Referencia del Consejo de Ministros 23/04/2010

SUMARIO

Presidencia

• ACUERDO por el que se dispone la participación de efectivos de las Fuerzas Armadas Españolas en la misión de la Unión Europea de adiestramiento de Fuerzas de Seguridad Somalíes en Uganda (EUTM-SOMALIA).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de 72.300.000 euros correspondiente a la contribución española en 2010 al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de 60.000.000 euros correspondiente a la contribución española en 2010 al Fondo Fiduciario Catalizador de la Iniciativa de Vía Rápida de Educación para todos, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de 100.000 euros correspondiente a la contribución española al Foro Global sobre Migración y Desarrollo 2010, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se autoriza el pago de 10.749.969 dólares correspondiente a 2010 de la contribución de España a la primera reposición de recursos del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se autoriza el segundo desembolso por importe de 1.000.000 de dólares USA, de la contribución de España al Centro de Asistencia Técnica Regional en Centroamérica del Fondo Monetario Internacional con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba la concesión de una línea de crédito no reembolsable y desligada por importe de 9.000.000 euros a la República Islámica de Mauritania para financiar un proyecto de agua potable, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se autoriza la participación del Gobierno de la Generalitat de Cataluña en la Agrupación Europea de Cooperación Transfronteriza “Hospital de la Cerdaña”.
• ACUERDO por el que se apoya la candidatura de la ciudad de Tarragona a los XVIII Juegos Mediterráneos del año 2017.
• ACUERDO por el que se aprueban los programas y políticas públicas que serán objeto de evaluación por la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios en 2010.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y la concesión de un crédito extraordinario por importe de 6.594.994,21 euros, para dar cumplimiento a la sentencia dictada por la Audiencia Nacional, con fecha 21 de febrero de 2007, condenatoria al pago por parte del Ministerio de Sanidad y Política Social, de las compensaciones económicas en concepto de colaboración en la asistencia sanitaria prestada durante el ejercicio 2003, por la entidad colaboradora Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A.
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y la concesión de un crédito extraordinario por importe de 1.430.766,76 euros, para dar cumplimiento a la sentencia dictada por la Audiencia Nacional, con fecha 31 de octubre de 2006, condenatoria al pago por parte del Ministerio de Sanidad y Política Social de las compensaciones económicas en concepto de colaboración en la asistencia sanitaria prestada, durante el ejercicio 2002, por las entidades colaboradoras Altadis, S.A. y Compañía de Distribución Integral Logista, S.A.
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y la concesión de un crédito extraordinario por importe de 877.001,17 euros, para dar cumplimiento a la sentencia dictada por la Audiencia Nacional, con fecha 23 de enero de 2008, condenatoria al pago por parte del Ministerio de Sanidad y Política Social de las compensaciones económicas en concepto de colaboración en la asistencia sanitaria prestada durante el período de enero de 2003 a enero de 2004, por la entidad colaboradora Gas Natural SDG, S.A.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha para realizar una o varias emisiones de deuda pública (bonos), hasta un importe máximo de 1.000.000.000 de euros.

Política Territorial

• REAL DECRETO sobre modificación de los derechos y obligaciones de la Administración del Estado traspasados a la Comunidad Autónoma de Andalucía por el Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre, en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren íntegramente por el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Justicia

• ACUERDO por el que se decide la continuación del procedimiento de extradición activa de José Lorenzo Ayestaran Legorburu por delito de asesinato, tenencia ilícita de armas y robo con violencia.

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato "Proyecto de construcción de plataforma de la línea de alta velocidad Antequera-Granada, tramo: Nudo de Bobadilla (Antequera) fase II, longitud: 6,15 km", con un valor estimado del contrato de 31.053.754,10 euros, Málaga.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato "Proyecto de construcción de plataforma de la línea de alta velocidad Antequera-Granada, tramo: Antequera-Peña de los Enamorados, longitud: 8,45 km", con un valor estimado del contrato de 137.928.426,40 euros, Málaga.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en las carreteras: Autovía Ruta de la Plata (A-66); Acceso Este a Oviedo (O-11); Acceso Sur a Oviedo (O-12); Autovía Oviedo-La Espina (A-63); Gijón a Puerto de Sevilla (N-630), con un valor estimado de 15.778.787,28 euros, Asturias.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en las carreteras: Autovía de Valencia (A-3); p.k. 176,000-247,195. Carretera convencional N-III, p.k. 165,386-235,550. Carretera convencional N-310, p.k. 174,158-198,713, con un valor estimado de 13.532.507,92 euros, Cuenca.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en las carreteras: A2, de límite de provincia de Huesca a límite de provincia de Barcelona, LL-11, de autovía A-2 a tramo cedido al Ayuntamiento de Lleida; N-II, de límite de provincia de Huesca a tramo cedido a la Generalitat de Catalunya, N-II, de calzadas laterales de la autovía A-2 a tramo cedido al Ayuntamiento de Tárrega, E-22, conexión enlace de Sidamon en la A-2 con la N-II, E-23, conexión enlace de Mollerussa en la A-2 con la N-II, E-25, conexión semi-enlace de Els Alamús en la A-2 con la LL-11, con un valor estimado de 18.259.482,14 euros, Lleida.
• 
  ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en las carreteras: Autovía de Castilla A-62, p.k. 117+900 a 193+000; A-11 y N-122, p.k. 344+300 a 359+680; VA-20, p.k. 0+000 a 11+300; N-601, p.k. 175+300 a 186+200 y 193+870 a 195+750; VA-30, p.k. 0+000 a 23+700, con un valor estimado de 16.151.316,10 euros, Valladolid.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de obras del "Proyecto de obras complementarias de construcción de ampliación del complejo de Atocha, fase 1", con un valor estimado del contrato de 14.941.323,51 euros, Madrid.
• ACUERDO por el que se declaran lesivos a los intereses del Estado los 11 Acuerdos del Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Alicante, de fecha 4 de mayo de 2006, por los que se fijaron los justiprecios de las fincas números 3, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 20 y 21 del polígono 163 del término municipal de Elche, propiedad de Dª Vicenta Riquelme Brotons; D. Antonio Maciá Botella; D. José Brotons Sempere; D. José Brotons Sempere; D. Francisco y Dª Ana Esclapez Martínez; D. Francisco y Dª Ana Esclapez Martínez; D. Julián Galindo Madrid; Dª Josefa Martínez García; Dª Adelina Mestre Vera y Dª Raquel y D. Sergio Esteve Mestre; Dª Adelina Mestre Vera y Dª Raquel y D. Sergio Esteve Mestre, y Dª Vicenta Riquelme Brotons, respectivamente, afectadas por las obras "37-A-3890- Área de servicio de Elche en la Autovía del Mediterráneo A-.7, p.k. 703, en ambas márgenes".
• INFORME sobre las incidencias de la erupción del volcán islandés Eyjafjalla en España.

