Referencia del Consejo de Ministros 24 de octubre de 2008

SUMARIO

Presidencia

• Se remite a las Cortes Generales Proyecto de Ley del contrato de transporte terrestre de mercancías.
• ACUERDO por el que se aprueba el pago de 8.793.500 euros correspondientes a la contribución española a la Iniciativa de Facilidad Financiera Internacional para la Inmunización, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se aprueba la concesión de un crédito por importe de 9.992.428,89 euros a la República Argentina para financiar un proyecto de remodelación y equipamiento de un hospital, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD).
• ACUERDO por el que se autoriza a Red Eléctrica de España, S.A. la línea eléctrica aérea a 400 KV, doble circuito, de entrada y salida en la subestación de Abanto desde la línea a 400 KV Penagos-Güeñes (Vizcaya) y se declara su utilidad pública.
• ACUERDO por el que se aprueba el II Informe Nacional de Estrategias para la Protección Social y la Inclusión Social del Reino de España 2008-2010.
• ACUERDO sobre las medidas contempladas en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrófica, a los damnificados por las inundaciones que han afectado durante los días 10 al 15 de octubre de 2008 a la provincia de Castellón.

Economía y Hacienda

• ACUERDO por el que se autoriza un suplemento de crédito por importe de 2.860.724,49 euros en el presupuesto del organismo autónomo Instituto Nacional de Estadística, para atender retribuciones del personal laboral eventual.
• ACUERDO por el que se autoriza un suplemento de crédito por importe de 1.098.973,45 euros en el presupuesto de gastos de la Agencia Española de Protección de Datos, para atender gastos correspondientes a la gestión y recaudación de sanciones, implantación de firma electrónica y otros.
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia por importe de 1.049.540,11 euros, con el fin de dar cumplimiento a la Ley 3/2005, de 18 de marzo, por la que se reconoce una prestación económica a los ciudadanos de origen español desplazados al extranjero, durante su minoría de edad, como consecuencia de la Guerra Civil y que desarrollaron la mayor parte de su vida fuera del territorio nacional y se concede un suplemento de crédito en el presupuesto del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
• ACUERDO por el que se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia por importe de 131.927,11 euros, para atender gastos en concepto de gratificaciones por servicios extraordinarios prestados por personal de la Guardia Civil, en cumplimiento de sentencia y autos dictados por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, y se concede un suplemento de crédito en el presupuesto del Ministerio del Interior.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Fomento a adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, para la realización de actuaciones en el Patrimonio Histórico Español financiadas con cargo al 1 por 100 cultural.
• ACUERDO por el que se solicita del Consejo de Estado la emisión de dictamen sobre el Proyecto de Orden del Ministro de Economía y Hacienda por el que se desarrolla el Real Decreto Ley 6/2008, de 10 de octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros, en el plazo máximo de tres días naturales.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• ACUERDO por el que se adopta una declaración con motivo del Día Internacional de la Organización de las Naciones Unidas.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Cabo Verde sobre vigilancia conjunta de los espacios marítimos bajo soberanía y jurisdicción de Cabo Verde.
• ACUERDO por el que se dispone la remisión a las Cortes Generales del Convenio Europeo número 197 sobre la lucha contra la Trata de Seres Humanos.
• ACUERDO por el que se toma conocimiento de la Declaración posterior a la ratificación del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, hecho en Roma el 3 de noviembre de 2001.
• ACUERDO por el que se autoriza la firma del Convenio por el que se crea el Consorcio "Casa del Mediterráneo".
• ACUERDO de autorización de una contribución voluntaria de España a organizaciones internacionales para ser abonada con cargo al presupuesto del ejercicio 2008.

Justicia

• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Rada Hrvac.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Agim Hasamataj.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a Dª Rajmonda Kalo.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Bilbil Zoto.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Kepi Laci.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Fatjon Nikolli.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Dorian Gjergo.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Hivzo Catic.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Nidlin Domi.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Mehmed Ratkusic.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Nuri Domi.
• REAL DECRETO por el que se concede la nacionalidad española por carta de naturaleza a D. Dritan Mara.
• ACUERDO por el que se decide la entrega en extradición a las autoridades de Marruecos de Hassan El Haski por delito de pertenencia a organización terrorista.
• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Justicia la celebración de un contrato de mantenimiento integral de instalaciones en edificios judiciales adscritos a diversas Gerencias Territoriales del Ministerio de Justicia.

Defensa

• REAL DECRETO por el que se crea el sistema de centros universitarios de la defensa.
• ACUERDO por el que se autoriza la inversión de la sociedad de nacionalidad estadounidense ITT Corporation, realizada con ocasión de la constitución de su filial española ITT Defense España, S.L., para poder realizar actividades relacionadas con la defensa.
• ACUERDO por el que se autoriza la enmienda núm. 2 del MOU del Programa Meteor, relativa al replanteamiento del programa de desarrollo y aumento de su financiación.
• ACUERDO por el que se autoriza el suministro de nodos CIS para la Unidad Militar de Emergencia.

