SUMARIO

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas, las industrias agroalimentarias y establecimientos de gestión de subproductos para la mejora de la capacidad técnica de gestión de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.
• REAL DECRETO por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de diecisiete cualificaciones profesionales de nivel 1, correspondientes a determinadas familias profesionales.
• ACUERDO por el que se impone una moratoria unilateral relativa a las municiones de racimo y se impulsa el proceso de firma y ratificación de la Convención Diplomática de Dublín y su aplicación provisional.
• ACUERDO por el que se determina el contenido del proyecto de Real Decreto por el que se garantice la intimidad, la confidencialidad y la equidad en la prestación de la interrupción voluntaria del embarazo.
• ACUERDO por el que se aprueba el programa de conversión de deuda suscrito entre España y Senegal y la condonación del servicio de la deuda de la República de Senegal derivada de créditos del Fondo de Ayuda (FAD) al desarrollo hasta un límite máximo de 29.809.351,90 dólares USA y 46.170.500,36 euros.
• ACUERDO por el que se aprueba el programa de conversión de deuda suscrito entre España y Mauritania y la condonación del servicio de la deuda de la República de Mauritania derivada de créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) hasta un límite máximo de 29.763.835,38 dólares USA.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia y se concede un crédito extraordinario en el Ministerio de Administraciones Públicas por importe de 1.087.181,12 euros, para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Supremo de 20 de marzo de 2007, en la que se reconoce al Ayuntamiento de Sarria (Lugo) la subvención correspondiente a las obras de reparación de los daños causados por los temporales de diciembre de 2000, al amparo del Real Decreto Ley 6/2001, de 6 de abril.
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia por un importe de 24.048,17 euros, para atender gastos correspondientes al personal sanitario de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, en cumplimiento de sentencias dictadas por diversos Tribunales Superiores de Justicia, y se concede un suplemento de crédito en el Ministerio del Interior.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la República Francesa referente a la creación de una Comisión Intergubernamental Hispano-Francesa para la supervisión de la construcción y explotación de la sección internacional del enlace ferroviario de alta velocidad "Sur Europa Atlántico".
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Convenio entre los Gobiernos del Reino de España y de la República de Senegal sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Senegal para la promoción y protección recíproca de inversiones.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Convenio Básico de Cooperación entre el Reino de España y la República Democrática de Timor Oriental.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de un préstamo por un importe máximo de diez millones de euros a MKD MIKROFIN d.o.o. Banja Luka, de Bosnia y Herzegovina, con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de un préstamo por un importe máximo de cinco millones de euros a MIKRA MIKROKREDITNA FONDACIJA, de Bosnia y Herzegovina, con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de un préstamo por un importe máximo de siete millones de euros a EKI MIKROKREDITNA FONDACIJA, de Bosnia y Herzegovina, con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de un préstamo por un importe máximo de veinte millones de euros al Banco de Comercio Exterior de Colombia, S.A., con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.
• ACUERDO por el que se autoriza la compensación al Instituto de Crédito Oficial (ICO) por los gastos en que ha incurrido como agente financiero del Fondo para la concesión de microcréditos en el año 2007, con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de un préstamo por un importe máximo de seis millones de euros a MICROFUND FOR WOMEN, de Jordania, con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de un préstamo por un importe máximo de seiscientos mil euros a la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de ICA, de Perú, con cargo al Fondo para la concesión de microcréditos.

Justicia

• ACUERDO por el que se decide la continuación del procedimiento de extradición activa de María Soledad Iparraguirre Guenechea por delitos de integración en organización terrorista, asesinato frustrado, robo de vehículo con toma de rehenes y tenencia de explosivos.

Defensa

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato para la adquisición de repuestos para buques de la Armada.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Ministra de Defensa a la enajenación de cuatro helicópteros UH-1H para su cesión a la República de Uruguay, por el precio simbólico de cien euros cada aeronave.

Fomento

• ACUERDO por el que se toma razón de la ampliación de las obras de emergencia para tratamiento bajo la solera del túnel de la línea 2 del metro en el tramo situado sobre la caverna de la nueva estación de cercanías de Puerta del Sol-Gran Vía, con un presupuesto estimado de 2.200.000 euros, Madrid.

Educación, Política Social y Deporte

• REAL DECRETO por el que se establece el título de Técnico Superior en Eficiencia Energética y Energía Solar y se fijan sus enseñanzas mínimas.

Industria, Turismo y Comercio

• ACUERDO por el que se formalizan los compromisos financieros de España como país miembro del Grupo Internacional de Estudios del Plomo y el Zinc.
• ACUERDO por el que se formalizan los compromisos financieros para la distribución territorial de las subvenciones correspondientes al desarrollo de las actividades derivadas del Plan de Seguridad en Minería en 2008.