Trabajo e Inmigración

• REAL DECRETO sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a radiaciones ópticas artificiales.
• INFORME sobre el Anteproyecto de Ley por la que se regula la Sociedad Cooperativa Europea con domicilio en España, a los efectos previstos en el artículo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Industria, Turismo y Comercio

• ACUERDO por el que se aprueba el Plan Estratégico de Promoción de la Propiedad Industrial en España.
• ACUERDO por el que se autoriza la contribución española a organismos internacionales para el año 2010 en el ámbito de la Secretaria General de Comercio Exterior, por importe global estimado de 574.175,57 euros
• ACUERDO por el que se aprueba la modificación de las condiciones financieras de la ampliación de la línea de crédito aprobada por Consejo de Ministros el 12 de diciembre de 2008 destinada a la financiación de exportaciones de pequeñas y medianas empresas españolas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba la concesión de una línea de crédito no reembolsable por importe de 10.987.317,30 euros a la República de Nicaragua para financiar proyectos de rehabilitación de centrales de generación eléctrica, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito al Reino de Marruecos por importe de 4.244.160,01 euros, para financiar la implantación de una solución informática para los ferrocarriles de Marruecos, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO de renovación de diez concesiones para la prestación, en régimen de gestión indirecta, del servicio público de radiodifusión digital terrestre.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• REAL DECRETO por el que se establecen las modalidades de aplicación de la ayuda al suministro de leche y productos lácteos a los alumnos de centros escolares.
• REAL DECRETO por el que se regulan los productos zoosanitarios.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras correspondientes al "Proyecto 12/09 de adecuación del parque sobre el antiguo cauce del río Guadaira, en el término municipal de Sevilla".
• ACUERDO por el que se declara la utilidad pública de la adquisición de la finca “Molino de Mareas”, en el término municipal de Narón (A Coruña), para su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.
• ACUERDO por el que establece una contribución voluntaria a Naciones Unidas para el año 2010, en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, por un importe global de 900.000 euros

Cultura

• REAL DECRETO por el que se declara Bien de Interés Cultural, con categoría de Zona Arqueológica, la zona paleontológica de Punta des Migjorn, en el municipio de Es Castell en Menorca.
• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato para la redacción del diseño y ejecución del suministro de fabricación e instalación de la exposición, mobiliario de áreas públicas y trabajos complementarios del Museo Arqueológico Nacional en Madrid.
• INFORME sobre la lectura y el sector editorial en España.

Vivienda

• ACUERDO por el que se le encomienda al Ministerio de la Vivienda la creación de una Plataforma social para el fomento de la rehabilitación, la accesibilidad y la eficiencia energética de edificios y viviendas.
• INFORME sobre la situación del sector de la vivienda en España.

Igualdad

• ACUERDO por el que se toma conocimiento del informe sobre el estado de situación del Plan integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se designa a D. JOSÉ BONO MARTÍNEZ, Presidente del Congreso de los Diputados, Presidente de la Delegación española que asistirá a la inauguración de la Exposición Universal Shanghai 2010.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• REAL DECRETO por el que se nombra Presidenta de la Confederación Hidrográfica del Segura a Dª MARÍA DEL ROSARIO QUESADA GIL .

CONDECORACIONES

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor DAVID HARRIS, Director Ejecutivo del American Jewish Commitee.

