Referencia del Consejo de Ministros 18/07/2008

SUMARIO

Presidencia

• REAL DECRETO por el que se modifica la norma general de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios, aprobada por el Real Decreto 1334/1999, de 31 de julio.
• REAL DECRETO por el que se regula el procedimiento de autorización, registro y farmacovigilancia de los medicamentos veterinarios fabricados industrialmente.
• REAL DECRETO por el que se aprueba la instrucción de hormigón estructural (EHE08).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 1.000.000 euros a los fondos del Convenio de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 1.000.000 euros a los fondos del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 1.000.000 euros al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con cargo al fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 300.000 euros al programa del área de los Balcanes del Fondo Fiduciario Internacional para el desminado y la asistencia de las víctimas de minas (ITF), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 4.000.000 euros al Fondo Español de la Organización de Estados Americanos (OEA), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 3.500.000 euros al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-COLOMBIA, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 3.300.000 euros al Fondo de Consolidación de la Paz de Naciones Unidas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 2.000.000 euros a los fondos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 2.000.000 euros a los fondos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en el ámbito de desertificación, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 15.000.000 euros al Acuerdo relativo al Dispositivo Internacional para la Compra de Medicamentos (UNITAID), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 14.000.000 euros al Fondo Español de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 12.000.000 euros al Fondo Multidonantes para la Reconstrucción y el Desarrollo de Sudán, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española en 2008 por importe de 10.500.000 euros al Programa Mundial de Alimentos (PMA), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de la contribución española por importe de 10.462.666 euros al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de contingencia por importe de 583.231,08 euros, para compensar al Servicio Público de Empleo Estatal el gasto correspondiente a 2007 por las bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social del personal investigador, de acuerdo con el Real Decreto 278/2007, de 23 de febrero, y se concede un suplemento de crédito en el presupuesto del Ministerio de Trabajo e Inmigración y una ampliación en el presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal.
• 
  ACUERDO por el que se conceden dos créditos extraordinarios en el presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, para posibilitar la firma de un convenio de colaboración para la financiación de infraestructura del ciclo integral del agua en Cataluña.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento de la Memoria Anual sobre la política de endeudamiento del Tesoro Público correspondiente al año 2007, y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Aragón para realizar una o varias emisiones de deuda pública hasta un importe máximo de 89.000.000 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza a la Comunidad Autónoma de Canarias a realizar una o varias emisiones de deuda pública apta para materializar las dotaciones a la reserva para inversiones en Canarias, por un importe máximo de 200.000.000 euros.
• ACUERDO por el que se autoriza la concesión de la garantía del Estado a veinticinco obras para su exhibición en el Museo Nacional del Prado, en la exposición "Historias de Rembrandt", por un valor económico total de 660.388.646,58 euros.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se formula una Declaración del Gobierno sobre la celebración del décimo aniversario de la adopción d el Estatuto de la Corte Penal Internacional.
• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Finlandia sobre protección recíproca de la información clasificada.

Justicia

• INFORME sobre el Anteproyecto de Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la Nueva Oficina Judicial.

Interior

• ACUERDO por el que se toma razón de las obras de emergencia para la demolición del edificio y vallado de la finca del acuartelamiento de la Guardia Civil de Legutiano (Álava), por un importe aproximado de 200.000 euros.

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras “Proyecto constructivo de montaje de vía del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad de Levante, Madrid/Castilla-La Mancha/Comunidad Valenciana/Región de Murcia, tramo: Cuenca-Gabaldón, longitud: 74,499 km", con un valor estimado de 98.106.500,69 euros, Cuenca.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras de ejecución del "Proyecto de construcción de plataforma del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad de Levante, Madrid/Castilla-La Mancha/Comunidad Valenciana/ Región de Murcia, tramo: Elche-Crevillente, longitud: 5,56 km", con un presupuesto de 47.511.540,13 euros, Alicante.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de las obras de ejecución del "Proyecto constructivo de red arterial ferroviaria de Valencia, canal de acceso, fase II, acceso provisional en ancho UIC del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad de Levante, Madrid/Castilla-La Mancha/Comunidad Valenciana/Región de Murcia, longitud: 1,66 km", con un presupuesto de 78.408.224,33 euros, Valencia.

Trabajo e Inmigración

• INFORME sobre el programa de medidas para facilitar el retorno voluntario de trabajadores extranjeros no comunitarios.