Administraciones Públicas

• REAL DECRETO por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior.
• REAL DECRETO por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
• REAL DECRETO por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Ciencia e Innovación.
• REAL DECRETO por el que se crea la Agregaduría de Defensa de la Misión Diplomática Permanente de España en Australia.
• INFORME sobre Oficinas de Extranjeros.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• ACUERDO por el que se establecen las cuantías de contribuciones voluntarias a diferentes organismos internacionales para el año 2008 (III) en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, por un importe de 3.415.579,45 euros.
• ACUERDO por el que se establecen las cuantías de contribuciones voluntarias a organismos internacionales para los años 2008, 2009 y 2010 (plurianual II) en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, por un importe total de 1.290.000 euros.

Igualdad

• ACUERDO por el que se toma razón de las actuaciones de emergencia para la realización de una campaña de información y sensibilización contra la violencia de género.
• ACUERDO por el que se toma razón de la contratación de emergencia de una campaña publicitaria de sensibilización contra la violencia de género.
• INFORME de evaluación de la aplicación de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se nombra Secretaria de Estado de Cooperación Internacional a Dª SORAYA RODRÍGUEZ RAMOS .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la Commonwealth de Australia a D. CARLOS SÁNCHEZ DE BOADO Y DE LA VÁLGOMA .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República de Túnez a D. JUAN RAMÓN MARTÍNEZ SALAZAR .
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Política Exterior para el Mediterráneo, Magreb y Oriente Próximo a D. FIDEL SENDAGORTA GÓMEZ DEL CAMPILLO .

Economía y Hacienda

• REAL DECRETO por el que se nombra Vocal del Tribunal Económico-Administrativo Central a D. JOAQUÍN ARROYO BURGUILLO.

Educación, Política Social y Deporte

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Evaluación y Ordenación del Sistema Educativo a D. JAVIER VIDAL GARCÍA.
• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Cooperación Territorial a Dª ROSA PEÑALVER PÉREZ.

Trabajo e Inmigración

• REAL DECRETO por el que se nombra miembros del Consejo Económico y Social en representación del sector de la economía social a D. JUAN MARI CONCHA ASPIROZ y D. RICARDO LATORRE LÁZARO.

Industria, Turismo y Comercio

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información a D. DAVID CIERCO JIMÉNEZ DE PARGA.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• REAL DECRETO por el que se nombra Presidente de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico a D. JORGE MARQUÍNEZ GARCÍA .
• REAL DECRETO por el que se nombra Presidente de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil a D. FRANCISCO FÉLIX FERNÁNDEZ LIÑARES .
• REAL DECRETO por el que se nombra Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadiana a D. EDUARDO ALVARADO CORRALES .

Administraciones Públicas

• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Servicios y Coordinación de la Administración General del Estado en las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía a Dª DIONISIA MANTECA MARCOS.

Sanidad y Consumo

• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Consumo a Dª ELVIRA ANDREU SÁNCHEZ.
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Salud Pública y Sanidad Exterior a D. ILDEFONSO HERNÁNDEZ AGUADO.
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Ordenación Profesional, Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección a D. ALBERTO INFANTE CAMPOS.

CONDECORACIONES

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. LUIS CALVO MERINO.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. ANTONIO HIDALGO LÓPEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. PEDRO JESÚS MEJÍA GÓMEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a Dª ANA MARÍA DE MIGUEL LANGA.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. ALBERTO JOSÉ NAVARRO GONZÁLEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. SALVADOR ORDÓÑEZ DELGADO.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. FRANCISCO PARDO PIQUERAS.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. MIGUEL BARROSO AYATS.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a Dª AURORA DOMÍNGUEZ GONZÁLEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. FERNANDO GURREA CASAMAYOR.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a ENRIQUE GUERRERO SALOM.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a Dª ANA ISABEL LEIVA DÍEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a Dª SOLEDAD LÓPEZ FERNÁNDEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. FERNANDO MAGRO FERNÁNDEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. JAVIER MAULEÓN ÁLVAREZ DE LINERA.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. JOSÉ LUIS MÉNDEZ ROMEU.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. FERNANDO MORALEDA QUÍLEZ.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a MIGUEL ÁNGEL QUINTANILLA FISAC.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a D. LUIS MARÍA LÓPEZ GUERRA.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica a D. MIGUEL ÁNGEL FERNÁNDEZ ORDÓÑEZ.

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ASUNTOS GENERALES

Igualdad

INFORME DE EVALUACIÓN DE LA LEY INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

• Se han producido más de 300.000 condenas a maltratadores desde la entrada en vigor de la Ley.
• Se han invertido casi 800 millones de euros en desplegar medidas para su implementación desde hace tres años.
• Existe una clara tendencia al aumento en el número de denuncias: desde 2002 a 2006 ha sido del 72,1 por 100 y se ha incrementado el número de órdenes de protección hasta alcanzar el 89,6 por 100 de todas las mujeres que las han solicitado.

