustes por cambio de valor” de activos o pasivos, que imputan dichas variaciones de valor a patrimonio neto.
• Se elimina y adapta la terminología referente a la renta fija asignada a la cartera ordinaria o vencimiento, ya que ésta no existe en el nuevo Plan de Contabilidad.

La entrada en vigor de este Real Decreto se producirá el mismo día que el nuevo Plan de Contabilidad de Entidades Aseguradoras, el 31 de diciembre de 2008.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

Defensa

ACUERDO CON AFGANISTÁN PARA EL PATROCINIO DE UNA UNIDAD DEL EJÉRCITO AFGANO

El Consejo de Ministros ha autorizado la firma del Acuerdo entre el Reino de España y la República Islámica de Afganistán para el patrocinio de una Unidad del Ejército Nacional Afgano y su aplicación provisional.

Este Acuerdo entre España y la República Islámica de Afganistán persigue favorecer la implantación del Ejército Nacional Afgano en la provincia de Badghis, en cuya capital se encuentra el equipo de reconstrucción provincial español encuadrado en la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), establecida por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y cuya dirección y gestión asegura la Alianza Atlántica.

El Acuerdo contribuirá así a la consolidación de la estabilidad y la seguridad en la citada provincia, permitiendo con ello al mismo tiempo que el equipo español pueda desarrollar mejor sus cometidos.

Más en general, el Acuerdo se inscribe en los esfuerzos desarrollados por la Comunidad Internacional en Afganistán teniendo en cuenta el objetivo fundamental de "afganización" del proceso, en el sentido de contribuir a la progresiva toma de responsabilidad de las diferentes facetas de la actividad pública en ese país por parte de sus propios ciudadanos.

El Acuerdo recoge, sucesivamente, el propósito y alcance del mismo; los compromisos de España como Estado patrocinador y de Afganistán como Estado anfitrión; el control y gestión de Ios fondos correspondientes; el calendario de eventos; la jurisdicción; las reclamaciones y controversias, así como la posibilidad de enmiendas.

SUBVENCIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA

Entre los compromisos del Estado patrocinador figuran los de construcción de infraestructuras y de provisión de equipamiento y apoyo a las actividades operativas de la unidad patrocinada, con un límite mensual de gastos, por este último concepto, de 100.000 euros mensuales. A este respecto, el Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio de Defensa a otorgar una subvención a la República Islámica de Afganistán para financiar el patrocinio de esta Unidad. La subvención asciende a 14.565.114 euros y servirá para la construcción del acuartelamiento para un batallón, así como para el equipamiento, entrenamiento y gastos generales del mismo.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

TRATADO DE AMISTAD, BUENA VECINDAD Y COOPERACIÓN CON MAURITANIA

El Consejo de Ministros ha autorizado la firma del Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación entre el Reino de España y la República Islámica de Mauritania.

Su objeto es dar un salto cualitativo a las relaciones que mantenemos con dicha República, país vecino de España que pertenece a dos regiones de importancia prioritaria para España, como lo son el Magreb y el África Occidental. Se superaría así el marco de la Declaración Política firmada en 2003 con un instrumento convencional de mayor rango.

Las relaciones de España con Mauritania han experimentando un incremento muy importante en los últimos años, sobre todo desde el proceso de transición democrática culminado en el país con las elecciones presidenciales de marzo de 2007. Por lo tanto la firma de este Tratado, con motivo de la primera visita oficial del actual Presidente mauritano a nuestro país, representa un compromiso de cooperación a largo plazo entre ambos Estados, además de un importante apoyo al régimen democrático. Con este Tratado se sitúan las relaciones bilaterales en un plano más elevado y con proyección de futuro.

Igualmente es de destacar que ya se han firmado Tratados similares con los países vecinos del Magreb: Marruecos, Túnez y Argelia. La firma del presente Tratado con Mauritania supondría un paso más en la creciente importancia de la zona en la política exterior española.

Contenido

En lo que concierne al contenido, el Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación con la República Islámica de Mauritania busca reforzar y potenciar las relaciones bilaterales entre ambos Estados tanto al más alto nivel político, como entre Departamentos ministeriales, el sector privado y la sociedad civil.

Igualmente, busca mejorar la cooperación en un amplio catálogo de materias: el terreno económico y financiero, cooperación en el ámbito de la seguridad, la Defensa, aspectos jurídicos, asuntos consulares y migratorios y lucha contra el terrorismo, el crimen organizado y el tráfico ilícito de estupefacientes. Finalmente se engloban otros aspectos como la Cooperación al Desarrollo y los ámbitos de la cultura y la educación.