Industria, Turismo y Comercio

• ACUERDO por el que se autoriza la primera adenda 2008 al Convenio Marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, para el desarrollo del programa de infraestructuras de telecomunicaciones en el marco del Plan Avanza.
• ACUERDO por el que se autoriza la primera adenda 2008 al Convenio Marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de Aragón, para el desarrollo del programa de infraestructuras de telecomunicaciones en el marco del Plan Avanza.
• 
  ACUERDO por el que se autoriza la concesión de una subvención de cuantía superior a 12 millones de euros, por el Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras a la empresa Silicio Solar, S.A.U., en aplicación del régimen de ayudas a proyectos empresariales generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas mineras, para el período 2007-2012.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

• REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1939/2004, de 27 de septiembre, por el que se regula la calificación sanitaria de las ganaderías de reses de lidia y el movimiento de los animales pertenecientes a éstas, en lo que respecta al régimen de movimiento de los animales no reaccionantes positivos.
• REAL DECRETO por el que se regula el potencial de producción vitícola.
• ACUERDO por el que se autoriza un trasvase de aguas excedentarias de la cabecera del Tajo con destino al Acueducto Tajo-Segura.

Administraciones Públicas

• ACUERDO por el que se toma conocimiento de la información prevista en el artículo 16 de la Ley 5/2006, de 20 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado y acuerdo remitirlo al Congreso de los Diputados.
• INFORME semestral sobre la ejecución del Plan de actuación de la Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

ACUERDOS DE PERSONAL

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se designa Embajador Representante Permanente Adjunto de España ante la Oficina de las Naciones Unidas y los Organismos Internacionales con sede en Ginebra a D. FRANCISCO DE BORJA MONTESINO MARTÍNEZ DEL CERRO .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador Representante Permanente Adjunto de España ante las Naciones Unidas a D. ROMÁN OYARZUN MARCHESI .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador en Misión Especial para Asuntos del Mediterráneo a D. JOSÉ RIERA SIQUIER .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República Checa a D. ARTURO LACLAUSTRA BELTRÁN .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en los Estados Unidos de América a D. JORGE DEZCALLAR DE MAZARREDO .
• REAL DECRETO por el que se designa Embajador de España en la República de Senegal a D. JORGE TOLEDO ABIÑANA .
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Política Exterior a D. ALFONSO LUCINI MATEO .

Justicia

• REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Fiscalía del Tribunal Supremo a D. CARMELO QUINTANA GIMÉNEZ.
• REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Fiscalía de la Audiencia Nacional a Dª SUSANA LANDERAS MARTÍN.
• REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal de la Fiscalía Antidroga a Dª ANA MARÍA MEJÍA GÓMEZ.
• REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Superior de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Cantabria a Dª MARÍA TERESA CALVO GARCÍA.
• REAL DECRETO por el que se nombra Teniente Fiscal de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha a D. ANTONIO PABLO RIVES SEVA.
• REAL DECRETO por el que se nombra Fiscal Jefe de Área de la Fiscalía de Área de Cartagena a Dª VERÓNICA ISABEL CELDRÁN RUIZ.

Defensa

• REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de General del Aire del Cuerpo General de las Armas del Ejército del Aire al Teniente General D. JOSÉ JULIO RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ y se le nombra Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
• REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de General de Ejército del Cuerpo General de las Armas del Ejército de Tierra al Teniente General D. FULGENCIO COL L BUCHER y se le nombra Jefe del Estado Mayor del Ejército de Tierra.
• REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de General del Aire del Cuerpo General del Ejército del Aire al Teniente General D. JOSÉ JIMÉNEZ RUIZ y se le nombra Jefe del Estado Mayor del Ejército del Aire.
• REAL DECRETO por el que se promueve al empleo de Almirante al Vicealmirante del Cuerpo General de la Armada D. MANUEL REBOLLO GARCÍA y se le nombra Jefe del Estado Mayor de la Armada,

Interior

• REAL DECRETO por el que se nombra Directora General de Personal y Servicios a Dª ADORACIÓN MATEOS TEJADA .

Trabajo e Inmigración

• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de la Ciudadanía Española en el Exterior a D. AGUSTÍN TORRES HERRERO .
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de la Economía Social, del Trabajo Autónomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas a D. JUAN JOSÉ BARRERA CEREZAL .

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ASUNTOS GENERALES

Trabajo y Asuntos Sociales

INFORME SOBRE EL PLAN PARA EL RETORNO VOLUNTARIO DE TRABAJADORES INMIGRANTES NO COMUNITARIOS

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Trabajo sobre el programa de medidas para facilitar el retorno voluntario de trabajadores extranjeros no comunitarios. Se trata de una iniciativa que permite facilitar el regreso a sus países de los inmigrantes no comunitarios que así lo deseen, un programa que el Gobierno presentará completo el próximo mes de septiembre.