Fomento

• ACUERDO por el que se autoriza un gasto por importe total de 3.901.512,19 euros correspondiente a la modificación número 1, y el pago bajo la modalidad de abono total del precio en el ejercicio presupuestario 2010, por importe total de 20.695.140,49 euros, del contrato de las obras “Autovía de Navarra (A-15), tramo: Cubo de la Solana-Los Rábanos”, Soria.
• ACUERDO por el que se autoriza el pago del contrato bajo la modalidad de abono total del precio en el ejercicio presupuestario de 2009 por importe total de 24.489.644,94 euros de las obras “Autovía A-67, tramo: Villaprovedo-Herrera de Pisuerga”, Palencia.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato “Obras de ejecución del proyecto de construcción de plataforma del Corredor Norte-Noroeste de alta velocidad, tramo Valladolid-Burgos, subtramo Cabezón de Pisuerga- San Martín de Valvení, longitud 3,52 Km", valor estimado del contrato 77.016.480,04 euros, Valladolid.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato “Obras de ejecución del proyecto de construcción de plataforma del Corredor Mediterráneo de alta velocidad, tramo Sorbas-Barranco de los Gafarillos, longitud 7,63 Km", valor estimado del contrato 306.044.304,97 euros, Almería.
• ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato “Obras de ejecución del proyecto de construcción de plataforma del Corredor Mediterráneo de alta velocidad, tramo: Barranco de los Gafarillos-Los Arejos, longitud 1,67 Km", valor estimado del contrato 45.569.835,12 euros, Almería.
• ACUERDO por el que se autoriza la resolución del contrato de obras “Ejecución del proyecto de construcción de plataforma de la línea de alta velocidad entre Bobadilla y Granada, tramo: Peña de los Enamorados-Archidona, longitud 7,50 Km", con un presupuesto de 28.104.276,82 euros, Málaga.

Educación, Política Social y Deporte

• REAL DECRETO por el que se prorroga la vigencia del Real Decreto 1400/2007, de 29 de octubre, por el que se establecen normas para el reconocimiento del complemento a los titulares de pensión de jubilación e invalidez de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva, que residan en una vivienda alquilada.

Trabajo e Inmigración

• ACUERDO por el que se conceden diversos créditos extraordinarios y suplementos de crédito a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en sus presupuestos de gastos para el ejercicio 2008.

Industria, Turismo y Comercio

• ACUERDO por el que se aprueba el proyecto de ejecución de la modificación de la línea eléctrica aérea a 220 kV “Escombreras-Torrente”, en los tramos Saladas-San Vicente y San Vicente-Jijona (Alicante).

Medio Ambiente, y Medio Rural Y Marino

• REAL DECRETO LEY por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequía en determinados ámbitos de las cuencas hidrográficas.
• ACUERDO por el que se autoriza un trasvase de aguas excedentarias de la cabecera del Tajo con destino al acueducto Tajo-Segura.
• ACUERDO por el que se autoriza la adenda segunda a la modificación número 2 del Convenio de gestión directa, celebrado entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Sociedad Estatal Aguas de las Cuencas Mediterráneas, S.A.
• ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución y los compromisos financieros resultantes de la Conferencia Sectorial de Pesca, celebrada el 15 de septiembre de 2008.
• ACUERDO por el que se impone a Halcón Foods, S.A. la obligación de indemnizar los daños causados al dominio público hidráulico en la suma de 56.153,25 euros, por vertido de aguas residuales procedentes de industria conservera al cauce público, en el término municipal de Campos del Río (Murcia).
• ACUERDO por el que se impone a Agrícola Ganadera Lomas del Río Zújar, S.L., una sanción de 443.000 euros más la obligación de indemnizar los daños causados al dominio público hidráulico en la cantidad de 66.420,40 euros, por derivar aguas del Canal de las Dehesas, sin autorización del organismo de cuenca, en el término municipal del Logrosán (Cáceres).
• ACUERDO por el que se impone a Panrico, S.L.U., una sanción de 346.715,69 euros más la obligación de indemnizar los daños causados al dominio público hidráulico en la cantidad de 107.458,92 euros, por alumbramiento de aguas subterráneas con destino a uso industrial y servicios, sin autorización del organismo de cuenca, en el término municipal de Paracuellos del Jarama (Madrid).

Ciencia e Innovación

• ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Ciencia e Innovación la constitución de la Fundación para la Proyección Internacional de las Universidades Españolas "Universidad.es".

ACUERDOS DE PERSONAL

Fomento

• REAL DECRETO por el que se nombra Subsecretario de Fomento a D. JOSÉ MARÍA RAMÍREZ LOMA .
• REAL DECRETO por el que se nombra Secretario General Técnico a D. JOSÉ MARÍA COLLADO GONZÁLEZ .
• REAL DECRETO por el que se nombra Director General de Carreteras a D. AURELIANO LÓPEZ HEREDIA .

