El proyecto electoral de Evo Morales

De esa manera se ha comenzado una carrera electoral anticipada que establece dos premisas: la voluntad hegemónica del actual esquema oficial de gobierno y la contraparte (la más difícil) que es la derrota electoral del MAS en las urnas. Hablar de derrota no quiere decir que Evo no gane las elecciones, sino que las gane con el menor margen posible, ese es el reto visible de cualquier esquema opositor.

El mecanismo de la posibilidad del llamado a elecciones pasa por la aprobación de la nueva Constitución en la que se contemple la reelección como figura legal, porque actualmente no existe. En ese marco, incorporando esa situación en la Constitución a aprobarse, se allanaría el camino a la reelección de Morales para 5 años después del año 2008.  Pero ese es sólo el análisis superficial, lo que se pone en juego son muchos aspectos. Evo Morales quiere controlar el estado de forma hegemónica, para tal propósito, la Asamblea Constituyente debe establecer los mecanismos legales para ese cometido.

La premisa propuesta por el gobierno establece que la nueva constitución parte de una Asamblea Constituyente Originaria , vale decir que da origen a una nueva institucionalidad Estatal. Como si el país se fundara recién fruto de una independencia, guerra o división de país. Pese a que doctrinalmente la actual Asamblea es derivada, el argumento político de Morales, evidencia que luego de la aprobación del nuevo texto, se comienza una historia desde "cero". Evo como el génesis de un nuevo, país. 

El Presidente ya ha establecido que “se debe adecuar la institucionalidad al nuevo Estado”. Esa premisa en su interpretación quiere decir que se debe adecuar y controlar ese nuevo Estado a la nueva situación y mapa político. El nuevo texto constitucional debe entonces adecuarse al perfil hegemónico que trata de esbozar el MAS y su líder.  Si tomamos la premisa de lo que se ha hecho en Venezuela, que dadas las señales será lo que ocurrirá en Bolivia, el texto Constitucional debería permitir: 

1. Establecer la fórmula de la reelección que actualmente no está considerada.
2. Proponer un parlamento unicameral.
3. Aprobar un Artículo transitorio que convoque a elecciones para el año 2008 y entre en vigencia la nueva constitución adecuando la institucionalidad estatal a la norma.
4. Otorgar poderes extraordinarios al presidente electo, dado el carácter originario de la Asamblea.

Analizando punto por punto, la reelección en sí misma no se puede valorar de manera positiva o negativa, pues es un mecanismo y no un fin en sí mismo. En Bolivia ha existido la desconfianza de que los esquemas oficiales de turno tienen todas las posibilidades de utilizar el aparato estatal para amañar resultados a favor del su candidatura. Siempre ha existido un consenso general reflejado en la norma constitucional de prohibir la reelección inmediata, necesitando un período constitucional intermedio para poder postular nuevamente a la presidencia.

Dadas las actuales circunstancias y el proyecto político de Morales, esa presunción, pese a existir, no se constituye en obstáculo, pues el MAS controla la mayoría del parlamento y la constituyente, además de contar con la legitimidad que le brindan los resultados electorales pasados y sus formas de organización y respaldo a través de estructuras de la sociedad civil que se autodenominan Movimientos Sociales. Pero además, necesita del espacio oficial gubernamental para soportar su nueva campaña.

Tal como ocurrió en Venezuela, el interés de incorporar esta modificación a la Constitución es la premisa principal del actual esquema de gobierno para establecer una nueva estructura hegemónica para los años futuros. El mecanismo del impedimento a la reelección inmediata nunca había sido observado, pues el recambio en la denominada "democracia pactada" se mantenía en complicidad a los acuerdos gubernamentales que contemplaba los desgastes y la oxigenación pública, estableciendo la premisa de una futura reelección pasado un periodo constitucional. 