El objetivo de esta iniciativa es dar a los inmigrantes que hayan perdido su empleo y que deseen retornar a su país de origen la posibilidad de percibir, de forma acumulada y anticipada, la prestación por desempleo que tengan reconocida. Se pretende así favorecer el desarrollo de los países de origen mediante el retorno de personas cualificadas, con experiencia profesional, y también con ciertos recursos para continuar trabajando allí.

Recibirán sus prestaciones en dos plazos: uno, primero, aquí en España, por el 40 por 100 de su importe, y el resto, allí, en su país, al mes siguiente. Pasados tres años desde el retorno voluntario, el trabajador podrá solicitar de nuevo la autorización para vivir y trabajar en España. Pasados cinco años, tendrá derecho preferente.

Hay aproximadamente 100.000 inmigrantes que estarían en situación de acogerse a esta medida por estar en situación de desempleo, aunque es evidente que no todos querrán hacerlo. Muchos de ellos son de Marruecos, Ecuador y Colombia, aunque hay hasta 19 países que podrían ser beneficiarios de la medida: aquellos con los que España mantiene convenios bilaterales de Seguridad Social.

Se trata de una medida de carácter permanente y no coyuntural, de la que han sido informados los interlocutores sociales y el Parlamento, así como las Comunidades Autónomas, a través de la Conferencia Sectorial de Inmigración.

Justicia

INFORME SOBRE EL ANTEPROYECTO DE REFORMA DE LA LEGISLACIÓN PROCESAL PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Justicia sobre el Anteproyecto de Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la Nueva Oficina Judicial.

La modernización de la Administración de Justicia es el objetivo central del Ministerio de Justicia para esta Legislatura. En este sentido, la Nueva Oficina Judicial es el instrumento básico para conseguir la mejora del servicio público que presta la Justicia. Ello supone reasignar las tareas que actualmente realizan los jueces, secretarios judiciales y los restantes funcionarios, cambiar las pautas de su organización interna y de la actividad profesional que realizan y generar una nueva cultura organizativa entre los colectivos profesionales que prestan este servicio público.

La reforma legislativa afecta a la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000, así como a su antecesora de 1881 en determinados aspectos que permanecen vigentes; a la Ley de Enjuiciamiento Criminal de 1882; al texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral; a la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita y a la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

Igualmente, se reforman distintos aspectos de otras normas como la Ley Concursal; la Ley de Arbitraje; la Ley Hipotecaria; la Ley sobre Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesión; la Ley de Extradición Pasiva; la Ley Cambiaria y del Cheque; la Ley de Patentes; la Ley de Ayudas y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual y la Ley sobre Condiciones Generales de la Contratación.

Sanidad y Consumo

MEJORA DEL CONTROL DEL ETIQUETADO DE ALIMENTOS PARA REFORZAR LA SEGURIDAD DE LOS CONSUMIDORES

• Establece el listado de ingredientes que deben indicarse en todo caso en el etiquetado, ya que muchos de ellos pueden producir reacciones en personas con especial sensibilidad

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que modifica la norma general de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios en aras de una mayor seguridad de los consumidores.

La nueva norma modifica el listado de ingredientes que deben ser de obligada indicación en el etiquetado de los productos alimenticios, aunque tengan una escasa presencia en el producto, se traten de aditivos o se encuentren en bebidas con un grado alcohólico adquirido superior al 1,2 por 100.

En este último caso se incluirá en el etiquetado la palabra “contiene” seguida del ingrediente o ingredientes en cuestión, salvo que figuren ya con su nombre específico en la lista de ingredientes o en la denominación de venta del producto.

La obligatoriedad de especificar estos ingredientes en el etiquetado se debe a que muchos de ellos pueden producir reacciones en personas con especial sensibilidad.

Los ingredientes de inclusión obligatoria en el etiquetado son:

• Cereales que contengan gluten o productos derivados.
• Crustáceos o productos a base de crustáceos.
• Huevos y productos a base de huevo.
• Cacahuetes y productos elaborados a base de estos frutos.
• Soja y productos a base de soja.
• Leche y sus derivados (incluida la lactosa).
• Frutos de cáscara como almendras, avellanas, nueces, anacardos, pacanas, castañas de Pará, pistachos o alfóncigos, macadamias o nueces de Australia y productos derivados.
• Nueces y productos derivados.
• Mostaza y productos derivados.
• Granos de sésamo y productos a base de dichos granos.
• Dióxido de azufre y sulfitos en determinadas concentraciones.
• Altramuces y productos a base de altramuces.
• Moluscos y productos a base de moluscos.

Sin necesidad de etiquetar

La norma también prevé la retirada de forma permanente de la obligación de indicar en la etiqueta de productos alimenticios de una reducida serie de ingredientes que han demostrado su escasa posibilidad de causar reacciones adversas en individuos sensibles.