CONDECORACIONES

Asuntos Exteriores y de Cooperación

• REAL DECRETO por el que se concede el Collar de la Orden de Isabel la Católica a Su Excelencia señor ALÁN GARCÍA PÉREZ, Presidente de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica a la señora PILAR NORES DE GARCÍA, Primera Dama de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Isabel la Católica al señor YEHUDE SIMONS, Primer Ministro de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor LUIS NAVA GUIBERT, Secretario General de la Presidencia de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor JOSÉ ANTONIO GARCÍA BELAÚNDE, Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor LUIS CASTAÑEDA LLOSIO, Alcalde Metropolitano de Lima.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica al señor CESAR ACUÑA, Alcalde de Trujillo de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor SANTIAGO FUJIMORI, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor GONZALO GUTIERREZ REINEL, Viceministro Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor HERNÁN COUTURIER MARIÁTEGUI, Subsecretario de Europa del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor LUIS PÉREZ SÁNCHEZ-CERRO, Embajador de la República del Perú en el Reino de España.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor ANTONIO GARCÍA REVILLA, Subsecretario para Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor CARLOS ESTRADA ESCOBAR, Director de la Seguridad del Estado de la República del Perú.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a la señora REA YIORDAMLIS, ex Embajadora de la República de Chipre en España.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor AMOS OZ, escritor israelí.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor SHLOMO BEN AMI, Vicepresidente del Centro Internacional de Toledo por la Paz.
• REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil al señor HERZL INBAR, Presidente de la Asociación de Amistad Hispano-Israelí.

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ASUNTOS GENERALES

Justicia

ACTUALIZADO EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL

• Modernizar el régimen jurídico del contrato de transporte terrestre y lleva a cabo su equiparación con los ordenamientos más avanzados de los países de nuestro entorno.

El Consejo de Ministros, a propuesta de los titulares de Justicia y de Fomento ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley del contrato de transporte terrestre de mercancías, que tiene por objeto actualizar y completar el régimen jurídico del contrato de transporte de mercancías por vía terrestre.

De esta futura Ley merecen destacarse los preceptos que regulan:

• La cláusula de actualización del precio de contrato en función del incremento del precio del gasóleo.
• La indemnización por paralización de los transportes de mercancías por carretera.
• La regla conforme a la cual se remite la demora en el pago del precio del transporte a la Ley de 29 de diciembre de 2004, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Estas disposiciones tienen por finalidad reforzar la capacidad de negociación mercantil del sector del transporte y su inclusión responde a los compromisos del Ministerio de Justicia asumidos en virtud del Acuerdo de 11 de junio de 2008 de la Administración General del Estado con el Departamento de Transporte de Mercancías del Comité Nacional del Transporte por Carretera.

También, por novedoso, hay que destacar la regulación de distintos aspectos de las prácticas existentes en el tráfico actual, tales como la carta de porte emitida electrónicamente, el transporte continuado y el transporte multimodal, así como la especificidad del contrato de mudanza.

Código de Comercio

La futura Ley pondrá fin a la anacrónica situación actual, presidida todavía por la regulación decimonónica del Código de Comercio y, con ello, al alto grado de inseguridad jurídica que en la actualidad existe en esta materia, debido al desfase entre realidad y normativa del contrato de transporte.

El texto del Proyecto ha sido redactado sobre la base de la Propuesta elaborada por una sección especial de la Comisión General de Codificación, en la que participaron tanto representantes de los Ministerios de Fomento y de Justicia, como especialistas en esta materia.

En cuanto a su contenido, el Proyecto viene a adaptar, en lo sustancial, el Derecho del contrato de transporte terrestre español al modelo que suponen los convenios internacionales en la materia, básicamente al Convenio de transporte internacional de mercancías por carretera y a las Reglas Uniformes CIM/1999, siguiendo así el camino antes trazado por otros países europeos. Esta consideración supone el reconocimiento de que no resultan tan distintos, en el momento actual, el transporte internacional y el puramente interno, al que van destinados los preceptos del Proyecto.

En la medida en que los convenios internacionales distan de contener una regulación completa del contrato de transporte, la futura Ley no se limita a incorporar las reglas contenidas en dichos textos, sino que presenta soluciones propias a muchos de los problemas que ofrece el transporte terrestre de mercancías. Estas respuestas no implican una ruptura con la tradición española en la materia, cuyas soluciones se acogen también en un número importante de casos, si bien realizando su necesaria actualización.

Normas complementarias

Se ha eludido incurrir en un excesivo casuismo que pudiera resultar abrumador para los agentes del mercado o eliminar la capacidad de respuesta de los organismos de regulación y de las empresas del sector. Queda así abierta la posibilidad, en el marco diseñado en la Ley, de elaborar aquellas normas complementarias y condiciones generales que puedan ser necesarias para la adaptación de las normas sectoriales a nuevas realidades.

Como regla general, se permite a las partes contratantes modificar lo dispuesto en las normas de esta futura Ley, siempre que se efectúe mediante pacto negociado individualmente o mediante condiciones generales que resulten más beneficiosas para el adherente y no se trate de normas imperativas, como es el caso de la responsabilidad del porteador.

