Los Presupuestos Generales del Estado para 2016 se enmarcan en un contexto de aceleración del crecimiento económico y creación de empleo y permitirán una justa combinación del control del déficit público con medidas de estímulo fiscal, gracias a la recuperación de la recaudación tributaria.

El Gobierno ha presentado hoy en el Congreso de los Diputados las cuentas públicas para el año que viene, con un techo de gasto de 123.394 millones, el 4,4 % inferior a 2015, y que cierran una etapa de cambio de ciclo y abren una nueva de consolidación y crecimiento del empleo.

El presupuesto prevé que la reforma tributaria siga dinamizando el consumo interno y aumente la recaudación el 4 % hasta los 193.520 millones de euros en 2016.

No obstante, las cuentas están orientadas con una política fiscal que sigue siendo "imprescindible" para mantener el objetivo de déficit público en el 2,8 % del PIB el próximo año y abandonar así el procedimiento de déficit excesivo abierto a España.

La mejoría de la situación económica que ha permitido aumentar la previsión del PIB hasta un alza del 3 % en 2016 y el crecimiento del empleo, estimado también en el 3 %, permitirán un menor gasto en prestaciones por desempleo.

Desempleo

En el libro amarillo de los Presupuestos, el Gobierno explica que el gasto en prestaciones por desempleo empieza a experimentar el efecto positivo de las medidas adoptadas por el Gobierno en materia laboral, que tiene su reflejo en la reducción de la tasa de paro, que en el segundo trimestre de 2015 se situó en el 22,4%, 2,1 puntos menos.

Además, el escenario macroeconómico 2015-2018 del Gobierno contempla una reducción de la tasa de paro para 2016, situándola en el 19,7%. Asimismo, a la disminución del gasto en prestaciones contribuye el trasvase de beneficiarios de las diferentes prestaciones por desempleo a la renta activa de inserción, dirigida a los desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo.

Para atender el gasto por desempleo, el Estado, dada la situación que presentan los recursos propios del Servicio Público de Empleo Estatal, contribuirá a la financiación de este organismo mediante la aportación adicional de 4.137,47 millones de euros.

En el nivel contributivo, el gasto previsto asciende a 11.833,80 millones de euros, lo que permitirá dar cobertura a 751.440 beneficiarios. El subsidio por desempleo (incluida la renta agraria) se dota con 5.254,61 millones de euros, con una previsión de 933.309 beneficiarios. El subsidio SEASS se dota con 670,33 millones de euros, con una previsión de 127.566 beneficiarios.

La renta activa de inserción se dota con 1.412,99 millones de euros, lo que permitirá atender a 268.000 beneficiarios. La ayuda económica del Programa de Activación para el Empleo se dota con 350 millones de euros, con una previsión de 69.000 beneficiarios.

Gasto

El presupuesto consolidado de gastos ascenderá en 2016 a 436.372,82 millones de euros, lo que supone un descenso del 0,8%, según el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2016, que recogen unas operaciones no financieras de 314.488,29 millones de euros, el 72,1% de todo el presupuesto consolidado y un 0,3% menos que este año.

Las transferencias corrientes, por su parte, es el capítulo con mayor dotación, con un importe de 233.706,66 millones de euros, que representa el 53,6% de los gastos consolidados, un 0,9% más que un año antes.

Por su parte, los gastos de personal ascenderán a 22.464 millones de euros, un 4% más que los Presupuestos de este año, y los gastos en bienes y servicios suman 7.804,12 millones de euros, en este caso una caída del 0,8% respecto a este año. De su lado, los gastos financieros, que sumarán 33.554,52 millones, caerán un 5,6%.

El fondo de contingencia y otros imprevistos contará con una dotación de 2.507,87 millones de euros, un 33,% menos, mientras que las inversiones reales, con un presupuesto de 5.123,03 millones de euros, crecerán un 3,3%, segundo crecimiento consecutivo desde el inicio de la crisis.

Dentro de las operaciones no financieras, los activos financieros sumarán 37.379,80 millones de euros, lo que supone un incremento del 15,6%, mientras que los pasivos financieros, con 84.513,73 millones de euros, caen un 8,4%.

Por último, las operaciones financieras alcanzarán los 121.884,53 millones de euros, un 2,2% menos que el importe presupuestado para este año.

Pensiones y educación

Las pensiones contributivas subirán un 0,25% en 2016, el mínimo previsto en la última reforma del Gobierno, según el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el próximo año, que este martes se ha presentado en el Congreso de los Diputados.

Con esta revalorización, en línea con la del pasado año, y teniendo en cuenta también la previsión de incremento del número de pensionistas y la variación de la pensión media, el Gobierno prevé un gasto de prestaciones contributivas de 118.941,7 millones de euros, un 2,8% más.