Esta determinación responde a un informe de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), recogido por la directiva europea que regula el etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios. Hasta ahora, estas sustancias estaban exentas provisionalmente de ser incluidas en el etiquetado a la espera de una confirmación científica.

El grupo de ingredientes a los que se refiere el real decreto aprobado hoy son:

• Derivados de cereales, como jarabes de glucosa o cereales utilizados para fabricar bebidas alcohólicas.
• Determinadas gelatinas de pescado, alcoholes y esteres derivados de la soja.
• Derivados de la leche usados para elaborar bebidas alcohólicas.
• Y, dentro de los frutos de cáscara, nueces utilizadas para hacer destilados o alcohol etílico de origen agrícola para bebidas alcohólicas.

Sanidad y Consumo

AUTORIZACIÓN, REGISTRO Y FARMACOVIGILANCIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO VETERINARIO

• En el etiquetado y los prospectos se incluirán leyendas y símbolos que garanticen una correcta y más comprensible información para su uso.
• Por primera vez, se prevé la posibilidad de rechazar la autorización de un medicamento veterinario por riesgos medioambientales.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula el procedimiento de autorización, registro y farmacovigilancia de los medicamentos veterinarios fabricados industrialmente.

Este Real Decreto actualiza la normativa en materia de autorización de medicamentos veterinarios a la luz de la experiencia adquirida durante los últimos años. Sus objetivos esenciales son la protección de la salud humana, la protección de la salud animal y la protección del medio ambiente, para lo cual los medicamentos veterinarios deben tener probadas garantías de calidad, seguridad y eficacia.

Esta nueva norma se suma a la aprobada en octubre del año pasado por el Gobierno para reforzar la farmacovigilancia de los medicamentos de uso humano.

El Real Decreto prevé la inclusión de leyendas y símbolos en el etiquetado y los prospectos para mejorar su comprensión. Además, a través de esta norma se traspone también parte de una Directiva comunitaria para optimizar los procesos de autorización de medicamentos: se incorporan criterios y métodos armonizados europeos de evaluación y autorización, incluyendo el nuevo procedimiento comunitario denominado descentralizado.

Medio ambiente y farmacovigilancia

Por primera vez, gracias a este Real Decreto, se incorpora la posibilidad de que se rechace la autorización de un medicamento de uso veterinario debido a los riesgos medioambientales que las deyecciones animales u otros residuos puedan suponer sobre la microfauna y microflora del suelo o sobre las aguas subterráneas o continentales.

La norma desarrolla un sistema específico de farmacovigilancia veterinaria que tiene como objetivo la valoración de:

• Las reacciones adversas de los medicamentos en los animales.
• Las reacciones adversas de los medicamentos en las personas que manipulan o administran fármacos veterinarios.
• Los tiempos de espera establecidos para el consumo humano de productos de origen animal, que pudieran aparecer como insuficientes.
• La falta de eficacia.
• Los efectos negativos sobre el medio ambiente.

Prospectos y disponibilidad

Respecto al etiquetado y al prospecto de los medicamentos, se ha introducido una regulación más exhaustiva para garantizar una correcta y más comprensible información para el usuario y para facilitar la dispensación de los medicamentos a través de símbolos:

Y leyendas:

• “Administración exclusiva por el veterinario”.
• “Uso veterinario”.

El Real Decreto, que también afecta a medicamentos genéricos y homeopáticos y gases medicinales veterinarios, aborda el problema de la disponibilidad de medicamentos para determinadas especies y determinados usos en los que exista un menor interés comercial, tal y como sucede con aquellos destinados a conejos, abejas, peces u otros sectores.

Para ello la norma prevé la creación del Comité de Disponibilidad de Medicamentos Veterinarios, adscrito a la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios. Su objetivo consiste en ser el órgano que canalice las diversas iniciativas tendentes a reducir la falta de medicamentos para determinadas especies denominadas comúnmente como menores, siempre dentro del ámbito regulador comunitario.

Administraciones Públicas

INFORME SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN DE LA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO

• Constata un importante avance en los trámites administrativos on-line.
• La Red 060 ha incorporado a 13 comunidades autónomas y 1.300 ayuntamientos, la página www.060.es ofrece más de 700 servicios de acceso electrónico y el teléfono 060 recibe 180.000 llamadas mensuales.
• La plataforma @firma valida mensualmente 900.000 certificados digitales.
• Se realizan 300.000 validaciones mensuales de identidad y residencia, evitando solicitar a los ciudadanos certificaciones que ya están en poder de las administraciones.

