Los líderes europeos buscarán desde el jueves un pacto sobre paro juvenil y pymes

Los líderes europeos tratarán de dar además un nuevo impulso a la unión bancaria con el objetivo de romper el "círculo vicioso" entre deuda bancaria y deuda soberana. Pero el resultado dependerá en buena medida de la reunión extraordinaria previa del Ecofin el miércoles, en la que se intentará acordar quién debe asumir pérdidas en futuras quiebras bancarias tras el fracaso de las negociaciones el 21 de junio.

En materia de lucha contra el paro juvenil, la única medida concreta que ratificará el Consejo Europeo es acelerar la puesta en marcha del nuevo fondo de 6.000 millones de euros y concentrar el gasto en 2014 y 2015, en lugar de en siete años como estaba previsto. Sin embargo, esta iniciativa está supeditada a la aprobación del presupuesto para la UE del periodo 2014-2020, en el aire porque los principales grupos políticos de la Eurocámara se han desmarcado del acuerdo alcanzado con la presidencia irlandesa.

España --cuya tasa de paro juvenil (56,4%) es la segunda más alta de la UE, sólo por detrás de Grecia-- será la principal beneficiaria de este fondo, ya que recibirá entre 1.500 y 2.000 millones de euros, según las estimaciones de la ministra de Empleo, Fátima Báñez. Ello le obligará a presentar, antes de final de año, su plan para aplicar la 'garantía juvenil': el compromiso de ofrecer trabajo, formación o prácticas en un plazo de 4 meses a los menores de 25 años en paro o que dejan la enseñanza, según se recoge en las conclusiones.

Pese a que el propio presidente de la Comisión, José Manuel Durao Barroso, ha admitido que los 6.000 millones son insuficientes para resolver el problema del paro juvenil y a que en los últimos meses se ha especulado sobre un posible plan franco-alemán para aumentar la dotación, el borrador de conclusiones del Consejo Europeo no prevé fondos adicionales. Sólo alude a la posibilidad de gastar en empleo juvenil el dinero sobrante del presupuesto comunitario en 2014-2016, pero sin concretar cifras.

Tampoco se recoge la propuesta del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, de excluir las bonificaciones para la contratación juvenil del cómputo del déficit, que en el caso de España supondría entre 2.500 y 3.000 millones de euros. Las conclusiones se limitan a pedir que se aceleren programas de movilidad juvenil como 'Erasmus plus' o 'Your First Eures Job', la colaboración entre los servicios públicos de empleo o la formación profesional dual.


A nivel nacional, el Consejo Europeo pedirá a los países con mayor tasa de paro juvenil "acelerar las políticas activas de empleo", así como reducir los impuestos sobre el trabajo. Y apoyará la reunión convocada por la canciller alemana, Angela Merkel, en Berlín el próximo 3 de julio.

Sin plan para las pymes

Los líderes europeos se comprometerán a dar prioridad a las medidas para mejorar la financiación de las pymes y a lanzar un nuevo "plan de inversión", pero tampoco en este capítulo se concretan nuevas medidas, ni siquiera el plan conjunto de la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones (BEI).

El Ejecutivo comunitario ha puesto sobre la mesa tres opciones que permitirían movilizar hasta 100.000 millones de euros para las pymes usando como garantías los fondos estructurales y había pedido a los líderes europeos que escogieran cuál de ellas les parecía más adecuada.

Sin embargo, la decisión sobre el diseño de este instrumento, y su dotación máxima, vuelve aplazarse hasta julio, según figura en el proyecto de conclusiones, que no menciona ninguna cifra.. El único compromiso que asumirán los líderes europeos es que el plan esté operativo "en enero de 2014".

Tampoco en materia de unión bancaria se recogen en el borrador progresos significativos, más allá de reiterar que "es imperativo romper el círculo vicioso entre bancos y Estados". Eso sí, se confirma que el Banco Central Europeo (BCE) revisará la calidad de los activos de los bancos de la eurozona antes de asumir las tareas de supervisor único a mediados de 2014.

"En este contexto, los Estados miembros que participan en el sistema de supervisión único se comprometen a poner en marcha planes completos y cortafuegos creíbles para posibles necesidades de reestructuración y recapitalización que puedan surgir de este ejercicio", señalan.

En este sentido, los líderes apuntan que la recapitalización directa a cargo del fondo de rescate (MEDE) deberá estar ya operativa en el momento en el que se hagan públicos los resultados de este ejercicio. Sin embargo, el Eurogrupo ha limitado a 60.000 millones de euros la cantidad máxima que el MEDE podrá dedicar a la banca, por lo que el resto de necesidades deberán cubrirse con otros instrumentos.

Por lo que se refiere al mecanismo único de liquidación de bancos y al fondo asociado, que deberá estar prefinanciado por la propia industria, los jefes de Estado y de Gobierno esperan la propuesta de la Comisión y se proponen aprobarlo antes de que acabe el año, pero no zanjan el debate sobre si será una red de autoridades nacionales, como defiende Alemania, o una autoridad central como quiere Bruselas.

Tampoco se esperan avances en el resto de piezas de la unión monetaria. La Comisión se compromete a presentar en otoño un mecanismos de coordinación de reformas económicas, y se aplaza a octubre el debate sobre la dimensión social y a diciembre el de los contratos de reformas y la ayuda financiera a los países cumplidores.

Los líderes europeos aprobarán las recomendaciones de política económica para todos los Estados miembros. En el caso de España, la UE reclama acelerar la reforma de las pensiones, examinar si es necesario introducir más flexibilidad en el mercado laboral y aumentar el IVA a algunos productos a los que se aplica el tipo reducido y los impuestos a los carburantes.


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