El Instituto Federal Electoral (IFE) suspendió toda actividad reglamentaria en espera de que concluya el proceso de reforma constitucional en la materia y la posterior consumación de modificaciones a la legislación secundaria.
.jpg)
El consejero Marco Antonio Gómez Alcántar indicó que ello incluye a los cuatro reglamentos que las Comisiones del IFE tenían en preparación y que están relacionados con los temas de libertad de expresión, registro de dirigencias, el Reglamento de Quejas y el que normaba el artículo 79 A de la Ley Federal de Radio y Televisión.
En entrevista, el también presidente de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos comentó que los consejeros están a la espera de que la Reforma Electoral que lleva a cabo el Congreso de la Unión contemple esos temas.
"En otras palabras, todas las acciones reglamentarias que el IFE había iniciado antes de conocer la Reforma Electoral están suspendidas, puesto que la reforma constitucional ya contempla varias de ellas".
Insistió en que los consejeros electorales deberán esperar a que concluya el proceso de reforma en el Poder Legislativo para analizar si de las modificaciones a leyes secundarias, en particular el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) se desprende la necesidad de llevar a cabo la emisión de nuevos reglamentos.
"Todavía faltan las reformas al Cofipe y de ello puede desprenderse un cúmulo de cosas impresionantes", advirtió.
Entre las normas que los consejeros electorales habían preparado
para sortear los problemas que se presentaron en el proceso electoral federal de 2006 destacaba el reglamento de libertad de expresión que tenía por objeto despejar dudas sobre el contenido de los spots que partidos y candidatos difunden en las campañas.
Gómez Alcántar, quien trabajó en la elaboración de la norma, indicó que en este caso,la reforma constitucional aprobada la semana pasada por el Congreso de la Unión y ahora en proceso de validación, ya prevé el tema, por lo que habrá que esperar los resolutivos para considerar una reglamentación específica.
****Beltrones, Creel y Navarrete por la democratización de los medios
El presidente del Senado, Santiago Creel, anunció que durante la elaboración de la nueva legislación en materia de radio, televisión y telecomunicaciones se revisará el esquema de concesiones, se impulsará la competencia y se combatirán “los monopolios y los oligopolios”.
En tanto, el ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Genaro Góngora Pimentel, señaló que es necesario aplicar medidas para garantizar el acceso “equitativo y plural” a las concesiones y a los medios de comunicación electrónicos, como son la radio y la televisión.
A su vez, el relator especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Ignacio Álvarez, pidió que en México la asignación de frecuencias para los medios electrónicos se realice de manera plural y que se evite la creación de monopolios.
Durante el foro titulado “Mejores prácticas legislativas para la radiodifusión en México”, Santiago Creel afirmó: “ya cambiamos las reglas de competencia para los que estamos en la actividad política”.
Lo que vamos a hacer en una segunda parte, agregó, es establecer una cancha pareja para que los medios compitan entre sí; nosotros competiremos entre nosotros, no con los medios”.
Añadió: ¿Qué queremos? En primer lugar queremos responder a la resolución de la Corte que ahí dejó muchos temas: órgano regulador, régimen de concesiones, refrendo, y la situación de las licitaciones.
“Acabo de escuchar las declaraciones del ministro Góngora; yo creo que tiene toda la razón; debe haber un acceso equitativo a los medios de comunicación electrónica”.
—¿Qué significa eso? —le preguntó Carmen Aristegui, quien fungía como moderadora.
—Significa establecer las reglas para que exista una equidad en la emisión de concesiones, tal cual. Por supuesto que se requiere de una serie de precisiones que tenemos que hacer, una serie de temas que están pendientes desde hace mucho tiempo.
Y enfatizó: “de lo que se trata es de hacer cambios de situaciones que están pendientes desde hace años y que por décadas han generado enormes injusticias, altas concentraciones inconvenientes para el desarrollo del país y para la democracia”.
Sí queremos apertura de mercados, por supuesto que sí. Además, ya lo dijo la Corte, habló de monopolios, de oligopolios, de concentraciones y de libre concurrencia, dijo Santiago Creel.
El también coordinador de la bancada del PAN en el Senado afirmó: “deseamos reordenar nuestra relación con los medios electrónicos. Eran unas relaciones desordenadas, de compromisos, de intercambios, en donde se ponían las cosas al revés de la democracia”.
Manlio Fabio Beltrones, coordinador de la fracción parlamentaria del PRI, se pronunció por democratizar los medios de comunicación electrónica y abrir más espacios.
En su oportunidad, el coordinador de los senadores del PRD, Carlos Navarrete, aseveró: “digámoslo con todas sus letras; este México del Siglo XXI ya no resiste tener a Televisa y TV Azteca como las únicas opciones televisivas nacionales.
“Digámoslo con claridad, no que desaparezcan, tienen derecho a existir, por supuesto, y que se modernicen y compitan, pero necesitamos nuevas opciones que no pueden estar sujetas a que esas dos televisoras digan si aceptan o no”.