El Consejo de Ministros ha recibido de la Ministra de Igualdad el Informe de tres años de evaluación de la Ley Integral contra la Violencia de Género. El texto pone de manifiesto las medidas desarrolladas y el trabajo desplegado a los largo de este periodo. De él se desprende que la Ley está cumpliendo con los objetivos para los que fue promulgada, ya que hay más denuncias, más mujeres logran salir de la espiral de la violencia, hay más protección, más asistencia social y más conciencia ciudadana. No obstante, los datos del informe también arrojan la necesidad de seguir trabajando e impulsando más medidas.

Desde su entrada en vigor, el Gobierno de España ha invertido casi 800 millones de euros en la lucha contra la violencia de género. Se han puesto en marcha instituciones específicas de tutela institucional, juzgados exclusivos, fiscalías especiales, cuerpos especializados de seguridad, profesionales especializados en violencia en la atención sanitaria y los servicios forenses, y recursos asistenciales y económicos derivados del reconocimiento de nuevos derechos para ayudar a las mujeres a salir de la situación de violencia.

Medidas en 63 Consejos de Ministros

Asimismo, hay que destacar la intensa labor desarrollada para garantizar la aplicación de la Ley Integral, que se refleja, por ejemplo, en los 63 Consejos de Ministros en los que se han adoptado medidas de implementación de esta Ley. Se han celebrado más de veinte Conferencias y reuniones Sectoriales con las Comunidades Autónomas, en las que se ha abordado este asunto de manera monográfica.

Aunque tres años es un tiempo demasiado corto para hacer una valoración del impacto de la Ley debido a la complejidad del problema al que pretende hacer frente, la base cultural y estructural que sustenta este tipo de violencia, y del Informe se desprende igualmente que queda mucho por hacer, pero también que la Ley es el mejor instrumento para seguir avanzando. La ley por si sola no acabará con la violencia de género. Es imposible que en tan poco tiempo se erradique un problema social tan complejo y tan profundo como la propia estructura de la desigualdad histórica entre hombres y mujeres.

La confianza en la Ley está avalada por los datos que arroja este primer informe. Éste se estructura en tres partes: en la primera se recogen las acciones llevadas a cabo desde el ámbito de la prevención y la sensibilización; en la segunda parte se señalan los recursos y actuaciones puestas en marcha en el ámbito de la protección y los derechos de asistencia social de las víctimas, y, la tercera y última parte nos ofrece la información y los datos disponibles respecto a la evolución de la violencia de género en España.

Prevención

Con respecto a la prevención, se han puesto en marcha medidas de sensibilización y concienciación, a través de campañas, acuerdos con medios de comunicación, medidas educativas, de formación en el ámbito universitario, en el sanitario, de profesionales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etcétera.

Estas medidas han dado lugar a múltiples consecuencias, algunas de las más destacadas son las siguientes:

• Mayor grado de sensibilidad social ante la violencia de género: antes de 2004 la sensibilidad media según el Barómetro del CIS era de 2’6 por 100, y a partir del 2004 es del 3’1 por 100, aunque la única variación significativa se produjo en el año 2004, año de intenso debate por la tramitación de la Ley, que llegó a un 6,7 por 100. La Ley ha introducido una inquietud en muchas conciencias, pero no se ha conseguido un posicionamiento firme y mantenido. Por ello es imprescindible continuar trabajando en conseguir una mayor conciencia social, de ahí la campaña que el pasado martes puso en marcha el Ministerio de Igualdad, con el lema ‘Contra el maltratador, tolerancia cero’.
• Mayor número de mujeres que logran salir de la violencia: En 1999 el porcentaje de mujeres que lograron superar la violencia de género fue del 2,9 por 100 y en 2006 fue de 4’2 por 100.
• Mayor porcentaje de denuncias. Existe una clara tendencia al aumento, desde 2002 a 2006 ha sido del 72.1 por 100.

En cuanto a la protección de las víctimas se pueden destacar los siguientes apartados:

1. Un incremento de las órdenes de protección hasta alcanzar el 89’6 por 100 de todas las mujeres que las han solicitado, desde el 29 de junio de 2005 hasta el 31 de mayo de 2008. En el momento actual son 94.133 las mujeres que tienen algún tipo de medida dirigida a garantizar su seguridad.

2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han incrementado de manera significativa el número de efectivos especializados, tanto en el Cuerpo Nacional de Policía, que desde diciembre de 2004 a diciembre de 2008 (según lo previsto) verá aumentado sus efectivos un 163,1 por 100, como en la Guardia Civil, que en el mismo periodo tendrá un incremento del 126,6 por 100; en diciembre de 2007 el aumento de los efectivos del Cuerpo Nacional de Policía era de 122,1 por 100 y los de la Guardia Civil del 121,6 por 100).

Con el aumento previsto hasta finales de 2008 el total de policías y guardias civiles especializados será de 1848, lo cuales realizarán sus funciones junto con el resto de efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

3. Esfuerzo continuado por incrementar el número de Juzgados de Violencia sobre la Mujer que asciende a 458, de los cuales 366 tienen carácter compatible y 92, que serán los que haya cuando acabe el año, tienen carácter exclusivo. Hay que recordar que la Ley sólo preveía la creación de 17 jugados exclusivos.