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ASUNTOS GENERALES

Vivienda

CREACIÓN DE UNA PLATAFORMA SOCIAL PARA EL FOMENTO DE LA REHABILITACIÓN DE VIVIENDA

• En ella colaborarán administraciones, organizaciones y agentes sociales, técnicos y empresas involucrados en el sector de la rehabilitación que se adhieran a ella.
• La Ministra de Vivienda presentó un informe sobre la evolución del sector y las medidas del Gobierno que han contribuido a la estabilización del mismo.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se encomienda al Ministerio de Vivienda el impulso de una plataforma social para el fomento de la rehabilitación, la accesibilidad y la eficiencia energética de edificios y viviendas.

La actividad de esta plataforma estará basada en la colaboración entre las Administraciones y el sector privado para la creación de una importante red de oficinas técnicas de ayuda a los ciudadanos. Estas oficinas darán asistencia en la definición de obras a realizar y en el seguimiento y control de los trabajos de rehabilitación de los edificios y viviendas, lo que promoverá la formación de los agentes que participan en los procesos de rehabilitación, al tiempo que ayudarán a difundir entre los ciudadanos información sobre las ayudas que tienen a su alcance.

La creación de esta plataforma surge a iniciativa del Ministerio de Vivienda, una vez constatado el apoyo de los agentes económicos y sociales que han manifestado su interés en ampliar, más allá del ámbito político, el consenso alcanzado en torno a las medidas de impulso a la rehabilitación.

El Ministerio de Vivienda ha contrastado ya el interés por la plataforma de numerosas organizaciones profesionales, sindicales y ciudadanas, asociaciones empresariales de la construcción y de la fabricación de materiales, así como de distintas administraciones locales y autonómicas, sin perjuicio de que nuevas organizaciones e instituciones quieran adherirse a ella.

A través de esta plataforma se pretende, de manera compartida entre todos los agentes e instituciones involucrados, facilitar y fomentar las obras de rehabilitación del parque residencial existente; promover la innovación en el sector; agilizar la tramitación de las ayudas y de las licencias de obra, impulsar la formación de los trabajadores de la construcción en esta actividad; potenciar el ahorro de energía y la mejora de la accesibilidad de los edificios y, especialmente, mantener y generar empleo en la rehabilitación de los edificios y viviendas.

La importancia de la rehabilitación

En España existe un parque edificado de veinticinco millones de viviendas. De ellas, la mitad tienen más de treinta años de antigüedad y cerca de seis millones superan los cincuenta años. En muchos casos estas viviendas presentan importantes carencias en su aislamiento térmico y acústico, en su eficiencia energética y en su accesibilidad y habitabilidad. De este modo, existe un margen importante de actuación para la rehabilitación residencial, teniendo en cuenta, además, que la rehabilitación representa en España sólo el 25 por 100 de la producción total en el sector de la construcción, cuando en la Unión Europea a quince el peso medio de este sector asciende al 37 por 100.

La rehabilitación de edificios y viviendas es tradicionalmente el objeto del trabajo de pequeñas empresas, que emplean a más del 70 por 100 de las personas que trabajan en el sector de la edificación y es intensiva en mano de obra. Asimismo, para la ejecución de estas intervenciones se precisan materiales y sistemas constructivos adaptados pero, sobre todo, una formación específica de los trabajadores e instrumentos de gestión y de ayuda a los ciudadanos en la realización de obras que precisan sus viviendas.

El Gobierno está apoyando los procesos de rehabilitación con subvenciones directas, que en el Plan de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 ascienden a 1.767 millones de euros, los beneficios fiscales incluidos en el Real Decreto Ley 6/2010 y la financiación procedente del Fondo de la Ley de Economía Sostenible. Con esta plataforma, impulsa nuevos instrumentos que fortalecerán la actividad del sector y de sus industrias auxiliares, para que su actividad alcance en 2020 el 35 por 100 del total del sector de la edificación, que es el objetivo fijado en la Estrategia de Desarrollo Sostenible.

INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA

Además, el Consejo de Ministros ha recibido un informe de la Ministra de Vivienda sobre la situación de la vivienda en España, cuya elaboración estaba prevista en la Estrategia de Economía Sostenible. En este informe se desgranan, por un lado, las medidas adoptadas por el Gobierno que han contribuido a la normalización del sector y, por otro, se explica la evolución del mismo en los últimos años.

El informe constata que en 2010 parece haber culminado una parte importante del severo ajuste que ha sufrido el sector de la vivienda entre 2007 y 2009, y ha entrado en una fase de mayor estabilidad. Así, la demanda de viviendas se incrementa desde el último trimestre de 2009 y el ajuste vía precios también muestra una tendencia a la estabilidad. No obstante, este documento refleja que no se puede descartar que en algunas zonas se registren ajustes a la baja durante este año, si bien con intensidad decreciente, puesto que la evolución de los precios está condicionada por una desigual distribución de la sobreoferta de viviendas.

Sin embargo, a pesar del ajuste de la oferta y la estabilización de la demanda, la inercia propia del ciclo productivo del sector ha hecho que el stock de vivienda se situase, al finalizar 2009 en torno a las setecientas mil viviendas sin vender.

Política estatal de vivienda

En el estudio se hace balance de las medidas adoptadas por el Gobierno dirigidas a potenciar la generación de empleo, facilitar la absorción del excedente de viviendas, fomentar el alquiler y la rehabilitación como alternativas del sector y a impulsar el desarrollo de una economía sostenible.