A su vez, el ministro Genaro Góngora Pimentel indicó que el legislador está obligado a regular el espectro radioeléctrico, de manera tal que garantice la igualdad de oportunidades para su acceso y propicie un pluralismo que asegure la permanente apertura de un proceso de comunicación, enfatizó.
El impartidor de justicia indicó que para entender que se encuentra garantizado el derecho fundamental de libertad de expresión en relación con los medios de comunicación, es necesario que se cumpla con cuatro puntos.
Uno: pluralidad de medios de comunicación que materialicen el ejercicio de la libertad de expresión. Dos: órganos reguladores independientes tanto del poder político como del económico.
Tres: acceso equitativo a los medios de comunicación, mediante la fijación de criterios pendientes a privilegiar el pluralismo y no aspectos de carácter meramente económico.
Cuatro: la prohibición de monopolios u oligopolios, considerados no a partir de la concentración económica, sino en relación con sus graves efectos hacia la libertad de expresión.
Por su parte, el relator especial de la CIDH, Ignacio Álvarez, consideró que el Estado mexicano debe impedir que se generen monopolios, porque es tan perjudicial el que se concentren los medios en el gobierno como que se concentren en manos de particulares.
Por eso, dijo, es indispensable que el Estado otorgue las concesiones mediante procesos transparentes y equitativos, en los que no se discrimine a nadie por cuestiones de tipo político, económico, social o étnico.
Las posiciones
Creel
“De lo que se trata es de hacer cambios de situaciones que están pendientes desde hace años y que por décadas han generado enormes injusticias, altas concentraciones inconvenientes para el desarrollo del país y para la democracia”.
Navarrete
“Digámoslo con claridad no que desaparezcan, tienen derecho a existir, por supuesto, y que se modernicen y compitan, pero necesitamos nuevas opciones que no pueden estar sujetas a que esas dos televisoras digan si aceptan o no”.
Góngora
“El legislador está obligado a regular el especto radioeléctrico, de manera tal que garantice la igualdad de oportunidades para su acceso y propicie un pluralismo que asegure la permanente apertura de un proceso de comunicación”.
****Aprueba Congreso de Oaxaca la reforma electoral
Legisladores locales aprobaron la reforma electoral que fue enviada por el Congreso de la Unión, en donde se destaca que los partidos políticos tienen que reducir gastos y tiempos de campaña.
En sesión extraordinaria, las diferentes fracciones parlamentarias del Congreso local, con la ausencia de los diputados de los partidos del Trabajo (PT) y Unidad Popular, realizaron la aprobación de la reforma.
El presidente del Congreso del estado, Bulmaro Rito Salinas, señaló que esta reforma es trascendental, ya que es para regular las campañas, lo que eliminará la inequidad entre los candidatos, además de que los procesos electorales serán transparentes.
Esta reforma fue aprobada por el Senado y luego por la Cámara de Diputados, quien remitió esta aprobación a los estados para ser votada en los Congresos locales.
El Artículo 135 de la Constitución, refiere que para hacer modificaciones, el Congreso de la Unión y la mitad más uno de congresos de los estados, deberá aprobar la reforma.
****Hoy entregan diputados oaxaqueños minuta de Reforma Electoral aprobada
Una comisión de diputados del Congreso de Oaxaca entregará este jueves en San Lázaro la minuta de la reforma constitucional que en el ámbito electoral aprobaron hoy en sesión.
La comisión de legisladores oaxaqueños tendrá ese gesto de cortesía al ser el primer Congreso estatal que aprueba la Reforma Electoral, en la ruta de los cambios constitucionales que requieren al menos la ratificación de 17 congresos locales.
La presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados recibirá la minuta aprobada y con ello se espera que también se intensifique la estrategia de cabildeo de legisladores federales a favor de la Reforma Electoral.
Aunque no ha sido confirmado, se prevé que el presidente del Congreso de Oaxaca, Bulmaro Rito Salinas, sea quien entregue la minuta de dicha reforma en San Lázaro.
Rito Salinas, minutos después de la aprobación de la iniciativa hoy, destacó la trascendencia de esa reforma, ya que regulará las campañas, eliminará la inequidad entre los candidatos y permitirá que los procesos electorales sean transparentes.
****Pide Corte acceso equitativo a concesión de medios
El ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Genaro Góngora Pimentel, consideró necesario que los legisladores implementen medidas para garantizar el acceso equitativo y plural a las concesiones y a los medios de comunicación electrónica como, son la radio y la televisión.
Tratándose de medios de comunicación que requieren el uso de un bien público restringido como es el caso del espectro radioeléctrico, “el legislador está obligado a regularlo de manera tal que garantice la igualdad de oportunidades para su acceso, y propicie un pluralismo que asegure la permanente apertura de un proceso de comunicación que vivifique la democracia y la cultura”, dijo.
Al participar en el foro titulado “Mejores prácticas legislativas para la radiodifusión en México” que se lleva a cabo en el Senado, Genaro Góngora consideró que es necesario impulsar un equilibrio y pluralismo en los medios de comunicación electrónicos.