El Consejo de Ministros ha recibido de la Ministra de Administraciones Públicas el informe semestral (enero-junio 2008) sobre la ejecución del plan de actuación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

El esfuerzo para facilitar la relación electrónica de los ciudadanos con las administraciones públicas fue impulsado con la aprobación, en julio de 2007, de la citada Ley, que reconoce como derecho de los ciudadanos la relación electrónica con las Administraciones Públicas y que obliga a éstas a adaptarse para que todos los servicios que prestan sean accesibles de forma telemática antes del 31 de diciembre de 2009. Tras la aprobación de la Ley, todas las Administraciones Públicas están abordando iniciativas para impulsar su desarrollo en sus ámbitos de actuación.

En la Administración General del Estado, el plan de actuación aprobado por el Consejo de Ministros el 28 de diciembre de 2007 articulaba las actuaciones en cuatro grandes líneas: la creación de servicios centrados en el ciudadano, la adecuación de todos los procedimientos a la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos y el desarrollo de infraestructuras y servicios comunes, la formación de los funcionarios y la interoperabilidad de las soluciones desarrolladas. Estas iniciativas se concretaban en veintiún medidas, de cuya ejecución da cuenta este informe.

A vances destacados

La mayoría de las medidas han experimentado una evolución muy positiva, especialmente en lo relativo al uso de servicios comunes y a la extensión de la red SARA. Entre estos avances destacan los siguientes:

• A 30 de junio, la página web 060 proporcionaba acceso a casi seiscientos servicios on line de todas las Administraciones, y a día de hoy son ya más de setecientas. La media de visitantes al mes es de 250.000 y la media de páginas visitadas al mes se sitúa en 380.000.
• Se han incorporado a la Red 060 trece Comunidades Autónomas y más de 1.300 entidades locales. Entre 2008 y 2009 se integrarán en la Red todas las oficinas de información de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
• El teléfono 060 ha superado la cifra de 180.000 llamadas mensuales, un 68 por 100 más que las llamadas que se recibían hace un año.
• Se han adaptado a la Ley el 35,4 por 100 de los procedimientos catalogados como de alto impacto y está previsto que, para finales de 2008, estén adaptados los 155 procedimientos de esa categoría. La incorporación más reciente a los servicios de acceso electrónico ha sido el sistema semi-telemático para la tramitación de las renovaciones de los residentes extranjeros, el pasado 11 de julio.
• La Red SARA se ha consolidado como la infraestructura de comunicaciones entre todas las administraciones, interconectando a la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y más de quinientas entidades locales.
• El número de certificados digitales validados mensualmente por la plataforma @firma se ha estabilizado en torno a novecientos mil.
• España lidera el proyecto para definir las especificaciones comunes para la validación de certificados en el ámbito europeo a través del proyecto STORK de la Unión Europea.
• Se ha desarrollado un conjunto de servicios transversales para colaborar en el rediseño y simplificación de los procedimientos y en la reducción de cargas administrativas: el sistema de información administrativa (SIA), que reúne información sobre todos los procedimientos de la Administración General del Estado y ha recopilado ya más de 2.600; la herramienta de rediseño y simulación (HARPA), para simplificar y racionalizar la actividad administrativa; y el sistema de evaluación de cargas administrativas, que trabajará siguiendo la metodología de la Unión Europea.
• Se ha desarrollado el programa piloto del sistema de interconexión de registros (SIR), que permitirá la conexión electrónica de las oficinas de registro y el intercambio electrónico de asientos registrales y de documentos destinados a otros organismos o administraciones. El sistema se pondrá en marcha en los próximos meses.
• La plataforma de validación de datos de identidad y residencia ha superado la cifra de trescientas mil validaciones mensuales y se ha iniciado el proceso para intermediar todo tipo de certificados entre Administraciones, con el fin de evitar que se solicite a los ciudadanos información que ya está en poder de las Administraciones.
• Se ha puesto en funcionamiento el Observatorio para la Administración Electrónica ( www.obsae.map.es ), cuyo objetivo es proporcionar información sobre la situación, evolución y líneas de actuación en materia de Administración Electrónica, y el Centro de Transferencia de Tecnologías ( www.ctt.map.es ), un portal para difundir y facilitar la reutilización de servicios, soluciones y normativa en el ámbito del desarrollo de la Administración Electrónica.

El informe concluye que el impulso dado en estos meses a la administración electrónica es importante, con notables avances que tendrán que continuar para cumplir el objetivo establecido por la Ley de 2007, es decir, que antes del 31 de diciembre de 2009 todos los ciudadanos puedan ejercer su derecho de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

160 MILLONES PARA FINANCIAR INFRAESTRUCTURAS DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA EN CATALUÑA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se conceden dos créditos extraordinarios en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, por importe de 160.270.000 euros, para posibilitar la firma de un convenio de colaboración para la financiación de infraestructuras del ciclo integral del agua en Cataluña, en cumplimiento de la Ley Orgánica de Reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña.