Sobre esta base se regula la carta de porte, los derechos y obligaciones del cargador, del porteador y del destinatario, con especial atención a la responsabilidad del porteador, y las limitaciones a la misma: porteadores sucesivos, transporte multimodal, contrato de mudanza y la prescripción de acciones.

Finalmente, cabe señalar que los objetivos que la Unión Europea ha venido fijando en materia de transportes, como la mejora de la calidad del sector del transporte por carretera y la creación de un espacio ferroviario integrado, eficaz, competitivo y seguro, han servido para poner de manifiesto la necesidad de acometer una actualización de la normativa española en esta materia, la cual será, a su vez, una pieza fundamental en la consecución de tales objetivos.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

MEDIDAS URGENTES PARA PALIAR LOS EFECTOS DE LA SEQUÍA EN LAS CUENCAS DE JÚCAR, SEGURA, GUADIANA Y GUADALQUIVIR

• Se concede, un año más, la exención de determinadas tasas de agua para riego, y se extiende a los abastecimientos afectados por la escasez de recursos.
• Exime al Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel de la aportación correspondiente a la tarifa de conducción del abastecimiento Tajo-Segura, dado el escaso aprovechamiento de los recursos trasvasados anteriormente.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequía en determinados ámbitos de las cuencas hidrográficas.

En el año hidrológico 2007-2008, que acaba de finalizar, la precipitación media nacional se ha situado un 9 por 100 por debajo de la media normal. Estas condiciones climáticas adversas han dado como resultado que determinados ámbitos de algunas cuencas hidrográficas continúen con acusados problemas para el suministro de agua.

Por ello, este Real Decreto Ley establece conceder, un año más, la exención de determinadas tasas de agua para riego, extendiéndola a los abastecimientos afectados por la escasez de recursos.

Prórrogas

Asimismo, se prorroga el Real Decreto Ley de 16 de diciembre de 2005, de medidas urgentes para la regulación de las transacciones de derechos de aprovechamiento de aguas, que se ha revelado como un instrumento útil para la reasignación voluntaria de derechos de agua.

También se prorroga, hasta el 30 de noviembre de 2009, la vigencia de los Reales Decretos 1265/2005, de 21 de octubre y 25 de noviembre de 2005, por los que se adoptaron medidas administrativas excepcionales para la gestión de recursos en las cuencas de los ríos Júcar, Segura y Tajo, y Guadiana, Guadalquivir y Ebro, respectivamente, aunque en el primer caso sólo se prorroga su vigencia para los ámbitos de las cuencas de los ríos Júcar y Segura y en el segundo caso, para el ámbito de las cuencas de los ríos Guadalquivir y Guadiana, con la salvedad de que en el caso del Guadalquivir sólo hasta el 31 de diciembre de 2008.

Además, se prorroga hasta el 30 de noviembre de 2009 la vigencia del Real Decreto de 25 de noviembre de 2005, por el que se adoptan medidas administrativas excepcionales para la gestión de los recursos hidráulicos y para corregir los efectos de la sequía en las cuencas hidrográficas de los ríos Guadiana, Guadalquivir y Ebro. La prórroga es única y exclusivamente para el ámbito de la cuenca hidrográfica del río Guadalquivir no afectada por el Real Decreto sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren íntegramente por el territorio de la Comunidad Autónoma.

Este Real Decreto Ley tiene por objeto establecer medidas de apoyo a los titulares de derechos al uso de agua para riego en los ámbitos territoriales afectados por la sequía cuando hayan tenido una dotación inferior al 50 por 100 de lo normal.

Canales de Taibilla y Tablas de Daimiel

Asimismo, trata de restablecer la normalidad económica en la Mancomunidad de los Canales del Taibilla mediante las exenciones de las tasas relativas a los gastos de funcionamiento, fijos y variables, de la tarifa de conducción de aguas, correspondientes al año 2008.

Por otro lado, el Real Decreto Ley exime al Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel de la aportación correspondiente a la tarifa de conducción del abastecimiento Tajo-Segura, dado el escaso aprovechamiento de los recursos trasvasados anteriormente.

Por último, la persistencia de la sequía por cuarto año consecutivo aconseja reducir aún más las perdidas de agua en los regadíos y mejorar la eficacia en la gestión, buscando un ahorro y mayor control que permita una mayor disponibilidad y herramientas de gestión de los escasos recursos. Por ello, se prevé la realización de determinadas obras hidráulicas para las que se incluye la declaración de utilidad pública a los efectos de la ocupación temporal y expropiación forzosa de bienes y derechos, así como la de urgente necesidad de la ocupación de un conjunto de actuaciones vinculadas con la lucha contra la sequía. Son las siguientes:

Cuenca del Segura

• Modernización, impermeabilización y sistemas de control en las acequias principales de las Vegas del Segura y Mundo.

Cuenca del Tajo

• Proyecto de ejecución del "By-Pass" en la red de abastecimiento Almoguera Mondéjar.
• Mejora del Abastecimiento a Sigüenza.
• Abastecimiento a la Mancomunidad de La Muela (Guadalajara).
• Ampliación de la red de abastecimiento de agua a la Mancomunidad del Guadiela.
• Abastecimiento a la nueva Mancomunidad de aguas de la presa de Santa Lucía (Cáceres).