Así, la ejecución del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 durante su primer año de vigencia ha superado las previsiones acordadas con las Comunidades Autónomas. A pesar de la difícil coyuntura y de que durante el año pasado fue preciso adaptar las normativas autonómicas al Plan e implantar las herramientas de gestión, las ayudas estatales llegaron durante 2009 a 183.000 hogares, con un grado de ejecución del 107 por 100 de los objetivos convenidos con las Autonomías. Destacan los objetivos alcanzados en rehabilitación, con 77.869 ayudas Renove (111,13 por 100 de las actuaciones convenidas) y 13.869 ayudas para la rehabilitación integral (152 por 100 de ejecución) y renovación urbana. Asimismo, sobresalen las 31.618 ayudas concedidas a inquilinos, con un grado de ejecución del 250 por 100 de los objetivos acordados.

Por su parte, las medidas de impulso del mercado del alquiler incluyen un amplio abanico de acciones de fomento, tanto de la oferta, como de la demanda. Del lado de la oferta, cabe destacar las más de veintiocho mil viviendas ofrecidas a la Sociedad Pública de Alquiler, sólo en unos meses, por promotores de toda España, lo que pone de manifiesto el creciente interés por esta forma de gestión del stock. De lado de la demanda, los doscientos mil jóvenes que están recibiendo cada mes las ayudas de la Renta Básica de Emancipación acreditan, asimismo, la oportunidad y el éxito de la medida.

Fomento

INFORME SOBRE LAS INCIDENCIAS EN ESPAÑA DE LA ERUPCIÓN DEL VOLCÁN EYJAFJALLA

• El Ministro de Fomento propone mejorar los mecanismos de respuesta europeos ante situaciones de emergencia aéreas.
• La constitución de Comités de Crisis, la coordinación con la Comisión Europea y el resto de los países de la UE y el refuerzo de la información y atención a los usuarios han sido las principales medidas adoptadas.
• Desde los aeropuertos españoles se han operado un total de 606 vuelos especiales para atender a los pasajeros europeos afectados por las cancelaciones provocadas por la erupción del volcán.

El Consejo de Ministros ha recibido un informe del Ministro de Fomento sobre las incidencias del volcán Eyjafjalla en España y las gestiones que, como presidente del Consejo de Transportes de la Unión Europea, está realizando para abordar una mejora en los mecanismos de respuesta ante situaciones de emergencia aéreas como el provocado el volcán.

En este sentido, el Ministro ha informado que ha remitido cartas dirigidas al Comisario y a los miembros del Consejo de Transportes de la Unión Europea poniendo de manifiesto la necesidad de realizar una reflexión conjunta para abordar distintas iniciativas que permitan mejorar estos mecanismos. El Ministro ha emplazado al Comisario a abordar estos temas durante la próxima reunión del Consejo de Ministros de Transportes europeos.

Entre las medidas propuestas por el Ministro de Fomento y que ha dado a conocer hoy al Gobierno destacan las siguientes:

• La posibilidad de acelerar el calendario de implantación del Cielo Único Europeo, en particular en lo relativo a la efectiva integración de Eurocontrol como gestor de la red integrada europea.
• La revisión de los actuales procedimientos de respuesta ante situaciones de emergencia.
• La elaboración de un Plan de Emergencias que permita reaccionar rápida y coordinadamente ante situaciones de crisis que dificulten la movilidad de los ciudadanos europeos, teniendo debidamente en cuenta los derechos de los pasajeros.

606 vuelos especiales operados en aeropuertos españoles

Por otra parte, durante la celebración del Consejo de Ministros, el titular de Fomento ha enumerado las actuaciones que su Departamento ha llevado a cabo para hacer frente a los problemas ocasionados en los aeropuertos españoles por la erupción del volcán. Así, ha señalado, entre otras acciones, las siguientes:

• La constitución de Comités de Crisis en el Ministerio de Fomento y en los aeropuertos.
• La coordinación de la información con el resto de los países de la Unión Europea y con la Comisión Europea y la convocatoria de una reunión extraordinaria del Consejo de Ministros de Transporte de la Unión Europea.
• La aplicación del protocolo adoptado por unanimidad en el seno de la citada reunión extraordinaria.
• La implantación, desde el inicio de la crisis, de medidas de refuerzo de la información y atención al usuario.
• El ofrecimiento de traslado desde España hacia su país de ciudadanos europeos desplazados en otros continentes.

Además, el Ministro informó que, desde el pasado lunes 19 de abril hasta ayer jueves, se han operado desde los aeropuertos españoles un total de 606 vuelos especiales para atender a los pasajeros europeos afectados por las cancelaciones. Estas operaciones se han realizado desde los aeropuertos de Barcelona, Madrid, Girona, Málaga, Palma de Mallorca, Menorca, Alicante, Fuerteventura, Tenerife Sur, Lanzarote, La Palma, Jerez, Bilbao, Gran Canaria y Murcia.

En relación al ofrecimiento para que España sirviera como plataforma de regreso para los nacionales de los países europeos desplazados a otros continentes, el Ministro ha informado de las gestiones realizadas con las autoridades británicas, que habían manifestado su interés por facilitar el retorno de sus ciudadanos.

El titular de Fomento ha recordado también el resultado de la reunión extraordinaria que los Ministros de Transportes de la Unión Europea realizaron el pasado lunes, mediante videoconferencia, en la que se acordaron las medidas para reforzar una respuesta europea coordinada a la crisis, a través de la Comisión y de Eurocontrol, para permitir a los diferentes Estados miembros abrir su espacio aéreo, garantizando plenamente la seguridad.