El crédito extraordinario, que se financia con cargo al Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria, se destinará a realizar las siguientes actuaciones:

• Infraestructuras del ciclo del agua. Actuaciones de abastecimiento, por importe de 82.070.000 euros.
• Actuaciones de mejora de recursos hídricos y correcciones hidráulicas. Actuaciones de saneamiento incluidas en el Programa de Saneamiento de Aguas Residuales Urbanas 2005 y potenciación de tratamientos terciarios, por importe de 78.200.000 euros.

En cumplimiento del Estatuto de Autonomía

La Disposición Adicional Tercera de la Ley Orgánica de Reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña establece que el Estado debe invertir en Cataluña el porcentaje que representa el PIB de Cataluña sobre el PIB nacional.

El pasado 16 de octubre de 2007 la Comisión Bilateral Generalitat-Estado aprobó la metodología a utilizar para dar cumplimiento a lo establecido en el Estatuto. Esta metodología ha puesto de manifiesto la necesidad de realizar inversiones adicionales del Estado en Cataluña que, debido a la fecha de su aprobación, no pudieron ser contempladas en la elaboración de los Presupuestos del Estado para el 2008.

A efectos de poder ajustar las inversiones, el Consejo de Ministros autorizó, el pasado 22 de febrero de 2008, la aplicación del Fondo de Contingencia para la realización de inversiones en Cataluña por importe de 517,84 millones de euros, de los cuales 160,27 millones se llevarían a cabo a través del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

La concesión del crédito extraordinario, que hoy ha autorizado el Consejo de Ministros, permite al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino la firma del correspondiente convenio para realizar estas inversiones adicionales en Cataluña.

Medio Ambiente

TRASVASE DE 21,86 hm 3 PARA ABASTECIMIENTO Y REGADÍO A TRAVÉS DEL ACUEDUCTO TAJO-SEGURA

• Se destinarán al abastecimiento a poblaciones y al riego que garantice la supervivencia de las plantaciones leñosas-cítricas.

El Gobierno, oídos los informes de la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura y del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, ha aprobado un trasvase de 21,86 hectómetros cúbicos a través del Acueducto Tajo-Segura para el abastecimiento humano y la supervivencia de las plantaciones leñosas-cítricas.

La Dirección General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino fijará el calendario de los trasvases, al mismo tiempo que quedan encomendadas a la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura la coordinación y supervisión de los mismos.

En el supuesto de que se produjeran cambios significativos respecto a las previsiones hidrológicas, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino podrá someter al Consejo de Ministros una revisión del acuerdo adoptado.

Las reservas de los embalses de la Cabecera del Tajo se situaban a fecha 30 de junio, en el conjunto de Entrepeñas-Buendía en 392 hectómetros cúbicos, volumen superior a los 240 hectómetros cúbicos, límite establecido por la Ley del Plan Hidrológico Nacional del año 2001, por debajo del cual está prohibido trasvasar agua, con objeto de poder atender las necesidades de la cuenca del Tajo.

Fomento

175 MILLONES PARA TRES ACTUACIONES DE LA ALTA VELOCIDAD MADRID-LEVANTE

• Corresponden a una nueva fase del acceso de la Red Arterial Ferroviaria de Valencia y a los tramos Elche-Crevillente y Cuenca-Gabaldón.

El Consejo de Ministros ha autorizado la licitación de las obras de la Fase II del Canal de Acceso de la Red Arterial Ferroviaria de Valencia, así como de otros dos tramos de la Alta Velocidad Madrid–Castilla-La Mancha–Comunidad Valenciana–Región de Murcia, por un importe conjunto de 175.527.145 euros.

Con los acuerdos aprobados hoy, el Gobierno proporciona un nuevo e importante impulso a la referida línea de alta velocidad, que permitirá conectar la capital del Estado con la ciudad de Valencia en el horizonte del año 2010, al autorizar la licitación de inversiones globales en dicha línea por importe superior a los 175 millones de euros, a la vez que se da un paso más en el camino hacia la posterior conexión con la Región de Murcia.

Los principales beneficios derivados de la construcción de estos tramos, correspondientes a la Línea de Alta Velocidad Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia son los siguientes:

• Establecimiento de una nueva relación ferroviaria entre Madrid-Cuenca-Valencia/Albacete-Alicante-Murcia.
• Aumento de la seguridad con la disposición del vallado a ambos lados de la vía y ausencia de pasos a nivel a todo lo largo de la línea.
• Aumento del confort, al establecerse unas condiciones óptimas de rodadura y trazado.
• Ahorro del tiempo de viaje entre Madrid y las provincias de Castilla La Mancha, Comunidad Valenciana y Región de Murcia.