“Por ello es necesario un marco que permita racionalizar y hacer más equitativa la administración del espectro, de manera en el que tengan cabida la mayor cantidad de voces de las tantas que conforman a nuestra nació pluricultural, y que por su medio se pueda satisfacer de la mejor manera posible la mayor cantidad de necesidades sociales.
A manera de conclusión, el ministro de la Corte dijo que para entender que se encuentra garantizado el derecho fundamental de libertad de expresión en relación con los medios de comunicación es necesario que se cumpla con los siguientes cuatro puntos.
1. Pluralidad de medios de comunicación que materialicen el ejercicio dela libertad de expresión.
2. Órganos reguladores independientes (de los medios de comunicación electrónicos como la televisión y la radio) tanto del poder político como del económico.
3. Acceso equitativo a los medios de comunicación, mediante la fijación de criterios pendientes a privilegiar el pluralismo y no aspectos de carácter meramente económico.
4. La prohibición de monopolios u oligopolios, considerados no a partir de la concentración económica, sino en relación con sus graves efectos hacia la libertad de expresión.
En el mismo foro se espera que abordarden el tema de la libertad de expresión en los medios de comunicación, Amérigo Incalcaterra, representante en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, e Ignacio Álvarez, Relator Especial para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
****Ugalde “exige” concluir investigación de los 281 mil spots no reportados
Se llegará al fondo de la investigación sobre los spots no reportados en las elecciones federales del 2006, advirtió ayer el presidente del IFE Luis Carlos Ugalde.
Afirmó que, sin depender de la renovación escalonada de los consejeros del Instituto, la indagatoria no se detendrá, porque no hay justificación para el olvido.
“El asunto avanza, independientemente de la renovación parcial del consejo, es una oportunidad para poder explicar con claridad a los ciudadanos que pasó en el 2006 y para evitar que vuelva a pasar”, dijo en tono amenazante.
Y retomó su palabra preferida del día: congruencia, al señalar que el IFE está obligado a reflejar en una investigación completa, sin influencias políticas o coyunturales.
Para esto, refirió, se han girado más de 200 oficios a medios de comunicación, algunos de los cuales ya han enviado información, por lo que en las próximas semanas se entregarán los resultados completos.
Acusó a los partidos de incongruentes, al no aplicar para sí la rendición de cuentas que exigen al IFE y los medios de comunicación en la reforma electoral.
“Están exigiendo más transparencia a los medios, más auditorias al IFE y, por congruencia, tienen que obligarse a ser más transparentes ante la ciudadanía… No hay ningún esfuerzo de transparencia en la misma proporción de parte de los partidos”, señaló.
Aunque Ugalde había dicho que no volvería a hablar de la reforma, una firma de convenio sobre transparencia con el partido Convergencia fue pretexto para retomar los reproches.
“Llamo a los partidos a que al aprobar la ley electoral se incluyan como sujetos de transparencia, solo así la ecuación se cerrará de manera virtuosa, de lo contrario habrá rezagos en la manera como rinden cuentas frente a la manera como exigen cuentas, en cualquier democracia la congruencia depende de cómo se piden cuentas y cómo se dan”.
—¿Entonces se trata de una reforma incompleta?
—Es una asignatura pendiente.
Aseguró que esta demanda no es personal, sino de la ciudadanía, que quiere saber cómo se gasta el dinero al interior de los partidos para recuperar la confianza en ellos.
“Se debe avanzar en la transparencia de todos, no solo en la de la autoridad electoral, no solo en la de los medios de comunicación, también en la de los partidos”, insistió.
Enlistó las obligaciones en la materia que deberían cumplir los órganos políticos: informaciones sobre su directorio, remuneraciones de cuerpos directivos, contratos, gastos ordinarios y de campaña, militantes, auditorias, actas de sesiones y reportes patrimoniales.
“Debemos pugnar porque en las reformas a la ley electoral que sucederán en los próximos meses, se incluyan, de manera explícita, estas responsabilidades”.
Señaló que la reforma al Cofipe es la oportunidad que tienen los partidos para legislar y subsanar sus omisiones en el tema. Esta es la única vía, dijo, para satisfacer el derecho ciudadano a estar bien informado, fortalecer la fiscalización partidista y evitar la incongruencia.
Adelantó que será respetuoso al proceso legislativo en marcha para aprobar la reforma y que en tanto no se resuelva su salida, procurará rechazar la polémica y concentrarse en las decisiones cotidianas del Instituto.
****La reforma electoral afecta al federalismo: González Parás
El gobernador de Nuevo León, Natividad González Parás consideró que la reforma electoral, aprobada por los legisladores federales, afecta los principios del federalismo y la soberanía de comicios locales, por lo que debe buscarse conciliación en esos temas.
En entrevista, el mandatario dijo que comparte preocupaciones con la Comisión Estatal Electoral (CEE) respecto a que las modificaciones hechas puedan afectar la autonomía de los procesos electorales locales, y con ello, los principios del federalismo.
“Ahora que se empieza a conocer el contenido y el alcance de estas reformas, debemos de encontrar fórmulas para que en este proceso legislativo que está iniciando, se den acuerdos entre todas las partes”, dijo.
Si (
No(