Trabajo e Inmigración

INFORME SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA EUROPEA DOMICILIADA EN ESPAÑA

• Permitirá la intensificación de actividades transnacionales a las sociedades cooperativas y, en el caso de las cooperativas españolas de gran dimensión, su alianza con las de otros países de la Unión Europea.

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Trabajo e Inmigración sobre el Anteproyecto de Ley que regula los aspectos necesarios para que se puedan constituir Sociedades Cooperativas Europeas en España.

Si bien el Reglamento del Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea en vigor desde 2003 regula los aspectos societarios por los que se rigen las Sociedades Cooperativas Europeas, también establece que los Estados miembros de la Unión Europea deberán regular otros aspectos concretos que les sean propios, según la legislación nacional, para aquellas de estas Sociedades con domicilio social en su territorio.

Hay que destacar que el Reglamento sobre el Estatuto de la SCE es la primera ocasión que la Unión Europea produce normativa propia en materia de cooperativas y continúa, así, con la creación de una legislación específicamente europea en el área del Derecho de Sociedades, como ya se hizo con el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea.

Este nuevo instrumento normativo de Derecho europeo no condiciona las respectivas legislaciones nacionales de los Estados miembros, pero es previsible que tenga un efecto positivo de aproximación de las legislaciones de los Estados miembros de la Unión Europea.

El Anteproyecto de Ley va a permitir la intensificación de actividades transnacionales a las sociedades cooperativas y, en el caso de cooperativas españolas de gran dimensión, va a favorecer la alianza con cooperativas de otros países de la Unión Europea, lo que permitirá su desarrollo en un mercado cada vez más global y fuertemente competitivo.

Características de la Sociedad Cooperativa Europea domiciliada en España

La regulación de la Sociedad Cooperativa domiciliada en España que contempla este Anteproyecto de Ley responde a las siguientes características:

• Favorece la internacionalización de las sociedades cooperativas con domicilio social en España, aumentando su potencial de desarrollo.
• Ratifica los principios y valores que caracterizan a las sociedades cooperativas y que se corresponden con la normativa que sobre esta materia está regulada en España, bien a nivel de la Administración General del Estado o bien por las Comunidades Autónomas.
• Según el Reglamento de estas Sociedades, se podrán constituir con, al menos, cinco personas físicas y/o jurídicas residentes en dos o más Estados miembros de la Unión Europea y deberán de tener un capital mínimo cifrado en treinta mil euros.
• Además de aplicarse las normas concretadas en el Reglamento europeo, en el caso de una Sociedad domiciliada en Estaña, teniendo en cuenta la distribución de competencias en materia de cooperativas, se aplicará la legislación estatal o de las Comunidades Autónomas en función del lugar donde se realice principalmente la actividad cooperativizada.
• Se recogen los requisitos para la constitución de una Sociedad Cooperativa Europea, adquisición de personalidad jurídica, constitución mediante fusión y transformación de una cooperativa existente en Sociedad Cooperativa Europea, así como la disolución, con detalle de las operaciones, motivaciones, control, derecho de los socios y publicidad.
• Se establece que las Sociedades Cooperativas Europeas se inscribirán en el Registro Mercantil y que éste se coordine con el correspondiente registro de cooperativas, bien el estatal o el autonómico.
• Se define la estructura de los órganos de estas Sociedades, que constará de una asamblea general, y bien un órgano de control y un órgano de dirección (sistema dual), bien un órgano de administración (sistema monista), según la opción que se haya adoptado en los estatutos. Además, se señalan las reglas para su funcionamiento.

Industria, Turismo y Comercio

APROBADO EL PLAN ESTRATÉGICO DE PROMOCIÓN DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL EN ESPAÑA

El Consejo de Ministros ha aprobado el primer Plan Estratégico de Promoción de la Propiedad Industrial (Plan Pi) que se elabora en España, una actuación que se enmarca dentro de la Estrategia para una Economía Sostenible (http://www.economiasostenible.gob.es/) y pretende colocar la propiedad industrial como factor de innovación, de competitividad y de crecimiento para la economía española.

El Plan, cuyo horizonte temporal es de tres años (2010-2012), cuenta con un presupuesto de 41,5 millones de euros y tiene como principal finalidad promover un uso intensivo de los instrumentos de protección de la propiedad Industrial y posicionar a España en el grupo de países que están a la cabeza en este ámbito. El presupuesto del Plan movilizará una inversión inducida de 252 millones de euros y supondrá un ahorro de 44 millones de euros gracias a la reducción de cargas administrativas.

Para su diseño se ha contado con la colaboración de empresas, universidades, organismos públicos de investigación y profesionales del sector de la propiedad industrial, con el fin de lograr una solución integradora.

Cinco ejes

El Plan Pi está articulado en torno a cinco ejes estratégicos: estímulo de la propiedad industrial; internacionalización empresarial; protección y seguridad jurídica frente a la piratería; impulso de las tecnologías respetuosas con el medio ambiente, e incremento de la calidad y rentabilidad en la gestión empresarial.