Cuenca del Guadiana

• Mejora del abastecimiento a la Mancomunidad de Vegas Altas.
• Actuaciones de mejora para la gestión del canal del Zujar.

Cuenca del Guadalquivir

• Proyecto de modernización de infraestructuras en el Sector I A-B de la Zona Regable de Vegas Bajas de Jaén.

Cuenca del Júcar

• Actuaciones para mejorar la disponibilidad, garantía y calidad de los recursos en la Ribera del Júcar, Valencia y su área metropolitana.

Educación, Política Social y Deporte

Trabajo e Inmigración

Sanidad y Consumo

APROBADO EL INFORME NACIONAL DE ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL Y LA INCLUSIÓN SOCIAL 2008-2010

• El objetivo es reforzar las políticas sociales y avanzar en el Estado del Bienestar
• La subida de las pensiones más bajas, el incremento del Salario Mínimo, las políticas de empleo, el mantenimiento de las nuevas prestaciones sociales, el desarrollo y plena implantación de la Ley de Dependencia, la apuesta por la educación 0-3 años, una Ley de Salud Pública y la regulación de los tiempos máximos de espera en casos que puedan derivar en discapacidad o secuelas graves, principales metas del plan.
• Para lograr estos objetivos se destinarán más de 105.000 millones de euros entre el Gobierno de España y las Comunidades Autónomas.
• Las proyecciones incluidas en el informe señalan que sistema español de pensiones tiene asegurado el equilibrio financiero hasta 2029.

El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el II Informe Nacional de Estrategias de Protección Social e Inclusión Social, 2008-2010, continuación del Primer Informe, que abarcó el periodo 2006-2008. Este documento ha sido elaborado con la participación de tres Ministerios: Educación, Política Social y Deporte, Trabajo e Inmigración y Sanidad y Consumo.

En este Informe se recogen buena parte de las políticas sociales del Gobierno de España para los próximos años. Son áreas de la máxima importancia: pensiones, educación, sanidad y dependencia. Por tanto, son políticas destinadas a mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los ciudadanos.

El conjunto de las estrategias descritas en el Informe tiene por objetivo avanzar en el Estado del bienestar y hacia una sociedad más justa, más equitativa y más cohesionada a través de la apuesta firme y decidida por las políticas sociales; políticas que deben tener como objetivo prioritario atender a aquellos ciudadanos que más lo necesitan.

Este Informe ha sido elaborado en el marco de la Estrategia Europea para la Inclusión Social y se ha estructurado en torno a los objetivos comunes previamente establecidos para los Estados miembros de la Unión Europea. De las medidas contenidas en las tres partes del Informe, inclusión social, pensiones y sanidad, y cuidados de larga duración, las correspondientes al Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social disponen de memoria económica, tal y como exige la Unión Europea; memoria económica que contempla un total de más 105 mil millones de euros, de los que 68.000 millones corresponden a la Administración General del Estado.

El Plan pretende dar continuidad a la Estrategia Nacional planteada en el periodo 2006-2008 y que ha contribuido al avance social de los últimos años. Así, en este periodo, se ha producido la implantación de políticas sociales tales como el nuevo Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia, el aumento de las pensiones mínimas y del Salario Mínimo, la creación de nuevas prestaciones familiares (como los 2.500 euros por nacimiento o el nuevo permiso paternidad), de vivienda (como la renta de emancipación) o el aumento de becas, entre otras.

ESTRATEGIA NACIONAL

La primera parte del informe, la Estrategia Nacional para la Inclusión Socia 2008-2010, persigue cinco objetivos:

• Fomentar el acceso al empleo y promover políticas activas de inclusión activas.
• Garantizar y mejorar recursos económicos mínimos.
• Alcanzar una educación con equidad.
• Apoyar la integración social de los inmigrantes.
• Garantizar la atención a las personas en situación de dependencia.

Para la elaboración de este documento se ha impulsado la participación de todos los agentes implicados en la lucha contra la exclusión social (Ministerios, Comunidades Autónomas, Federación Española de Municipios y Provincias, Consejo Económico y Social, ONGs y agentes sociales), a través de los órganos de participación establecidos al respecto.

ESTRATEGIA DE PENSIONES

La segunda parte corresponde a la Estrategia de Pensiones en la que, de nuevo, el diálogo será protagonista. Las contribuciones y observaciones que realicen los agentes sociales al informe serán objeto de consideración en el proceso de diálogo y, en particular, en la nueva ronda de trabajos de la Comisión Parlamentaria del Pacto de Toledo que se iniciará próximamente.

Esta Estrategia de Pensiones está enfocada a la adecuación, la modernización y la sostenibilidad financiera del sistema. Constata la mejora experimentada en el nivel medio de las prestaciones y promueve medidas para la simplificación del sistema mediante la integración de algunos regímenes especiales. Además, busca la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en materia de conciliación familiar, laboral y personal.