Morales sabe que ahora existen las condiciones políticas para proponer un proyecto hegemónico que dure varios años y hasta décadas. Se ha sabido de intenciones "masistas" de establecer reelecciones indefinidas como en Venezuela, con su consecuencia autoritaria y hasta dictatorial. La experiencia reciente muestra que el gobierno del MAS sigue casi al pie de la letra la estrategia y modalidades de Venezuela y por ello existen sobradas razones para pensar que estamos en el mismo camino histórico.

Con la posibilidad de reelección surge la primera necesidad de controlar el Poder Ejecutivo a la cabeza y liderazgo de Evo Morales. No obstante, este objetivo no puede ser cumplido a cabalidad si no existe el control de los otros poderes del Estado. Para ello se propondría la reforma de la estructura del parlamento hacia un parlamento unicameral.

De los actuales 130 diputados y 27 senadores, que son electos por representación política y territorial - departamental (como es el caso de los actuales senadores), se pasaría a una forma electiva única que seguramente priorizaría la representación política antes que la territorial . Al menos, eso le interesaría al MAS en la actual coyuntura. Con un parlamento unicameral, las instancias de tratamiento legislativo sería más expeditas en el entendido del proceso de reformas que quiere llevar adelante Morales en su visión de "nuevo" país.

Pero el tema se concatena al control del Tercer Poder del Estado, el Judicial. Con un parlamento de esas características el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo de la Judicatura y a los vocales de las Cortes Superiores de Distrito, por tanto a los jueces y fiscales en todas sus variedades. Por otra parte, en la misma premisa de que la nueva institucionalidad debe partir con el nuevo Estado, se nombraría  a los miembros de la Corte Nacional Electoral, Tribunal Constitucional, Contralor General de la República y  las instancias regulatorias sectoriales (con el reconocimiento de un Estado que se manejaría en la dimensión de la economía mixta) . Con todo ello el proyecto hegemónico se garantizaría.   

El MAS y Evo Morales han llegado a la conclusión que no podrá implantar su programa de Gobierno con el actual mecanismo de democracia “formal - liberal” y que por ello es necesario primero liquidarla y luego proceder con los cambios. Para lograr ese objetivo necesitan poderes extraordinarios concentrados en el Ejecutivo y un horizonte de tiempo en el Gobierno que les permita consolidar todos los cambios de manera que sean irreversibles.

Para que exista unidad de mando y autoridad política requieren que Evo Morales pueda ser reelegido de manera indefinida y hacia ese objetivo probablemente irán en los cambios de la Constitución, distraernos en los cambios en la bandera o el escudo, lo único que logra es perder de vista la discusión del propósito principal de Evo y sus asambleistas. Mientras los medios dedican mucha tinta  e imágenes a la inclusión de la coca en el escudo, los aspectos de fondo se vienen trabajando lejos del análisis profundo o serio. 

Los síntomas de la voluntad electoral de morales ya se vienen notando. Se sabe que el proceso de registro ciudadano y civil, a través de la otorgación de certificados de nacimiento y cédulas de identidad, esta siendo “asesorado” (por no decir manejado) por el gobierno venezolano. Existen denuncias de la entrega de cédulas de identidad a los estudiantes de secundaria. La propuesta del voto a los 16 años, busca sustituir electorado y  garantizarse la votación de ese segmento etáreo que puede ser susceptible de manipulación y prebenda. Se sabe asimismo, que Evo Morales y otros funcionarios del Estado vienen siendo nombrados “padrinos” de las promociones escolares, con lo que se les permitiría llegar a los esquemas prebendales de regalos y dádivas a cambio de votos.

La acción electoral de Evo ya ha comenzado y con el apoyo venezolano se estima que será una campaña populista, millonaria y soportada, además, con los recursos oficiales de la gestión de gobierno. Dura prueba para los esquemas opositores, pues su acción parece inocua en la Asamblea Constituyente y, si no toma medidas políticas serias,  lo será más en las campañas electorales posteriores.