Estímulo de la propiedad industrial. Estas actuaciones, que cuentan con una dotación de 18,4 millones, se centrarán en el apoyo a la Pyme en este ámbito, la difusión de los aspectos relacionados con la propiedad industrial y la reducción de tasas y precios públicos. Las tasas vigentes en 2009 se reducirán un 18 por 100, con una bajada adicional del 15 por 100 para aquellos casos en los que se utilicen medios telemáticos. La finalidad es incrementar la media anual de solicitudes de marcas en España por encima de 1.200 y el promedio de solicitudes de patentes, de 84 a 90 por millón de habitantes.

En cuanto a la internacionalización, se destinarán 15,7 millones de euros a un conjunto de actuaciones dirigidas a apoyar técnica y financieramente a las empresas españolas en el exterior.

Mediante el incremento de la protección y seguridad jurídica frente a la piratería, ámbito que cuenta con seiscientos mil euros de presupuesto, se pretende concienciar a los consumidores de los peligros que se derivan de este tipo de actividades ilegales, tanto en términos de puestos de trabajo perdidos como de coste para las empresas.

Según la OCDE, España es el sexto generador mundial de patentes de energías renovables, creciendo a un ritmo del 110 por 100, frente al 20 por 100 registrado a nivel global. El impulso de la propiedad industrial en el ámbito de las tecnologías respetuosas con el medio ambiente dispondrá de 1,7 millones de euros para acciones de protección en este sector y de monitorización de la actividad mundial mediante la elaboración de boletines específicos de seguimiento tecnológico para patentes verdes. Asimismo, se instaurará un nuevo procedimiento de concesión acelerada para las patentes de este sector.

Por último, se destinan cinco millones para incrementar la calidad y la excelencia en la gestión. Para ello se acometerá una reducción de los trámites administrativos para elevar la calidad. Los plazos de concesión pasarán de 33 a doce meses en patentes, si el solicitante así lo desea, de siete a cinco meses en marcas y de tres meses a 72 horas en diseños.

Igualdad

INFORME DE SEGUIMIENTO DEL PLAN INTEGRAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Igualdad sobre el estado de situación del Plan integral contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, aprobado el 12 de diciembre de 2008.

El Informe destaca que se puede hacer un balance positivo del cumplimiento de la mayoría de las prioridades establecidas durante su primer año de vigencia. Así, la Ministra de Igualdad ha explicado que este Plan, con una vigencia de tres años, contiene un paquete de medidas muy amplio y ambicioso, con un total de 62 acciones, de las cuales ya se han culminado todas las de carácter organizativo, además de haber impulsado la cobertura legislativa adecuada para su implementación, cumplimiento y evaluación.

La titular de Igualdad ha hecho un recorrido por las diferentes medidas y ha expuesto el momento de desarrollo en el que se encuentran, destacando el importante esfuerzo legislativo realizado, tanto para la tipificación específica del delito de trata, como para dar una mayor y mejor cobertura a las mujeres víctimas de trata en situación de estancia irregular.

Este Plan constituye el primer instrumento estratégico de lucha contra la trata centrado en tres objetivos fundamentales: asistencia y protección a las víctimas, persecución del delito y prevención y sensibilización.

Legislación

Proporciona protección integral a las víctimas en situación de estancia irregular exigía la modificación de la normativa vigente. Estas reformas se han centrado fundamentalmente en:

• La ratificación por parte del Consejo de Ministros de España del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, con lo que se asume así una tradicional reivindicación de las ONGs especializadas en lucha contra la trata. Este Convenio ha entrado plenamente en vigor el pasado mes de agosto.
• En el Proyecto de Ley de reforma del Código Penal se ha introducido el delito de trata diferenciado del de tráfico, además de incluirse novedades relativas al decomiso de los productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito de la trata.
• Igualmente, en la reforma de la Ley de Extranjería, del pasado 11 de diciembre, se introdujo el artículo 59 bis dedicado a las víctimas de trata de seres humanos. Se recoge la concesión de un período, de al menos treinta días, de restablecimiento y reflexión concedido a las víctimas de trata dispuestas a colaborar en el procedimiento penal con autorización de estancia temporal durante el mismo y suspensión del expediente sancionador.

Protección a las víctimas

Este Plan, que reconoce derechos a las víctimas, contempla la creación de un fondo de dos millones de euros para la protección y asistencia a las mismas. El Ministerio de Igualdad realizó en 2009 una primera convocatoria de subvenciones en 2009, y se han concedido 36 subvenciones con las que se pondrán en marcha unidades móviles y pisos de acogida, así como formación para el empleo y atención integral específica, psicológica, médica, jurídica, etcétera, para las víctimas. Esta convocatoria tendrá continuidad en 2010 para la protección y asistencia integral de mujeres víctimas de trata.

Por su parte, el Ministerio de Trabajo e Inmigración ha priorizado los programas dirigidos a mujeres inmigrantes víctimas de trata con fines de explotación sexual, a través de dos instrumentos: el Fondo de Apoyo para la Integración de Inmigrantes y Refuerzo Educativo, y las convocatorias de subvenciones en el área de integración de los inmigrantes, solicitantes de asilo y otras personas con protección internacional.