Equilibrio presupuestario hasta 2029

El Plan incluye nuevas proyecciones financieras que indican que el sistema español de pensiones tiene asegurado el equilibrio presupuestario hasta 2029; es decir, mejoran en ocho años las previsiones realizadas en 2005.

Esta mejora en las proyecciones ha sido posible gracias al crecimiento económico y del empleo de los últimos años, la incorporación de trabajadores extranjeros, la gestión eficiente y austera del sistema, y las reformas realizadas, como la Ley de Medidas en Materia de Seguridad Social, de 2007.

Con estas proyecciones, el plazo de maniobra para consolidar una próxima reforma del sistema de pensiones que permita mantener el equilibrio de los ingresos y gastos de la Seguridad Social se fija más allá de 2029.

Cifras de empleo superiores

En relación con las cotizaciones sociales, las cifras de empleo del periodo 2005-2007 han sido sensiblemente superiores a las previstas en la proyección de 2005. Las previsiones macroeconómicas en aquel momento situaban el crecimiento del empleo en el 2,3 por 100; 2,3 por 100 y 2,6 por 100 para los años los tres últimos años, y la realidad, derivada del importante crecimiento económico de dichos años, ha supuesto que dichos incrementos se hayan situado en el 3,2 por 100; 3,2 por 100 y 3,0 por 100, respectivamente. Esta diferencia, trasladada al colectivo de cotizantes, ha supuesto un mayor número de 491.377, 718.735 y 852.342 cotizantes, para cada uno de dichos años.

Por otro lado y en relación con el aumento potencial del empleo más allá del año 2010, las hipótesis del comportamiento del empleo son ahora mejores que las de 2005.

Las cifras de proyección del gasto en pensiones se mantienen estables hasta el año 2020, en cuantías que se sitúan alrededor de un 8,5 por 100 del PIB. Por otro lado, la mayor intensidad del efecto del proceso de envejecimiento se manifestará previsiblemente a partir del año 2030.

El informe analiza, además de la sostenibilidad del sistema, su modernización, la suficiencia de las pensiones y su contribución a superar posibles riesgos de pobreza.

ESTRATEGIA SANITARIA

La última parte es la correspondiente a la Estrategia de Atención Sanitaria y Cuidados de Larga Duración. Este apartado tiene por objetivo el fortalecimiento y la modernización del Sistema Nacional de Salud. Para ello, entre otras medidas, el Ministerio de Sanidad y Consumo desarrollará una Estrategia de Equidad, Salud y Género y se elaborará una Ley de Salud Pública, que siente las bases de la Salud Pública del siglo XXI.

Del mismo modo, el Ministerio de Sanidad y Consumo promoverá una norma común de tiempos máximos de espera en aquellos casos que puedan derivar en discapacidad o secuelas graves y potenciará la atención primaria así como la prevención del consumo de drogas.

Educación, Política Social y Deporte

COMPLEMENTO ANUAL DE 357 EUROS PARA QUIENES TENGAN PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA Y VIVAN DE ALQUILER

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se establecen las normas necesarias para el reconocimiento, tramitación y pago de un complemento anual para los ciudadanos que perciban una pensión no contributiva y que residan en una vivienda alquilada. Esta medida, que se adopta por segundo año consecutivo, está incluida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2008.

La cuantía de este complemento anual para el año 2008 ascenderá a 357 euros, que serán abonados íntegramente por el Gobierno de España.

Los requisitos para acceder a este complemento son los siguientes:

• Tener reconocida una pensión de jubilación e invalidez de la Seguridad Social en su modalidad no contributiva, en la fecha de la solicitud.
• Carecer de vivienda en propiedad.
• Ser el arrendatario de la vivienda en la fecha de la solicitud.
• No tener relación de parentesco hasta el tercer grado con el arrendador de la vivienda alquilada.
• Tener fijada su residencia habitual en la vivienda alquilada.

Las solicitudes deben presentarse en las Comunidades Autónomas o Diputaciones Forales (o en la Dirección Territorial del Imserso en el caso de Ceuta y Melilla).

En España hay unos 470.000 pensionistas no contributivos de jubilación o invalidez.

Ciencia e Innovación

APROBADA LA CONSTITUCIÓN DE LA FUNDACIÓN "UNIVERSIDAD.ES"

• Tiene como objetivo promocionar internacionalmente el sistema universitario español, atraer a los mejores estudiantes e investigadores extranjeros y aumentar la movilidad internacional de los universitarios españoles.

El Consejo de Ministros ha aprobado la constitución de la Fundación “Universidad.es” para la proyección internacional de las universidades españolas, con lo que se responde al propósito de dar una mayor visibilidad global a nuestro sistema universitario.

El grado de internacionalización de las universidades de un país es, sin duda, uno de los indicadores más directos de la calidad docente e investigadora de su sistema universitario. Los países que cuentan con los mejores sistemas universitarios atraen el mayor porcentaje de estudiantes y profesores extranjeros, cuya incorporación contribuye decisivamente a mejorar la calidad de las instituciones anfitrionas.