FASE II DEL CANAL DE ACCESO DE LA RED ARTERIAL FERROVIARIA DE VALENCIA

El Consejo de Ministros ha aprobado la licitación de las obras de plataforma de vía correspondientes a la Fase II del Canal de Acceso de la Red Arterial Ferroviaria de Valencia, con un presupuesto de 90.953.540´22 euros.

Estas obras incluyen el nuevo acceso ferroviario de alta velocidad a la estación provisional de Valencia y la definición de las obras necesarias que permiten continuar en fases posteriores con la construcción del propio Canal de Acceso.

El proyecto define una estación término provisional en ancho UIC que permita la explotación ferroviaria de la línea de alta velocidad durante las obras de construcción del Canal de Acceso y de la Estación Central. También incluye una parte de las obras del Canal de Acceso, compatible con los desvíos ferroviarios de dos tramos de las líneas convencionales que se realizarán en la Fase I, y contempla igualmente la realización de un viario, urbanización y comunicación entre estaciones.

Todos los proyectos hacen especial hincapié en detalles constructivos y propuestas de medidas de control y gestión ambiental durante la realización de los trabajos.

Financiada por la Sociedad Valencia Parque Central

Este proyecto está financiado por la Sociedad Valencia Parque Central Alta Velocidad 2003 y se incluye en el marco de los compromisos adquiridos por el Ministerio de Fomento, la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Valencia.

La línea de alta velocidad Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia disfruta, igualmente, de financiación por parte de la Unión Europea con cargo a los diferentes Fondos (de Cohesión, de Desarrollo Regional y Red Transeuropea de Transporte), encaminados a favorecer el desarrollo y la vertebración territorial a través del ferrocarril, y que contribuyen a reducir las disparidades sociales y económicas entre los ciudadanos de la Unión. Las ayudas concedidas en el período 2000-2006 ascienden a 748 millones de euros.

TRAMO ELCHE-CREVILLENTE

Además, el Consejo de Ministros ha autorizado la licitación de las obras de la plataforma del tramo Elche-Crevillente, con un presupuesto de 55.113.386 euros.

El tramo Elche-Crevillente se encuentra situado en la provincia de Alicante, en el trayecto de la futura línea de alta velocidad que conectará Monforte del Cid con Murcia. En este sentido, las obras del trayecto comprendido entre Monforte del Cid y Elche (15,84 km) están ya adjudicadas y las obras de acceso a Murcia (8,9 km) se encuentran en fase de ejecución.

El proyecto contiene las actuaciones necesarias para la ejecución de las obras de infraestructura tales como movimientos de tierra, obras de drenaje, reposición de servicios y servidumbres afectadas, y la construcción de conexiones transversales que aseguran la permeabilidad viaria de la línea.

Este hoy autorizado tiene una longitud de 5,56 km y discurre por los términos municipales de Elche y Crevillente. El nuevo trazado se ha diseñado con ancho de vía internacional para la doble vía de alta velocidad. Se incluye en este tramo la ampliación de la plataforma para el haz de vías y andenes de la futura estación de Elche.

Como elementos singulares en su trazado hay que destacar la construcción de tres viaductos: sobre el canal de Albatera (36 m de longitud), sobre la carretera CV-875 (228 m de longitud), y sobre el barranco del Boch (234 m de longitud).

Las obras de plataforma de los tramos Monforte del Cid-Aspe, Aspe-El Carrús, El Carrús-Elche y Elche–Crevillente van a ser cofinanciadas por el Fondo de Cohesión de la Unión Europea, a través del Programa Operativo Fondo de Cohesión–FEDER 2007-2013. La tasa de cofinanciación es del 80 por 100.

MONTAJE E INSTALACIÓN DE VÍA EN EL TRAMO CUENCA-GABALDÓN, EN CUENCA

Por último, el Consejo de Ministros ha autorizado la licitación del montaje e la instalación de vía en el trayecto Gabaldón-Cuenca de la línea de alta velocidad Madrid-Castilla La Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia. El presupuesto de licitación asciende a 29.460.218´78 euros.

El contrato, cuya licitación por importe de será efectuada por ADIF, entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Fomento, dispone de un plazo máximo de ejecución de catorce meses.

El trayecto Cuenca-Gabaldón tiene una longitud de 75 km y discurre en su totalidad por la provincia de Cuenca, en concreto por los términos municipales de Abia de la Obispalía, Cuenca, Olalla, Arcas del Villar, Fuentes, Monteagudo de las Salinas, Solera de Gabaldón y Motilla del Palancar.