También en el apartado de asistencia y protección a las víctimas destacan las actuaciones llevadas a cabo en el terreno internacional, donde el Plan Director 2009-2012 de Cooperación Española incluye determinadas líneas estratégicas y actuaciones prioritarias para una acción eficaz sobre el terreno, tales como establecer o reforzar los marcos regulatorios en materia de protección social de las personas migrantes a escala bilateral o regional, combatiendo la trata y explotación de las personas migrantes, con especial atención a la trata y explotación sexual de mujeres y niñas.

Investigación

Para tener datos precisos sobre este fenómeno, y teniendo en cuenta la afirmación de la ONU acerca de “la crisis de conocimiento” en torno a la trata, se han realizado tres estudios durante el año 2009: el primero está destinado a la descripción del fenómeno de la trata de mujeres en España y ha sido realizado por la Universidad de la Laguna bajo la coordinación del Instituto de la Mujer; el segundo, llevado a cabo por el Ministerio de Igualdad en coordinación con las Comunidades Autónomas, ha centrado su objetivo en la recopilación y descripción de un mapa de recursos para asistir a las víctimas de trata; y el tercero, elaborado por el Ministerio de Justicia, aborda el fenómeno de la trata desde el punto de vista judicial.

Asimismo, y siguiendo con el apartado de investigación, el Centro de Inteligencia sobre Crimen Organizado (CICO), dependiente del Ministerio de Interior, ha elaborado una base de datos específica sobre trata de seres humanos, reconocida como medida de vanguardia europea en la lucha contra esta lacra, a partir de la recogida y procesamiento informático de cuestionarios sobre investigaciones de delincuencia organizada, singularmente sobre la trata de seres humanos con fines de explotación sexual.

En este sentido, dicho Centro ha presentado un informe de prostitución forzada con los datos recogidos hasta 2007, y está actualizando el tratamiento y análisis de datos de 2008 y 2009, año en el que se han desarticulado 158 redes o grupos de traficantes y se ha detenido a 726 personas. En cuanto a las víctimas, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han identificado durante 2009 a 1.301 personas, un 41 por 100 más que en 2008. El 95 por 100 eran mujeres; el 50 por 100, que con edades comprendidas entre los 23 y 32 años, y 13 menores de edad. El 50 por 100 estaba en situación irregular.

Sensibilización

Desde el Gobierno se quiere hacer llegar a la sociedad un mensaje claro y contundente sobre la vulneración de los derechos fundamentales que supone la trata con fines de explotación sexual, a fin de eliminar cualquier resquicio de permisividad, promoviendo su rechazo social y el principio de tolerancia cero ante este fenómeno. En este sentido, el Ministerio de Igualdad, durante 2009 y en el marco del Plan, ha llevado a cabo diferentes acciones de concienciación.

La exposición “No seas cómplice”, inaugurada el 14 de octubre en el Círculo de Bellas Artes de Madrid, ha recorrido distintas universidades y Comunidades Autónomas. Igualmente, la exposición internacional contra la trata, “Journey”, tuvo lugar durante los días 11 al 15 de diciembre de 2009 en Madrid tras su paso por Londres, Viena y Nueva York.

Además, desde el Ministerio de Igualdad se han lanzando varias campañas de sensibilización contra la trata en los medios de información general de carácter nacional, así como el lanzamiento de material de denuncia contra la explotación sexual que, gracias al convenio suscrito con la Federación de Hostelería y Restauración, ha llegado a más de trece mil establecimientos.

Formación

Se ha potenciado la formación del funcionariado y profesionales de la Administración, a través de acciones formativas y de sensibilización en género, inmigración y trata de seres humanos para profesionales que trabajen o vayan a trabajar en España con víctimas de la trata con fines de explotación sexual.

En este sentido, los Ministerios de Igualdad y de Educación han elaborado una unidad didáctica sobre la trata para su uso en los centros de enseñanza. Asimismo, se ha diseñado una red de Cooperación entre las Administraciones Educativas del Estado y los Organismos de Igualdad en materia de igualdad de oportunidades y prevención de violencia contra las mujeres.

Desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación se ha incluido en los cursos de formación a los cónsules la trata con fines de explotación sexual, para mejorar los sistemas de prevención y detección temprana.

La actuación policial y judicial también exige una formación especializada. Por ello el Ministerio de Justicia ha impartido cursos sobre trata, centrados en los cambios de normativa nacional e internacional.

Por su parte, el Ministerio de Defensa está impartiendo acciones formativas relacionadas con la trata, dirigidas al personal militar desplegado en misiones de paz.

Además, junto a las medidas específicas de formación y capacitación para los ámbitos de la acción consular, policial, de Justicia y de Defensa, el Ministerio de Igualdad, a través del Instituto de la Mujer, ha diseñado un curso de formación para el personal de todos los organismos implicados en la lucha contra la trata y de la Administración General del Estado.

Cultura

INFORME SOBRE LA LECTURA Y EL SECTOR EDITORIAL EN ESPAÑA

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la Ministra de Cultura sobre la lectura y el sector editorial en España. El sector editorial constituye un gran motor económico en el panorama cultural español, ya que su aportación al PIB alcanza el 1,3 por 100 del total, según datos contenidos en el estudio “La cuenta satélite de la cultura en España: avance de resultados, 2000-2007”, editado por el Ministerio de Cultura en 2009, superando en porcentaje la de la industria editorial de países de nuestro entorno europeo y del norteamericano.