La iniciativa que hoy se ha aprobado ocupa un lugar central en la Estrategia Universidad 2015, encaminada a la modernización de las universidades españolas, mediante la promoción de la excelencia docente y científica, la internacionalización del sistema universitario y su implicación en el cambio económico basado en el conocimiento y en la mejora de la innovación. Para su diseño y configuración se ha contado muy especialmente con la colaboración de los máximos responsables de las universidades y con la Comunidades Autónomas.

La Fundación “Universidad.es” tiene entre sus fines la contribución a una mayor internacionalización del sistema universitario español; la potenciación de su proyección en todos los ámbitos internacionales; la promoción en el exterior de la oferta educativa e investigadora de las universidades y centros de investigación españoles; la contribución a la mejora de la acogida y estancia de estudiantes, profesores e investigadores extranjeros en España, y de españoles en el extranjero, así como también el impulso del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y del Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC).

La creación de la Fundación permitirá contar con una estructura estable dedicada específicamente a contribuir al proceso de dinamización internacional del sistema español de educación superior, que servirá, a su vez, para reforzar el papel de España en el contexto internacional y contribuirá a posicionar a nuestras universidades entre las más atractivas y competitivas de Europa y a nuestro sistema universitario entre los diez mejores del mundo, por su calidad docente e investigadora y por su equidad.

Defensa

CREADO EL SISTEMA DE CENTROS UNIVERSITARIOS DE LA DEFENSA

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se crea el sistema de centros universitarios de la Defensa para su adscripción, mediante el correspondiente convenio, a una o varias universidades públicas con la finalidad de impartir las enseñanzas universitarias oficiales que acuerde el Ministerio de Defensa en función de las necesidades de la defensa nacional y las exigencias del ejercicio profesional en las Fuerzas Armadas.

El Real Decreto regula el régimen general de los centros universitarios de la Defensa, que se crearán para la formación de los oficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina, de acuerdo con la Ley de la Carrera Militar en la que se diseña un nuevo modelo de enseñanza. Este modelo comprende, por una parte, la formación militar general y específica que se imparte en las Academias Militares y, por otra, el otorgamiento de un grado universitario del sistema educativo general, conforme al modelo de Bolonia, que se obtendrá en un centro universitario de la Defensa.

Convenios con Universidades

Los centros universitarios de la Defensa se crearán y regirán por sendos convenios entre el Ministerio de Defensa y las Universidades de Zaragoza, Vigo y Politécnica de Cartagena, que son las que se pueden relacionar con las Academias Generales de Zaragoza y San Javier, y con la Escuela Naval de Marín. Serán centros dependientes de cada universidad, pero estarán ubicados en las referidas escuelas militares. La gestión de los mismos estará a cargo de un Patronato mixto (Ministerio de Defensa-Universidad), que presidirá un representante de la Subsecretaría de Defensa.

Una vez firmados los convenios, antes de que finalice 2008, los respectivos Patronatos podrán nombrar a los directores de los centros universitarios, lo que se podrá llevar a cabo a lo largo de 2009. Además, la Dirección General de Infraestructuras del Ministerio de Defensa iniciará las obras para construir o, en su caso, acondicionar los edificios que albergarán los centros docentes dentro de cada Academia.

Por su parte, tras la firma de dichos convenios, las universidades iniciarán el procedimiento de homologación de los planes de estudio, lo que corresponde a las Consejerías de Educación de cada Comunidad Autónoma. Los nuevos planes de estudios entrarán en vigor en septiembre de 2010, fecha en la que se pondrá en marcha en toda España el Espacio Europeo de Educación.

Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

TRASVASE DE 40,05 hm3 NETOS A TRAVÉS DEL TAJO-SEGURA PARA EL ÚLTIMO TRIMESTRE DEL AÑO

• De esta cantidad, 22,05 hectómetros cúbicos se destinarán al abastecimiento a poblaciones y 18 hectómetros cúbicos al riego que garantice la supervivencia de plantaciones leñosas.

El Gobierno, oídos los informes de la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura y del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, ha aprobado un trasvase de 40,05 hectómetros cúbicos netos para abastecimiento humano y riego de socorro través del Acueducto Tajo-Segura para el trimestre octubre-noviembre-diciembre. Esta cantidad tiene en las pérdidas que se puedan producir durante el transporte, incluyendo pequeñas infiltraciones y evaporación.

De este modo, se garantiza el abastecimiento a la población atendida por la Mancomunidad de los Canales del Taibilla (2,5 millones de personas de 79 municipios de Murcia, Alicante y Albacete) y a los municipios almerienses dependientes de la entidad pública GALASA, así como la supervivencia de las plantaciones leñosas.

La Dirección General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino fijará el calendario de los trasvases, quedan encomendadas a la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura la coordinación y supervisión de los mismos.

Las reservas de los embalses de la Cabecera del Tajo se sitúan en torno a los 315 hectómetros cúbicos, volumen superior a los 240 hectómetros cúbicos límite, establecido por la Ley del Plan Hidrológico Nacional del año 2001, por debajo del cual está prohibido trasvasar agua con objeto de poder atender las necesidades de la cuenca del Tajo.