Sumando prestaciones contributivas y no contributivas y clases pasivas, el gasto a destinar por la Seguridad Social será de 135.448,93 millones de euros, lo que supone un incremento del 2,9% respecto a 2015.

Así, en el ámbito no contributivo, el crédito destinado en el ejercicio 2016 para las pensiones de vejez e invalidez se eleva a 2.290,85 millones de euros, excluido el País Vasco y Navarra. En este gasto también se incluye la revalorización del 0,25%.

Por otra parte, en el aparatado de educación, el programa de becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación Cultura y Deporte contará en 2016 con 1.472,4 millones de euros, dos millones más que en 2015 (1.470 millones) y vuelve la partida destinada a las comunidades autónomas para programas de adquisición de libros de texto, que se suprimieron en 2014.

El gasto destinado a la política de Educación en el año 2016 ascenderá a 2.483,96 millones de euros, un 9,3 por ciento más que en 2015, según el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año que viene, presentado este martes en el Congreso de los Diputados

Para la implantación de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), el Gobierno prevé destinar 363 millones de euros el año que viene, con el objetivo de financiar los nuevos ciclos de Formación Profesional Básica y la anticipación de la elección y nuevos itinerarios en los cursos 3º y 4º de la ESO.

Además, como novedad, se transfieren a las comunidades autónomas 24 millones de euros con el objetivo de ayudar a las familias a sufragar los gastos de adaptación del material didáctico a los nuevos currículos establecidos por la LOMCE. Esta partida pasó de los 100 millones en 2012 a los 20 en 2013 y a 1,4 en 2014 (sólo para Ceuta y Melilla, que son competencia directa del Ministerio de Educación).

Sanidad

El total de créditos previstos en la política de Sanidad en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el año 2016 asciende a 4.001,62 millones de euros, lo que representa, respecto al ejercicio anterior, un incremento del 3,6 por ciento, que será destinado a programas sanitarios del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, así como de sus organismos autónomos de carácter sanitario y los realizados por la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS).

En este sentido, los créditos asignados al Ministerio, a la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición, a la Organización Nacional de Trasplantes (ONT) y a la AEMPS, dentro de la política de Sanidad, ascienden a 168 millones de euros. En términos homogéneos, eliminando la centralización de aprovisionamientos en la sección 31 y los créditos del Fondo de cohesión sanitaria desconsolidados, al destinarse a atender obligaciones de ejercicios anteriores, el presupuesto de este departamento en esta política crece un 3,2 por ciento respecto a 2015.

En el marco competencial del Ministerio destacan las Estrategias de Salud, que cuentan con una dotación de 3,44 millones de euros, destinados a actuaciones para hacer frente a enfermedades raras y a estrategias de salud; el fomento de la donación y el trasplante de órganos así como la mejora de los Sistemas de Información Sanitaria, para lo que se asignan 3,37 millones de euros; o el desarrollo de sistemas públicos digitales y otros desarrollos de aplicaciones digitales en el ámbito sanitario, dotados con 4,76 millones de euros.

Ingresos

Los ingresos tributarios totales en 2016 ascenderán a 193.520 millones de euros, lo que supone un incremento del 6,2% respecto al avance de liquidación de 2015, o lo que es lo mismo, la recaudación por impuestos se elevará en 11.264 millones de euros, de acuerdo con el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado de 2016.

El Gobierno explica que este incremento previsto de los ingresos tributarios supera en dos puntos porcentuales al estimado para 2015, por tres razones: el crecimiento de las macromagnitudes en términos nominales superará al de 2015, el coste en términos de recaudación de la reforma de la imposición directa será menor en 2016 que en 2015 y la devolución del céntimo sanitario será ya de una cuantía menor.

La Seguridad Social ingresará por cotizaciones sociales un total de 117.242,58 millones de euros en 2016, un 6,7% más que lo presupuestado inicialmente en 2015, según consta en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el próximo año.

Este montante permitirá a la Seguridad Social financiar el 83,2% de su presupuesto total, según asegura el Gobierno, que explica el repunte de los ingresos por cotizaciones en la evolución positiva de la afiliación al Régimen General y al de Autónomos. Además, el Gobierno espera que la remuneración media de los asalariados crezca un 1,4%.

Así, el Ejecutivo calcula que en 2016 la Seguridad Social ingresará 110.317,1 millones de euros en cotizaciones de empresas y trabajadores ocupados, un 8,3% más que en 2015, mientras que percibirá 154,93 millones por cuotas correspondientes a la prestación de cese de actividad de los autónomos, un 2,6% menos. Por cotizaciones de desempleados, se recaudarán 6.770,5 millones de euros, un 13,3% menos que en 2015.