En cuanto al número de sentencias, la cifra fue de 89.545, de las que 64.346 (el 71,9 por 100) fueron sentencias condenatorias, aunque hay diferencias considerables en algunas Comunidades Autónomas:

En lo que respecta a las penas, se han establecido más de trescientas mil penas contra los agresores, entre las que se encuentran 53.282 condenas a prisión. En la fase de instrucción de los casos se han adoptado más de 240.000 medidas, incluyendo más de 4.000 prisiones provisionales. La pena de prisión sigue una evolución ascendente en términos absolutos.

Derechos y asistencia social

En cuanto a los Derechos y la asistencia social de las víctimas podemos destacar el claro incremento en los recursos:

• Contratos bonificados para víctimas de violencia: Hasta mayo de 2008 se han registrado un total de 1.770 contratos.
• Contratos de sustitución: Hasta mayo de 2008 se han registrado un total de 220.
• Renta activa de inserción: En 2006 la obtuvieron 11.235 mujeres, en 2007 13.691 y en el año 2008 hasta mayo 1.1767.
• Movilidad en la función pública: 43 funcionarias de la Administración General del Estado han solicitado en este tiempo movilidad por razón de violencia de género.

Con relación al número de homicidios, si bien en los dos últimos años se ha producido un aumento, la comparación del periodo anterior a la Ley con el posterior refleja que en conjunto se ha producido una disminución global del 8’7 por 100.

Si se tiene en cuenta el aumento de población, comparando la media de la tasa de víctimas mortales por millón de mujeres mayores de quince años antes de la ley que es de 3,8 por 100, con la posterior que es de 3,4 por 100, también se observa que el número de mujeres asesinadas en relación con la población también es menor tras la Ley Integral, con un descenso del 10,5 por 100.

El porcentaje de casos de homicidio en los que existía una Orden de Protección en vigor muestra también una tendencia decreciente, así como los casos producidos en los había solicitada una Orden de Protección o había interpuesta una denuncia.

La Ley Integral contra la Violencia de Género está cumpliendo con los objetivos para los que fue promulgada, aunque hay que mantener una posición crítica ya que muchos de los recursos contemplados están siendo demandados por encima de sus posibilidades, lo cual exige una valoración constante que contemple las circunstancias actuales y las previsiones futuras. Es necesaria una mayor coordinación con las Comunidades Autónomas y las entidades locales e impulsar una mayor implicación de todas las Administraciones.

Por todo ello, la próxima Conferencia de Presidentes que se celebrará en septiembre, tiene que suponer un nuevo paso conjunto en la lucha contra esta lacra social, desde el análisis crítico y siendo conscientes que es necesario compartir esfuerzos y recursos y sentar las bases de un Pacto de Estado para luchar contra la manifestación más brutal de la desigualdad que es la violencia de género.

(Presentación Informe 3 años)

Igualdad

CONTRATACIÓN DE EMERGENCIA DE CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

El Consejo de Ministros ha tomado razón de la contratación y de las actuaciones de emergencia para una campaña de información y sensibilización contra la violencia de género, y otra campaña publicitaria de sensibilización contra esta misma violencia.

Las campañas contra la violencia de género, bajo el lema “Ante el maltratador, tolerancia cero”, tiene como objetivo el rechazo y el aislamiento social del maltratador.

La Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, de 2004, pone de manifiesto que la violencia de género es el símbolo más brutal de la desigualdad, fundamentado en un patrón de conducta profundamente arraigado en la conciencia colectiva que sitúa a la mujer en una posición de supeditación o sometimiento al hombre. Por eso, como recoge la propia Ley, y a través del Plan Nacional de Sensibilización y Prevención aprobado en el año 2006, resulta imprescindible implementar actuaciones dirigidas a la concienciación e información de toda la sociedad, como elemento previo, complementario e indisociable de la prevención.

Al mismo tiempo, en el marco de las acciones emprendidas por el Gobierno para la erradicar la violencia de género, destaca la elaboración de un plan de comunicación sostenido en el tiempo que incluya campañas de sensibilización que busquen la complicidad de todas la sociedad para erradicar la violencia contra las mujeres, informar a las víctimas de sus derechos y de los instrumentos previstos para su protección, y conseguir un rechazo social hacia los maltratadores.

Las principales novedades de las actuales campañas radican en buscar la complicidad de los hombres en el rechazo contra la violencia de género y especialmente contra los maltratadores, mostrar las consecuencias de la violencia en los menores y la prevención de la violencia en mujeres con spots protagonizados por mujeres españolas e inmigrantes.

Las campañas, cuyo presupuesto asciende a 4'5 millones de euros, tienen una duración continuada y multifocal hasta finales de 2008. Se distribuirán a través de televisión, radio, prensa, con un total de 1.281 inserciones en estos medios, además de exterior e Internet.

Asimismo, el Ministerio de Igualdad agradece la colaboración de AENA y las empresas de publicidad por facilitar que la campaña esté presente en los principales aeropuertos nacionales, que representan el 90 por 100 del tráfico total de pasajeros, aproximadamente 188 millones de pasajeros al año.