Cultura

CREADA LA ORDEN DE LAS ARTES Y DE LAS LETRAS DE ESPAÑA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se crea de la Orden de las Artes y las Letras de España, distinción de carácter honorífico con la que se pretende reconocer la labor de personas o instituciones que, bien con sus obras, bien a través de su participación activa en diversos ámbitos de la creación artística o literaria, contribuyan sustancialmente a la difusión internacional de nuestra cultura, fomentando su mejor conocimiento y apreciación por los ciudadanos de otros países.

La Orden la concederá el Gobierno, a propuesta del Ministro de Cultura, a personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras. En el caso de los extranjeros se valorará haber consagrado una parte significativa de su trayectoria profesional o actividad a materias directamente relacionadas con la cultura española, así como mantener una intensa relación personal con nuestro país. Además, el Ministerio de Cultura realizará una consulta previa a la propuesta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, quien efectuará los trámites necesarios ante los Gobiernos de los países respectivos.

Por su parte, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación podrá proponer al de Cultura las personas físicas o jurídicas que, a su criterio, sean merecedoras de esta distinción por su labor de difusión de la cultura o de la imagen de España en el exterior.

Será el ministro de Cultura quien realizará la imposición formal de la Orden de las Artes y las Letras de España, consistente en una medalla y una insignia acreditativas.

Ciencia e Innovación

193 MILLONES PARA FINALIZAR LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL LABORATORIO DE LUZ SINCROTRÓN

• La construcción de la instalación ALBA en Cataluña es un ejemplo de colaboración entre Estado y Comunidades Autónomas en materia de instalaciones científicas.
• El sincrotrón Alba prevé dar un servicio anual a 1.000 investigadores y a empresas de alta tecnología.

El Consejo de Ministros ha autorizado hoy al Ministerio de Ciencia e Innovación a adquirir compromisos de gasto con cargos a ejercicios futuros para la finalización de la construcción, equipamiento y explotación del Laboratorio de Luz Sincrotrón que entrará en funcionamiento a principios de 2010 en el municipio de Cerdanyola del Vallés y prevé dar un servicio anual a 1.000 investigadores y a empresas de alta tecnología.

Los sincrotrones son aceleradores de partículas que producen una luz muy pura, capaz de penetrar en la materia, por lo que son una herramienta fundamental en el análisis de moléculas. La Luz de Sincrotrón tiene propiedades únicas para un grupo muy amplio de investigadores y es de utilidad en diversos campos científicos, tales como la Física, la Química, la Medicina, etcétera.

La aportación global, financiada al 50 por 100 por cada una de las administraciones consorciadas, es de 390.200.524 euros en el período 2009-2022, de los que corresponde al Ministerio de Ciencia e Innovación 192.983.536 euros.

ALBA es la primera instalación de Luz de Sincrotrón que se construye en España, lo que permitirá incrementar la actividad de investigación en nuestro país y contribuirá a elevar la competitividad científica e industrial del sur de Europa. Su construcción se gestiona a través del Consorcio para la Construcción, Equipamiento y Explotación del Laboratorio de Luz de Sincrotrón (CELLS), entidad de derecho público integrada por la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Ciencia e Innovación y la Generalitat de Catalunya y tiene por objeto dar servicio en su práctica totalidad a la investigación pública.

El sincrotrón ALBA, que está incluido en el Mapa de Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares, es una importante muestra de colaboración entre el Estado y la Comunidad Autónoma en materia de instalaciones científicas.

Economía y Hacienda

CONVENIO CON LAS ILLES BALEARS EN MATERIA DE FERROCARRILES

El Consejo de Ministros ha autorizado la suscripción de un Convenio de Colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, para realizar actuaciones en materia de ferrocarriles. El presupuesto de las obras a las que se refiere el convenio asciende a 443,75 millones de euros.

Para el año 2008 la aportación de la Administración General del Estado será de tres millones de euros, con cargo a la aplicación presupuestaria para la financiación de nuevos convenios de infraestructuras en el archipiélago, mientras que para el año 2009, la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Fomento, aportará veinticinco millones de euros.

Dicho convenio tiene por objeto establecer, de acuerdo con el principio de cooperación, la colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de Illes Balears, en el marco de lo previsto en el Régimen Especial de las Illes Balears y a los efectos de lo establecido en la disposición transitoria novena de su Estatuto de Autonomía.

La potenciación del ferrocarril en el interior de las Illes Balears es muy importante por su carácter insular, ya que la actividad económica empieza y termina en los puertos