Hábitos de ahorro

El Gobierno pide a la población que siga manteniendo sus hábitos de ahorro, concienciación y sensibilidad frente a la delicada situación que se registra en las zonas en las que persisten las condiciones de sequía.

El volumen autorizado a trasvasar para regadío durante el año hidrológico 2007-2008 ha supuesto solo el 20,5 por 100 de las necesidades derivadas para riego de la Ley 52/1980.

El Ejecutivo ha tomado la decisión aprobada hoy en base a los mismos criterios de máxima precaución, prudencia, racionalidad y cautela que ha empleado en cada una de las reuniones de pasados Consejos de Ministros que han abordado este tema, dando absoluta prioridad al abastecimiento humano.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

CREACIÓN DEL CONSORCIO "CASA DEL MEDITERRÁNEO"

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se autoriza la firma del Convenio por el que se crea el Consorcio "Casa del Mediterráneo".

La creación de la "Casa del Mediterráneo" sigue la línea de otras instituciones anteriormente promovidas desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, como "Casa de América", "Casa Asia", "Casa Árabe", "Casa África", o la "Casa Sefarad Israel"

Las "Casas" son equipamientos públicos especializados que promueve el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación con la voluntad de llevar a cabo el fomento de las relaciones internacionales con las regiones, zonas o realidades geopolíticas de interés para la política exterior española. Su actividad se focaliza en torno a la proyección de valores e incluye programas de información, intercambio y alianzas en el campo político, socioeconómico, cultural, científico y educativo para defender y promocionar la política. exterior y la imagen nacional ante otros gobiernos extranjeros y sus sociedades. Su acción complementa otros niveles de la política exterior en vistas a garantizar una efectiva inserción en el orden internacional.

Adicionalmente, las Casas facilitan la participación de la sociedad civil en diferentes actividades para un mejor conocimiento con otros contextos y el aumento de relaciones de aproximación y amistad.

El Convenio se firmará entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Generalitat de Valencia y los ayuntamientos de Alicante, Benidorm y Jávea, ciudades en la que la nueva institución tendrá su sede y dos subsedes.

Respecto de las aportaciones financieras de cada una de las instituciones integrantes del Consorcio, en la cláusula cuarta del Convenio se prevén las siguientes:

• Los gastos ordinarios y de realización de programas de la Casa del Mediterráneo serán aportados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Generalitat Valenciana y los Ayuntamientos de Alicante, Benidorm y Jávea, según la siguiente modalidad: 60 por 100, la Agencia de Cooperación Internacional; 20 por 100 la Generalitat Valenciana; 10, por 100 el Ayuntamiento de Alicante y 5 por 100 los Ayuntamientos de Benidorm y Jávea.
• ADIF cede los derechos de uso y disfrute de la edificación y superficie del inmueble "Estación de Murcia / Estación de Alicante-Benalúa", situado en la ciudad de Alicante.
• Durante el primer año de funcionamiento se ha previsto el alquiler de oficinas provisionales, salvo que alguna de las instituciones del consorcio pueda facilitar un espacio fácilmente utilizable sin tener que acometer obras de acondicionamiento, ya que se comenzarán inmediatamente las tareas de convocatoria del correspondiente concurso para la rehabilitación del edificio sede central. En paralelo el Ayuntamiento de Alicante tiene prevista una rehabilitación integral de la zona en la que se halla ubicado el edificio.

Respecto del presupuesto de gastos ordinarios y de realización de programas de la Casa, éste será de un millón de euros durante el año 2008, y de cuatro millones de euros durante los años 2009, 2010 y 2011.

Asuntos Exteriores y de Cooperación

DECLARACIÓN CON MOTIVO DEL DÍA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS

El Consejo de Ministros ha aprobado la siguiente Declaración del Gobierno español con motivo del Día Mundial de las Naciones Unidas (24 de octubre):

“Hoy, día 24, conmemoramos el Día Mundial de las Naciones Unidas.

Con este motivo, y al igual que en años anteriores, el Gobierno español desea expresar una vez más su total compromiso con el principio del multilateralismo eficaz y su más decidido apoyo a la Organización de las Naciones Unidas como eje central de una acción multilateral concertada y solidaria, más necesaria que nunca en estos momentos de dificultades financieras para la comunidad internacional.

El Gobierno desea, igualmente, reiterar al Secretario General de la Organización, Sr. Ban Kimoon, su agradecimiento por la labor desempeñada a favor de la paz y la seguridad internacionales, del desarrollo y de la protección de los derechos humanos, así como por sus esfuerzos para proseguir el proceso de reforma interna de la Organización, que la permitan reforzar sus capacidades y desempeñar sus mandatos con eficacia.

Como ya señalara el propio Secretario General en su intervención ante la Asamblea General del pasado 23 de septiembre, sólo por medio de un empeño colectivo a través del sistema de las Naciones Unidas, junto con los Estados miembros, con la sociedad civil y los distintos actores de la sociedad internacional podremos hacer frente a los nuevos retos emergentes el siglo XXI y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, desde la lucha contra el cambio climático o la crisis de alimentos hasta la igualdad de oportunidades y la política de género y l