Sanidad y Consumo

Justicia

Igualdad

GARANTÍA DE LA CONFIDENCIALIDAD E INTIMIDAD A LAS MUJERES QUE INTERRUMPAN DE FORMA VOLUNTARIA SU EMBARAZO

• Se protegerá la confidencialidad de las pacientes mediante un código de seguridad para sus datos personales.
• Tendrá carácter retroactivo para garantizar la confidencialidad a las mujeres que ya se han sometido a una interrupción voluntaria de su embarazo.
• Se asegura a las mujeres, en los supuestos previstos en la Ley, el derecho a la intimidad y a la confidencialidad de la interrupción voluntaria del embarazo con garantías de equidad y calidad.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo, propuesto por los Ministros de Sanidad, de Justicia y de Igualdad, por el que se determina el contenido del proyecto de Real Decreto por el que se garanticen la intimidad, la confidencialidad y la equidad en la prestación de la interrupción voluntaria del embarazo.

El Gobierno está decidido a garantizar el derecho a la intimidad y a la confidencialidad de los datos clínicos de las mujeres que interrumpen voluntariamente su embarazo. Los últimos acontecimientos en torno a varias clínicas privadas que practicaban interrupciones del embarazo han puesto de manifiesto la necesidad de que el derecho de las pacientes a la intimidad y confidencialidad de sus datos clínicos sea reforzado.

Ante esta situación, el Gobierno recuerda que estará al lado de las mujeres en cualquier cuestión de salud, especialmente en momentos tan dramáticos como los que vive una mujer cuando toma la decisión de interrumpir su embarazo.

Estos acontecimientos también afectan a los profesionales sanitarios que trabajan en los centros privados, profesionales que necesitan garantías para que su labor no sea puesta en entredicho, siempre y cuando esté dentro de los límites establecidos en la Ley.

De este modo, la propuesta del Consejo de Ministros tiene dos claros objetivos:

• Garantizar el respeto del derecho a la intimidad de las pacientes.
• Asegurar criterios comunes de calidad en la prestación de este servicio en todo el Sistema Nacional de Salud, especialmente cuando las CCAA usan medios ajenos.

D erecho a la intimidad y a la confidencialidad

La Ley Orgánica de protección de datos de carácter personal, de 1999, tiene como fin proteger la privacidad frente al uso de datos personales mediante tratamientos automatizados o manuales. Esta norma se basa en el artículo 18 de la Constitución Española, que garantiza el derecho a la intimidad personal y establece la necesidad de que legalmente se limite el uso de la informática para salvaguardar los derechos de la persona, particularmente, el derecho a la intimidad.

Por otra parte, una Ley de 2002 regula la autonomía del paciente y los derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica. Esta norma establece como principio básico el derecho a la intimidad del paciente y el respeto a la confidencialidad de sus datos, encomendando al Estado y a las Comunidades Autónomas la adopción, en el ámbito de sus respectivas competencias, de las medidas necesarias para su efectividad.

La experiencia de los últimos años demuestra que la prestación de la interrupción voluntaria del embarazo (incluida en la Cartera de Servicios comunes del Sistema Nacional de Salud) se realiza en su mayor parte a través de medios ajenos a los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas, lo que requiere determinar criterios comunes para asegurar la calidad y la equidad. Este escenario hace necesaria una norma común para asegurar las garantías de intimidad y de confidencialidad a las mujeres que deciden interrumpir su embarazo dentro de los supuestos.

Para lograrlo, el Consejo de Ministros propone que todos los centros públicos y privados que den esta prestación separen el historial clínico de las pacientes de los datos de carácter personal, y estos últimos quedarán ocultos bajo un código, código que se entregará a la paciente al inicio de la prestación y que sólo podrá ser desvelado en el caso de que haya una autorización judicial que así lo ordene.

Esta medida tendrá carácter retroactivo; es decir, las mujeres que hayan interrumpido voluntariamente su embarazo antes de la entrada en vigor del futuro Real Decreto podrán solicitar al centro que lo realizó la codificación de sus datos personales, para hacer extensibles estas nuevas garantías.

G ara ntía de calidad

El segundo gran objetivo de la normativa será garantizar el cumplimiento de una serie de criterios comunes de calidad en la asistencia médica a las mujeres que se sometan a una interrupción voluntaria del embarazo, especialmente cuando las Comunidades Autónomas opten por prestar el servicio con medios ajenos.

Estos criterios se refieren, entre otros requisitos, a:

• Consulta de toco-ginecología.
• Analítica que deberá garantizarse a las pacientes.
• Pruebas ecográficas pre y post interrupción.
• Capacidad para monitorización cardiaca sistemática.
• Seguimiento post-intervención de las posibles incidencias, que incluirá la necesaria revisión ginecológica.

Según las previsiones del Gobierno, este Real Decreto podría entrar en vigor antes de final de año.