Las obras consisten en el montaje de vía de ancho UIC sobre balasto, así como la instalación de traviesas y de aparatos de vía y la colocación de carril de 60 kg/m. El trayecto se equipa con vía sobre balasto en la mayor parte de su longitud, y vía en placa en los túneles de Cabrejas, Loma del Carrascal, El Bosque y El Cubillo.

El acopio de materiales necesario para el montaje de vía se efectuará principalmente desde la Base de montaje situada en Gabaldón, que se encuentra en la actualidad en fase de construcción, y cuyas obras cuentan con un plazo de ejecución de once meses.

Trabajo e Inmigración

COMPENSACIÓN AL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO POR LAS BONIFICACIONES A LA COTIZACIÓN DEL PERSONAL INVESTIGADOR

El Consejo de Ministros ha autorizado la aplicación del fondo de contingencia, por importe de 583.231 euros, para compensar al Servicio Público de Empleo Estatal el gasto correspondiente a 2007 por las bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social del personal investigador.

Esta compensación viene motivada por la modificación en diciembre de 2006 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que autorizaba al Gobierno a establecer bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes al personal investigador que, con carácter exclusivo, se dedique a actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica, como medida de incentivo a la investigación que ya había demostrado su eficacia en otros países de la Unión Europea.

El Real Decreto de desarrollo, aprobado en febrero de 2007, establecía la bonificación en el 40 por 100 en las aportaciones empresariales a las cuotas de Seguridad Social respecto de dicho personal investigador y se establecía que se efectuara con cargo al Servicio Público de Empleo Estatal, que sería el encargado de liquidar el coste a la Tesorería General de la Seguridad Social, y a quien se compensaría el desembolso a través del Presupuesto del Estado.

Asuntos Exteriores y de Comunicación

OCHENTA MILLONES EN CONTRIBUCIONES A PROGRAMAS HUMANITARIOS Y DE COOPERACIÓN

El Consejo de Ministros ha aprobado catorce Acuerdos por los que se aprueban otros tantos pagos de contribuciones españolas a Fondos y Programas internacionales por un importe conjunto de 80.062.666 euros millones de euros, con cargo a la Dotación Presupuestaria del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) en Materia de Cooperación.

Detalle de las contribuciones

1º) 15.000.000 de euros al Acuerdo Relativo al Dispositivo Internacional para la Compra de Medicamentos (UNITAID)

2º) 14.000.000 de euros al Fondo Español de la Organización Panamericana de Salud (OPS)

3º) 12.000.000 de euros al Fondo Multidonantes para la Reconstrucción y el Desarrollo de Sudán.

4º.- 10.500.000 de euros al Programa Mundial de Alimentos

5º.- 10.462.666 euros al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

6º.- 4.000.000 de euros al Fondo Español de la Organización de Estados Americanos

7º.- 3.500.000 euros al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-COLOMBIA

8º.- 3.300.000 euros al Fondo de Consolidación de la Paz de Naciones Unidas.

9º.- 2.000.000 euros a los Fondos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

10º.- 2.000.000 euros a los Fondos de la Organización de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)

11º.- 1.000.000 euros a los Fondos del Convenio de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación

12º.- 1.000.000 euros a los Fondos del Convenio de naciones Unidas sobre Diversidad Biológica

13º.- 1.000.000 euros al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Cambio cl imático y seguridad alimentaria

Cambio climático, pobreza y crisis alimentaria van de la mano. Trabajar contra la desertificación, la protección de la diversidad biológica, la conservación del medio ambiente, y por tanto luchar contra el cambio climático, forma parte de las prioridades de la política de cooperación al desarrollo del Gobierno.

Unos ochenta países se encuentran en “zona de emergencia” y sus poblaciones con más bajos ingresos destinan entre el 50 y el 80 por cien de sus recursos a la compra de alimentos. Consecuencia directa de esta realidad es que hay cien nuevos millones de seres humanos en riesgo de vivir por debajo de la línea de la pobreza.

En la actualidad, aproximadamente unos 850 millones de personas en el mundo sufren hambre. De estos, aproximadamente 820 millones viven en países en desarrollo, los mismos países que esperan estar más afectados por el cambio climático.

Con estas contribuciones se pretende:

• Programas de Lucha contra la Desertificación.
• Apoyar la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, para lograr una estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera
• Programas de conservación de los servicios ambientales en Argelia, Egipto, Mauritania, Marruecos y Túnez
• Proyectos forestales y de recuperación de áreas degradadas, especialmente aquellas con evidentes procesos de desertificación, destinado a recuperar y luego asegurar la sostenibilidad ambiental en tres áreas bien definidas, preferiblemente pequeñas cu