Balanzas fiscales: ¿quién aporta más y quién recibe menos?
domingo 09 de febrero de 2014, 10:49h
Cada vez que se desempolvan las balanzas
fiscales, la herramienta económica que pretende dilucidar el saldo
económico entre lo que recibe y aporta cada comunidad autónoma de la
Administración central, se suscita la polémica, al entender muchas de
las autonomías que la metodología no es la adecuada.
Así ha vuelto a suceder esta semana tras dar a
conocer el pasado martes el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas que publicará en marzo los resultados del sistema de cuentas
públicas territorializadas de 2011, último ejercicio liquidado, que
incluirán estas balanzas.
Al conocerse el informe de 636 folios
del Instituto de Estudios Fiscales, que fijará el método de cálculo de
las balanzas y establecerá los datos que se utilizarán para el cálculo
del sistema de cuentas públicas territorializadas, se han iniciado las
críticas de algunos presidentes autonómicos, especialmente los de Madrid
y Extremadura, Ignacio González y José Antonio Monago, respectivamente.
El propósito, según ese informe, no es eliminar el dato de las
balanzas fiscales "sino superarlo, con un instrumento más potente, que
ofrezca toda la información para comprenderlo y evitar interpretaciones
sesgadas".
El economista e investigador del CSIC Ángel de la
Fuente, uno de los tres académicos que diseñan la metodología de las
cuentas públicas territorializadas, ha calculado que las balanzas
situarán el déficit catalán en unos 11.000 millones, cifra similar a la
calculada por la Generalitat.
Ha asegurado que la Generalitat ya
puede hacer sus cálculos a partir de los 350 datos que desde el martes
se pueden consultar en la web del Ministerio de Hacienda.
La
vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha rechazado
que se pretenda la publicación o no de las balanzas fiscales en función
de que pueda interesar más o menos al discurso propio de cada
territorio.
Esta semana, el presidente de Madrid, Ignacio
González, ha calificado de "filtración lamentable" y de "peligroso y mal
planteado" el método de cálculo con el que Hacienda va a elaborar las
balanzas fiscales; ha exigido "seriedad y responsabilidad " y que no se
"distorsionen los datos reales".
El presidente extremeño, José
Antonio Monago, ha exhibido el cumplimiento por segundo año consecutivo
de su objetivo de déficit, que cerró 2013 en el 0,92 % -por debajo del 1
% fijado- como una de las "muchas balanzas" que la región puede
presentar para exigir lo que es suyo "a Europa y España".
Ha
rechazado la publicación de las balanzas fiscales porque no son
objetivas y ha defendido las que difundirá Extremadura el 5 de marzo, ya
que pondrán sobre la mesa "razones".
La portavoz de Hacienda y
Presupuesto del Grupo Popular en la Asamblea de Extremadura, Beatriz
Villalba, ha exigido que haya un sistema de financiación autonómica del
Sur, "basado principalmente en los déficit históricos tanto de
infraestructuras como de industria, así como en el alto nivel de paro
existente".
Para el portavoz de la Junta de Castilla y León, José
Antonio de Santiago-Juárez, el debate sobre la publicación de las
balanzas "parece el mercadeo de un zoco" y ha pedido "sensatez, cordura y
sentido común", en vez del "concurso de ocurrencias".
Las
balanzas fiscales son un instrumento de información económica que imputa
territorialmente los ingresos y gastos de las instituciones del sector
público en un periodo de tiempo determinado, y calcula el saldo fiscal
resultante en cada territorio.
Hasta la fecha no existía ningún
organismo oficial encargado de consensuar y normalizar la metodología de
estimación para su cálculo y las más de treinta que se han hecho eran,
en su mayoría, del ámbito académico y con resultados dispares.
Además, la interpretación posterior de esos datos sufría el sesgo
político, con gran repercusión y debate político entre el Gobierno
central y los autonómicos para reclamar mayores inversiones en función
de los saldos fiscales.
El Gobierno anterior encomendó al
Instituto de Estudios Fiscales la creación de un grupo de trabajo, que
elaboró un documento, presentado en septiembre de 2006, en el Senado,
que apostaba por un proceso de convergencia metodológica que diera
garantías sobre la fiabilidad de los datos ofrecidos y evitara equívocos
sobre su interpretación.
Finalmente, en julio de 2008, el
Gobierno presentó las balanzas fiscales de 2005, que confirmaron que las
CCAA con mayor renta per cápita son las que más contribuyeron, mientras
que las de menor renta obtuvieron superávit fiscal.
La
Generalitat pidió en 2012 la actualización de las balanzas fiscales y
alegó que el déficit fiscal de Cataluña con respecto al Estado entre
1986 y 2009 fue cada año, de media, un 8 % del PIB catalán.
Según
los datos de 2011, Madrid, con 11.478 millones de euros, fue la
comunidad en la que más invirtió el Estado, cifra a la que hay que
añadir más de 13.282 millones en diferentes gastos -incluidas las
pensiones- de la Seguridad Social.
Le sigue en inversión Cataluña (8.114 millones), que es la primera en gasto de la Seguridad Social (18.424 millones).
El siguiente cuadro recoge, por comunidades autónomas, las
inversiones del Estado y el gasto en Seguridad Social en 2011, último
ejercicio liquidado, según los datos del Ministerio de Hacienda:
CCAA INVERSIONES ESTADO SEGURIDAD SOCIAL
===== ===================== ===================
Andalucía 7.496.974.818,55 14.537.811.936,45
Aragón 1.781.810.230,11 3.333.042.395,02
Asturias 1.105.680.345,27 3.975.438.017,32
Baleares 1.205.332.672,86 1.747.221.905,45
Canarias 2.283.750.206,04 2.779.489.068,18
Cantabria 734.172.111,15 1.554.422.176,74
C-La Mancha 1.894.994.641,22 3.644.321.976,54
C.y León 3.216.776.415,75 6.480.529.272,77
Cataluña 8.114.347.350,11 18.424.167.567,39
C. Valenciana 3.194.048.840,04 9.318.957.321,40
Extremadura 1.489.478.557.94 2.013.157.110,29
Galicia 4.037.658.772,92 6.915.254.196,33
Madrid 11.478.490.414,04 13.282.146.364,63
Murcia 1.065.113.104,58 2.260.723.772,57
Navarra 121.250.671,32 1.548.879.502,33
País Vasco 717.888.549,66 7.009.526.784,28
La Rioa 429.232.820,18 695.554.107,51
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Ceuta 266.419.087,91 93.666.200,15
Melilla 243.071.287,71 79.716.493,52
Extranjero 15.166.935.170,81
No regionalizable 116.808.343.523,82
Varias CC.AA. 29.768.604.889,32
Servicios centrales 25.932,64
=============================================================
TOTAL 212.620.374.481,31 99.694.052.101,51