Defensa

MORATORIA UNILATERAL RELATIVA A LAS MUNICIONES DE RACIMO

• También se impulsa el proceso de firma y ratificación de la Convención sobre este tipo de municiones.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se dispone una moratoria unilateral relativa a las municiones de racimo, y se impulsa el proceso de firma y ratificación de la Convención sobre Municiones de Racimo recientemente aprobada en la Conferencia Diplomática de Dublín y su aplicación provisional.

Esta decisión responde al firme compromiso del Gobierno español en el sentido de prohibir el empleo, desarrollo, producción, adquisición, almacenamiento, conservación y transferencia de las municiones de racimo. A ello se añade un compromiso de cumplimiento de las previsiones de la Convención referidas a la cooperación y asistencia internacionales, sobre todo en relación con la ayuda a las víctimas, sus familias y comunidades a las que pertenezcan, anticipando así de facto la producción de efectos de la Convención.

La Conferencia Diplomática de Dublín sobre Municiones de Racimo acordó un texto de Convención sobre Municiones de Racimo que tiene por objetivo, entre otros, el de prohibir el empleo, desarrollo, producción, adquisición, almacenamiento, conservación y transferencia de municiones de racimo que causan daños inaceptables a los civiles.

Actuaciones ministeriales

El Acuerdo aprobado por el Consejo de Ministros contempla la adopción por parte del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación de las medidas precisas para que pueda iniciarse, a la mayor brevedad posible, el procedimiento interno a fin de que España pueda proceder a la firma de la Convención en Oslo el próximo 3 de diciembre de 2008 y que dicha tramitación se efectúe por la vía de urgencia. Asimismo, fija la puesta en marcha del mecanismo previsto en el artículo 18 de la Convención, de tal modo que España pueda declarar que aplicará provisionalmente el artículo 1 de la Convención desde el momento de su ratificación.

Igualmente, el Acuerdo establece que la Ministra de Defensa dará las órdenes necesarias para que, de forma inmediata, se dé cumplimiento a lo estipulado en la Convención sobre municiones de racimo en posesión de las Fuerzas Armadas españolas. De esta forma, se procederá a la prohibición del empleo, adquisición y desarrollo de esta munición y, específicamente, se iniciará en el plazo más breve posible la destrucción de la munición almacenada.

Igualmente, el Ministro de Industria, Turismo y Comercio deberá adoptar las medidas oportunas para hacer efectiva la prohibición de importación, introducción, exportación y expedición de municiones de racimo establecida por la Convención.

El Acuerdo contempla también que el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación dé las instrucciones oportunas para que se proceda a incorporar a las políticas de cooperación las previsiones contempladas en la Convención.

Por último, se establece que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación coordinará con el Ministerio de Defensa la información dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, según establece el artículo 7 del texto de la Convención, trasladando lo antes posible la posición de España e informando de las municiones disponibles y el plan de trabajo que se desarrollará para su destrucción efectiva.

Administraciones Públicas

INFORME SOBRE INCREMENTO Y MODERNIZACIÓN DE LOS MEDIOS EN LAS OFICINAS DE EXTRANJERÍA

• Se ha culminado un sistema semi-telemático para tramitar renovaciones y se extenderá el pago telemático de tasas a la expedición de permisos .
• Las oficinas integradas, donde se puede realiza r todos los trámites en una misma dependencia, son ya 36 y se completarán en todas las provincias a lo largo de este año .
• Se han puesto en marcha mecanismos de respuesta rápida ante situaciones de elevada demanda, como las campañas agrícolas que incrementan la actividad en algunas provincias.

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la Ministra de Administraciones Públicas que recoge los proyectos puestos en marcha para incrementar y modernizar los medios de las oficinas de extranjeros dependientes de las delegaciones del Gobierno con el fin de mejorar los servicios que se prestan a los ciudadanos.

P lan de M odernización T ecnológica

El Ministerio de Administraciones Públicas está desarrollando un plan de modernización tecnológica de las Oficinas de Extranjería con el fin de mejorar la gestión, agilizar los trámites y facilitar la relación de los ciudadanos con la Administración. Para ello ha contado con una inversión de cuatro millones de euros en 2007 y la inversión prevista para 2008 alcanza los cinco millones de euros.

Hoy mismo se ha puesto en marcha un sistema semi-telemático para la tramitación de todas las renovaciones en las oficinas de extranjería dependientes de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Se trata de un sistema que permitirá a los extranjeros residentes en España realizar por Internet todos los trámites de la renovación de los permisos de trabajo y residencia, evitando que tengan que desplazarse a las Oficinas de Extranjería. Los documentos solicitados les serán remitidos por correo.

Hasta ahora sólo se podía utilizar este sistema para la renovación de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena, y ahora se extiende al resto de procedimientos: residencia familiar de ciudadano de la Unión Europea; residencia y trabajo por cuenta propia o ajena de trabajadores transfronterizos (que se trasladan a diario a Ceuta y Melilla); residencia temporal y trabajo por cuenta propia; residencia temporal para exceptuados a la autorización de trabajo; residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales, y autorizaciones de reagrupación familiar. En este último caso, el sistema comenzará a funcionar a partir de mediados de agosto.