Se trata de un sector activo, moderno y sostenible con una enorme proyección de futuro basada en la vitalidad del idioma español. Ha demostrada una gran solidez y capacidad de resistencia en el actual contexto económico, y está listo para afrontar el reto tecnológico que implica el libro electrónico.

El conjunto de la industria cultural en España, en términos de PIB, supone el 3,2 por 100 del total, porcentaje que se eleva al 4,2 por 100 si incluimos el conjunto de actividades ligadas a la propiedad intelectual. En estos porcentajes no están incluidas actividades relacionadas tales como el turismo cultural, contemplado dentro de la Cuenta satélite del sector turismo.

Algunas magnitudes

• Volumen de negocio: 18.591 millones de euros en 2007 de los cuales corresponden 9.390 millones de euros al subsector edición y 9.201, al subsector de artes gráficas.
• Producción editorial: 110.205 títulos en 2009
• Número de ejemplares 367,46 millones en 2008
• Puntos de venta: 33.000
• Exportación: 546 millones de euros de exportaciones. Es el décimo producto de exportación en España
• Saldo comercial: 311 millones de euros
• Cuota de mercado internacional: El sector español del libro supone el 3,4 por 100 del mercado mundial

Datos de lectura en España:

• El índice de lectura en España es del 55 por 100.
• Más del 41 por 100 de estos lectores declaran hacerlo todos los días.
• Por sexos, las mujeres lectoras son el 58,4 por 100, mientras que los lectores hombres son el 41,6 por 100.
• La tasa de lectores de los jóvenes entre catorce y veinticuatro años es del 70,5 por 100.
• En el 78,7 por 100 de los hogares españoles donde hay niños de menos de seis años se les lee una media de tres horas semanales, y el 91,2 por 100 de los adolescentes entre diez y trece años se declaran lectores.

Resultados de la política del libro del Gobierno

• En 2004 la dotación presupuestaria para adquisición de libros en bibliotecas públicas era de 1.500.000 euros, mientras que en 2009 la dotación presupuestaria para adquisición de libros en bibliotecas públicas era de veintidós millones de euros.
• En 2004 la ratio de documento (libro, dvd, cd) / habitante, en bibliotecas públicas era de 1,18 por 100, mientras que en 2009 , la ratio de documento (libro, dvd, cd) / habitante, en bibliotecas públicas es de 1,6 por 100. Por primera vez en la historia se supera la recomendación de la UNESCO, que es del 1,5 por 100.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

APROBADAS LAS MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE AYUDA A LA LECHE ESCOLAR

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que establece las modalidades de aplicación de la ayuda para el suministro de leche y productos lácteos a los alumnos de centros escolares.

Con este nuevo marco, consecuencia de la nueva normativa comunitaria aprobada recientemente y que deroga el Real Decreto vigente desde 2002, se desarrollan y se simplifican ciertos aspectos de gestión del régimen; entre otros, los relacionados con los solicitantes y su proceso de autorización, las condiciones de pago y las medidas para garantizar que el importe de la ayudas repercuta correctamente en el precio pagado por los alumnos.

Asimismo, esta regulación responde a los objetivos de Equilibrio de Mercado y Optimización de las medidas de la Organización Común de Mercado, dentro de la “Estrategia para el sector lácteo español: Horizonte 2015”, puesta en marcha hace unos meses por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

De este modo, gracias a las acciones impulsadas por este Departamento, se ha logrado que la gama de productos subvencionables fuera ampliada en el último trimestre de 2009, incluyendo, por ejemplo, la leche con fruta y los yogures de sabores aromatizados.

Destinatarios de la ayuda

Los destinatarios de esta ayuda comunitaria con cargo al FEADER son los alumnos que asisten regularmente a los centros escolares pertenecientes a las siguientes categorías: guarderías u otros centros de educación infantil, educación primaria y educación secundaria, administrados o reconocidos por la autoridad competente.

No obstante, la ayuda podrá ser solicitada por el centro escolar, una autoridad educativa, una organización que actúe en nombre de uno o más centros escolares o autoridades educativas, o por el propio proveedor de los productos.

Los productos subvencionables se enmarcan bajo cuatro categorías que incluyen desde leche tratada térmicamente, hasta una serie de productos lácteos fermentados o quesos, siempre bajo un contenido mínimo de leche y un máximo de otros ingredientes determinados.

La gestión de esta ayuda corre a cargo de las autoridades competentes de Comunidades Autónomas, y los importes máximos están fijados en la norma comunitaria de tal modo que se sitúan en 18,15 euros/100 Kg. para los productos de la primera categoría (leche tratada térmicamente, yogures con 90 por 100 de leche, leche con zumo o chocolate con 90 por 100 de leche) ponderándose este nivel de ayuda para el resto de productos lácteos.

Gracias a este nuevo marco regulatorio, se simplificará la gestión del régimen en España optimizando su utilización en beneficio tanto de sector como del consumo de leche y productos lácteos por parte de los alumnos de los centros escolares.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

REGULADOS LOS PRODUCTOS ZOOSANITARIOS

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se regulan los productos zoosanitarios y que establece, de manera actualizada, las normas básicas de la autorización, comercialización y uso de esos productos. Se adapta así la normativa a los avances en la práctica veterinaria y las nuevas priorid