También están ya en funcionamiento el sistema de información por SMS sobre el estado de tramitación de los expedientes y la base de datos centralizada, donde se han reunido las 52 bases provinciales que antes funcionaban por separado con el fin de que todas las oficinas puedan trabajar en tiempo real en la misma base.

Además, se sigue trabajando en otros proyectos cuya puesta en marcha completa está prevista para los próximos meses:

• Pago telemático de las tasas de extranjería, para evitar aglomeraciones en oficinas de extranjeros y entidades bancarias.
• Incorporación de un código de barras a los impresos de tasas para agilizar el pago en oficinas bancarias o cajeros automáticos.
• Explotación estadística de los datos de extranjería, con el objetivo de obtener información rápida y precisa en tiempo real.
• Gestión digital de los expedientes de extranjería, con la finalidad de sustituir el expediente de papel por el electrónico, digitalizando documentos y reconocimiento automático de datos. Actualmente se está desarrollando un proyecto piloto en las oficinas de Guadalajara, Segovia y Toledo.

O ficinas integradas en todas las provincias

Las oficinas integradas de extranjeros permiten realizar en una misma dependencia todos los trámites que antes se realizaban en dependencias diferenciadas de dos ministerios (Trabajo e Inmigración e Interior).

La Administración General del Estado cuenta ya con 36 oficinas integradas de extranjeros dependientes de las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno de otras tantas provincias y ciudades autónomas. El objetivo es crear oficinas integradas durante 2008 en las dieciséis provincias restantes: Álava, Castellón, Ciudad Real, Cuenca, Granada, Guipúzcoa, León, Madrid, Navarra, Salamanca, Segovia, Soria, Tarragona, Teruel, Vizcaya y Zamora.

M ejora de los edificios

La inversión dedicada a la mejora de espacios y locales destinados a extranjería alcanza cifras relevantes. En 2007 ascendió a 8,6 millones de euros, lo que supone un incremento del 55,4 por 100 con respecto a 2006. En 2008 y 2009 se invertirán un total de veinte millones de euros, diez millones cada año.

Esta importante inversión permitió, durante 2007, finalizar obras en las oficinas de Almería, Palencia, Bilbao, Cuenca, A Coruña, Las Palmas, Lorca (Murcia) y en tres oficinas de Madrid, situadas en las calles Sebastián Francisco y Manuel Luna, y en el municipio de Leganés.

Asimismo, se están reformando varias instalaciones destinadas a extranjería cuyas obras finalizarán en 2008: Barcelona, Coslada (Madrid), Castellón, Altea (Alicante), Murcia y Navarra. En 2009 se reformarán las oficinas de Oviedo, Lleida, Toledo, Guipúzcoa, Valencia y Madrid (Carabanchel). Hay que destacar también la cesión en Barcelona, por parte de la Tesorería de la Seguridad Social, de varios locales ubicados en el Paseo de San Juan para una nueva oficina de extranjeros con una inversión total prevista de 3,2 millones de euros.

D esconcentración de oficinas

La Administración General del Estado ha puesto en marcha un plan de desconcentración de oficinas para que los ciudadanos tengan varios puntos donde realizar sus trámites, creando nuevos centros de atención especialmente en las provincias con mayor afluencia de extranjeros. En Madrid, de un solo centro en 2004 se ha pasado a seis oficinas en la actualidad, y se abrirán otras cinco antes de 2010. También se ha abierto una segunda oficina en Barcelona y en 2009 se inaugurarán otras en Altea (Alicante) y Valencia. Asimismo, se está estudiando la apertura de nuevas oficinas en Vélez-Málaga, Marbella (Málaga) y Vinaroz (Castellón).

R ecursos humanos de las O ficinas de E xtranjería

En este aspecto hay que destacar la puesta en marcha de mecanismos de respuesta rápida ante situaciones de elevada demanda, como las campañas agrícolas que incrementan la actividad de determinadas oficinas de extranjeros: fresa y cítricos en Huelva; aceituna en Jaén, Córdoba, Sevilla, Granada y Málaga; vendimia en Castilla-La Mancha; fruta y aceituna en Extremadura; y productos hortofrutícolas en Murcia y Almería. Con esta solución se evitará este año la alta concentración de demandantes de permisos de trabajo que se ha producido algunas veces en temporadas anteriores en las oficinas de extranjería de estas provincias.

Las oficinas de extranjeros cuentan con 2.296 puestos de trabajo, de los que 2.069 son personal funcionario y 227, personal laboral. Desde 2005 se ha hecho un gran esfuerzo en esta materia, con la creación de 653 puestos y el nombramiento de 715 interinos.

Se está trabajando también en la consolidación de las plantillas de personal de las oficinas de extranjeros con una planificación global, mejorando las condiciones de trabajo y adaptando estructuras, plantillas y horarios a las demandas de los ciudadanos y al volumen de actividad, con el objetivo final de mejorar la prestación del servicio.

S implificación y homogeneización de los procedimientos

Se ha constituido un grupo de trabajo integrado por representantes de los Ministerios de Trabajo e Inmigración, de Administraciones Públicas y de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno que implantará medidas para homogeneizar, simplificar y racionalizar los procedimientos en materia de extranjería.

Economía y Hacienda

APROBADOS PROGRAMAS DE CONVERSIÓN Y DE CONDONACIÓN DE DEUDA CON SENEGAL Y MAURITANIA

El Consejo de Ministros ha aprobado las condonaciones de deuda de Senegal y Mauritania, derivadas de los créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD). Para Senegal el importe total asciende a unos 66 millones de euros, distribuido en una parte de 29.809.351,00 dólares y otra de 46.170.500,36 euros. A Mauritania el total asciende a 29.763.835,38 dólares USA (unos 20 millones de euros).

Estas condonaciones se articulan a través de un programa de conversión de deuda por inversiones públicas mediante la creación del correspondiente fondo de contravalor, dotado con el 40 por 100 de la deuda afectada, con cargo al cual se financiará proyectos que contribuyan al desarrollo y el alivio de la pobreza en Senegal y Mauritania. El 60 por 100 de deuda restante se condonará directamente, una vez se haya dotado el fondo de contravalor.

Programas de conversión de deuda por inversiones públicas

Estos programas de conversión se derivan del acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de julio de 2007, en el que se compromete la condonación adicional y voluntaria de la deuda, tanto comercial como la derivada de créditos FAD, contraída frente a España hasta 31 de diciembre de 2003 por los países beneficiarios de la iniciativa HIPC que alcancen el punto de culminación. Junto a Senegal y Mauritania, hasta el momento Honduras también se ha beneficiado de este nuevo compromiso.

Para Senegal y Mauritania, éstos son los segundos programas de conversión de deuda por inversiones públicas que firma con España. Estos países se beneficiaron del anterior compromiso de condonación voluntaria y adicional asumido por España en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de julio de 2005, por el que se condonaba la deuda de origen FAD contraída hasta el 20 de junio de 1999, con unos programas de conversión de deuda por inversiones públicas por importe de 1,96 millones de euros en el caso de Senegal y de 1,4 millones de dólares en el caso de Mauritania, ambos en el marco del Plan África de conversión de deuda. En el contexto de este Plan África de conversión se han condonado 59,3 millones de euros.

Los proyectos financiados con estos fondos se enmarcarán en los sectores considerados por Senegal y Mauritania como prioritarios para su desarrollo, siguiendo el principio de soberanía en el desarrollo del país beneficiario.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

REMISIÓN A LAS CORTES DE DOS CONVENIOS CON SENEGAL

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales de dos Convenios entre los Gobiernos del Reino de España y de la República de Senegal sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia y para la promoción y protección recíproca de inversiones.

Lucha contra la delincuencia

En este Convenio es especialmente relevante la referencia específica al terrorismo como forma de criminalidad, la colaboración y cooperación en la actividad operativo-investigadora de esta modalidad delictiva, así como el intercambio de información respecto a la comisión de un gran número de delitos.

El Convenio establece los órganos competentes de ambas partes para su aplicación práctica y contempla la creación de una Comisión Mixta, que será responsable del desarrollo y examen de los proyectos y acciones de cooperación que se pongan en práctica en desarrollo del mismo.

Cabe destacar, asimismo, que el Convenio incorpora la garantía en la protección de la información confidencial, así como el respeto, durante la ejecución del mismo, a otros compromisos que resulten de los Acuerdos Internacionales firmados por las dos partes.

Promoción y protección de inversiones

El Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones tiene por objeto potenciar la presencia de la empresa española en Senegal y profundizar las relaciones económicas bilaterales con ese país subsahariano, creando condiciones favorables para las inversiones realizadas por inversores de cada país en el territorio del otro.

Las inversiones cubiertas por el Acuerdo son, aunque no de forma exclusiva, las siguientes:

• La propiedad de bienes muebles e inmuebles, así como otros derechos reales tales como hipotecas, gravámenes, prendas y derechos similares;
• Las participaciones, acciones y obligaciones de una sociedad o cualquier otra forma de participación en una sociedad o empresa;
• Los créditos o derechos a cualquier otra prestación contractual que tenga valor económico y esté vinculada a una inversión;
• Los derechos de propiedad intelectual, procesos y conocimientos técnicos y fondo de comercio;
• y los derechos para realizar actividades económicas y comerciales otorgados por la ley o en virtud de un contrato, incluidas las concesiones para la prospección, cultivo, extracción o explotación de recursos naturales.

Desde el punto de vista de su contenido, el Acuerdo establece que las inversiones no serán sometidas a expropiación, salvo por causa de utilidad pública, con arreglo al procedimiento legal, de manera no discriminatoria